Решение Думы города Иркутска от 25.04.2025 N 008-20-100116/5 "О внесении изменений в Положение о муниципальном лесном контроле на территории городского округа муниципального образования город Иркутск"
25.04.2025г. N008-20-100116/5
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОД ИРКУТСК
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ИРКУТСК
В целях приведения муниципального правового акта города Иркутска в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2024 года N 491-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьями 10, 11, 31, 32 Устава города Иркутска, Дума города Иркутска
РЕШИЛА:
1. Внести в Положение о муниципальном лесном контроле на территории городского округа муниципального образования город Иркутск, утвержденное решением Думы города Иркутска от 14 декабря 2021 года N 007-20-034390/1, с последними изменениями, внесенными решением Думы города Иркутска от 6 марта 2024 года N 007-20-600786/4 (далее – Положение), следующие изменения:
1) в пункте 2 слова «в том числе» исключить;
2) дополнить пунктом 71 следующего содержания:
«71. Контрольный орган ежегодно осуществляет подготовку доклада о муниципальном лесном контроле в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, а также подготовку предложений по результатам обобщения правоприменительной практики.»;
3) абзац второй пункта 11 после слов «контрольных мероприятий» дополнить словами «, либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона N 248-ФЗ.»;
4) в пункте 15:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Объявляемые предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований регистрируются в журнале учета предостережений с присвоением регистрационного номера. Форма журнала учета предостережений утверждается руководителем Контрольного органа.»;
абзац третий после слов «со дня получения.» дополнить словами «В результате рассмотрения возражения контролируемому лицу в письменной форме или в форме электронного документа направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением в ответе указываются соответствующие обоснования.»;
5) абзац восьмой пункта 19 изложить в следующей редакции:
«Должностными лицами Контрольного органа ведется журнал учета осуществленных консультирований. Форма журнала учета осуществленных консультирований утверждается руководителем Контрольного органа.»;
6) пункт 20 изложить в следующей редакции:
«20. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи, либо мобильного приложения «Инспектор» в порядке, установленном статьями 52 – 522 Федерального закона N 248-ФЗ.
Профилактический визит проводится по инициативе Контрольного органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.»;
7) пункт 21 дополнить абзацами восьмым, девятым следующего содержания:
«Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Осуществление осмотра с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор» не предусмотрено.»;
8) в пункте 22:
абзац второй признать утратившим силу;
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Внеплановые контрольные мероприятия, за исключением внеплановых контрольных мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 9 части 1 и частью 3 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ. В случае, если внеплановое контрольное мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования.»;
9) в абзаце четвертом пункта 23 слова «подготовленные по формам в соответствии с Приложениями 4 - 6 к настоящему Положению» заменить словами «в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми руководителем Контрольного органа»;
10) пункт 24 изложить в следующей редакции:
«24. Основания для проведения контрольных мероприятий, за исключением контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, установлены частью 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.»;
11) пункт 25 дополнить абзацами шестым - десятым следующего содержания:
«В отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводится одно плановое контрольное мероприятие в два года.
Проведение обязательных профилактических визитов в отношении объектов муниципального лесного контроля, отнесенных к категории среднего риска, осуществляется с периодичностью, установленной в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона N 248-ФЗ.
В отношении объектов муниципального лесного контроля, отнесенных к категории среднего риска, плановые контрольные мероприятия не проводятся.
В отношении объектов муниципального лесного контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные мероприятия, обязательные профилактические визиты не проводятся.
Контролируемое лицо, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), вправе подать в Контрольный орган заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.»;
12) пункт 26 после слов «с контролируемым лицом,» дополнить словами «а также документарные проверки»;
13) пункты 27, 28 изложить в следующей редакции:
«27. Решение о проведении контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемыми лицами, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба), принимается в соответствии со статьей 60 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контрольное мероприятия без взаимодействия проводятся инспекторами в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.
В отношении проведения контрольного мероприятия без взаимодействия не требуется принятие решения о его проведении, предусмотренного статьей 64 Федерального закона N 248-ФЗ.
28. Контрольные мероприятия, проводимые без взаимодействия с контролируемыми лицами, проводятся должностными лицами на основании задания, содержащегося в планах работы Контрольного органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ. Типовая форма задания утверждается руководителем Контрольного органа.»;
14) в пункте 32:
в подпункте 3:
слова «В указанный срок не включается период» заменить словами «На период»;
слова «необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Контрольный орган» заменить словами «необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в Контрольный орган исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается»;
подпункт 5 признать утратившим силу;
15) пункт 37 признать утратившим силу;
16) в подпункте 1 пункта 39 слова «с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» заменить словами «обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения»;
17) дополнить пунктом 401 следующего содержания:
«401. Контролируемое лицо, в отношении которого выявлены нарушения обязательных требований, вправе подать ходатайство о заключении с Контрольным органом соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - соглашение) в соответствии со статьей 90.2 Федерального закона N 248-ФЗ. Порядок заключения, изменения, продления, расторжения соглашения, условия соглашения, круг лиц, имеющих право на заключение соглашения, определяются Правительством Российской Федерации.»;
18) наименование главы 4 после слова «РЕШЕНИЙ» дополнить словами «РУКОВОДИТЕЛЯ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА, РЕШЕНИЙ»;
19) пункт 41 после слова «Решения» дополнить словами «руководителя Контрольного органа, решения»;
20) пункты 42, 43 изложить в следующей редакции:
«42. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального лесного контроля, имеют право на досудебное обжалование решений руководителя Контрольного органа, решений Контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц, указанных в части 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ.
43. Жалоба подается контролируемым лицом в Контрольный орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.»;
21) пункт 44 после слова «решение» дополнить словами «руководителя Контрольного органа, решение»;
22) в пункте 45 слова «Жалоба на решение Контрольного органа, действия (бездействия) его должностных лиц или руководителя Контрольного органа» заменить словами «Жалоба на решение руководителя Контрольного органа, решение Контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц»;
23) пункт 47 изложить в следующей редакции:
«47. Жалоба подлежит рассмотрению Контрольным органом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.
Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более пяти рабочих дней.»;
24) Приложения 1-6 признать утратившими силу;
25) Приложение 7 изложить в редакции Приложения к настоящему Решению;
26) Приложение 8 признать утратившим силу;
27) абзац четвертый пункта 2 Ключевых показателей и их целевых значений, индикативных показателей для муниципального лесного контроля на территории городского округа муниципального образования город Иркутск, являющихся Приложением 9, признать утратившим силу.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, за исключением подпункта 1 пункта 1 настоящего Решения, который вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
3. Администрации города Иркутска в пределах своих полномочий обеспечить:
1) официальное опубликование настоящего Решения в установленном порядке;
2) внесение в оригинал решения Думы города Иркутска от 14 декабря 2021 года N 007-20-034390/1 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории городского округа муниципального образования город Иркутск» информационной справки о внесенных настоящим Решением изменениях.
Председатель Думы Мэр города Иркутска
города Иркутска Р.Н. Болотов
Е.Ю.Стекачев
Приложение
к решению Думы города Иркутска
от 25.04.2025 N 008-20-100116/5
«Приложение 7
к Положению о муниципальном
лесном контроле на территории
городского округа муниципального
образования город Иркутск
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ К КАТЕГОРИЯМ РИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ИРКУТСК
Объекты контроля при осуществлении муниципального лесного контроля на территории городского округа муниципального образования город Иркутск относятся к категориям риска в соответствии с нижеприведенной таблицей:
N п/п | Категория риска | Значение показателя суммы критериев отнесения объектов муниципального лесного контроля к категориям риска | |
1 | Высокий риск | более 21 |
|
2 | Средний риск | 11 - 20 | |
3 | Низкий риск | 0 - 10 |
|
Значение показателя суммы критериев отнесения объектов муниципального лесного контроля к категориям риска используется для определения категории риска объекта контроля контролируемого лица и рассчитывается путем сложения наличия критериев отнесения объектов муниципального лесного контроля к категориям риска исходя из нижеприведенной таблицы:
N п/п | Наименование критерия отнесения объектов муниципального лесного контроля к категориям риска | Наличие | Отсутствие | |||
1 | 2 | 3 | 4 |
| ||
1 | Осуществление деятельности на территории земельного участка, отнесенного к городским лесам города Иркутска, в отсутствие утвержденного проекта освоения лесов | 1 | 0 |
| ||
2 | Несоответствие площади используемого гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем лесного участка площади лесного участка, сведения о которой содержатся в Государственном лесном реестре | 2 | 0 |
| ||
3 | Отсутствие сведений о правах на использование гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельного участка, отнесенного к городским лесам города Иркутска | 2 | 0 |
| ||
4 | Несоответствие использования гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем лесного участка целевому назначению | 1 | 0 |
| ||
5 | Неисполнение обязанности гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по приведению лесного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | 1 | 0 |
| ||
6 | Выявление факта(-ов) незаконной заготовки древесины гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на земельном участке, отнесенном к городским лесам города Иркутска | 2 | 0 |
| ||
7 | Нарушение правил пожарной безопасности гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на территории земельного участка, отнесенного к городским лесам города Иркутска | 1 | 0 |
| ||
8 | Самовольный захват гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельного участка (части земельного участка), отнесенного к городским лесам города Иркутска | 2 | 0 |
| ||
9 | Захламление или загрязнение гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельного участка, отнесенного к городским лесам города Иркутска, отходами производства и (или) потребления | 1 | 0 |
| ||
10 | Поступление в контрольный орган в течение трех месяцев двух и более обращений органов исполнительной власти по факту(-ам) нарушения гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем действующих норм лесного законодательства Российской Федерации | 1 | 0 |
| ||
11 | Поступление в контрольный орган в течение трех месяцев двух и более обращений органов представительной власти по факту(-ам) нарушения гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем действующих норм лесного законодательства Российской Федерации | 1 | 0 |
| ||
12 | Поступление в контрольный орган в течение трех месяцев двух и более обращений правоохранительных органов по факту(-ам) нарушения гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем действующих норм лесного законодательства Российской Федерации | 2 | 0 |
| ||
13 | Поступление в контрольный орган в течение трех месяцев двух и более обращений средств массовой информации по факту(-ам) нарушения гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем действующих норм лесного законодательства Российской Федерации | 2 | 0 |
| ||
14 | Осуществление деятельности по воспроизводству лесов гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на территории земельного участка, отнесенного к городским лесам города Иркутска, без утвержденного проекта лесовосстановления | 1 | 0 |
| ||
15 | Сокрытие сведений гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о санитарном состоянии территории и фитосанитарном состоянии лесных насаждений на земельном участке, отнесенном к городским лесам города Иркутска | 2 | 0 |
| ||
16 | Проведение несанкционированных земельных работ гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на земельном участке, отнесенном к городским лесам города Иркутска | 2 | 0 |
| ||
17 | Использование территории земельного участка, отнесенного к городским лесам города Иркутска, для размещения транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения | 1 | 0 |
| ||
18 | Выявление фактов уничтожения видов живых организмов, включенных в Красные книги Иркутской области и Российской Федерации, гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем | 2 | 0 |
| ||
19 | Составление протоколов об административных правонарушениях в количестве более двух в течение года в области природоохранного и лесного законодательства на гражданина, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя | 2 | 0 |
| ||
20 | Выявление фактов уничтожения объектов лесной инфраструктуры гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем | 1 | 0 |
| ||
21 | Осуществление деятельности в области благоустройства на территории земельного участка, отнесенного к городским лесам города Иркутска, с нарушением действующих норм лесного законодательства Российской Федерации | 2 | 0 |
| ||
22 | Осуществление деятельности гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на территории земельного участка, отнесенного к городским лесам города Иркутска, на площади более 0,2 га | 1 | 0 |
| ||
».
Заместитель мэра – председателя
Комитета городского обустройства
администрации города Иркутска С.С. Чертков