Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 08.06.2020 N 031-06-321/0 "Об отдельных вопросах назначения на должности руководителей муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска, единоличных исполнительных органов (генеральных директоров) акционерных обществ, 100 процентов акций которых находятся в муниципальной собственности города Иркутска"
08.06.2020 N 031-06-321/0
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД ИРКУТСК
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА ИРКУТСКА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ИРКУТСКА, ЕДИНОЛИЧНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ (ГЕНЕРАЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ) АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, 100 ПРОЦЕНТОВ АКЦИЙ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ИРКУТСКА
В целях совершенствования порядка назначения на должности руководителей муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска, единоличных исполнительных органов (генеральных директоров) акционерных обществ, 100 процентов акций которых находятся в муниципальной собственности города Иркутска, руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 11, 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что назначение руководителей муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, установленных настоящим Постановлением.
2. Утвердить Положение о конкурсном отборе на замещение должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска (приложение N 1 к настоящему Постановлению).
3. Заместителю мэра – председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления организовать работу по обеспечению внесения изменений в уставы акционерных обществ, 100 процентов акций которых находятся в муниципальной собственности города Иркутска, предусматривающих замещение должностей единоличных исполнительных органов (генеральных директоров) указанных акционерных обществ на конкурсной основе, а также разработку и утверждение в установленном законодательством порядке документов акционерных обществ, 100 процентов акций которых находятся в муниципальной собственности города Иркутска, о порядке проведения конкурсов на замещение должностей единоличных исполнительных органов (генеральных директоров) указанных акционерных обществ.
4. Руководителям структурных подразделений администрации города Иркутска, уполномоченным муниципальными правовыми актами города Иркутска на заключение трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска, обепечить внесение соответствующих изменений в уставы муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска.
5. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен другой срок вступления в силу.
Пункт 7 Положения о конкурсном отборе на замещение должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска, утвержденого пунктом 2 настоящего Постановления, в части положений о включении в состав комиссии для проведения конкурсного отбора на замещение должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска первого заместителя мэра города Иркутска вступает в силу после вступления в силу соотвествующих изменений в Устав города Иркустка.
6. Настоящее Постановление применяется к правоотношениям, возникшим после вступления в силу настоящего Постановления.
7. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска опубликовать и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» настоящее Постановление с приложением.
8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра – руководителя аппарата администрации города Иркутска.
Мэр города Иркутска Р.Н. Болотов
Приложение N 1
к постановлению администрации
города Иркутска
от 08.06.2020 N 031-06-321/0
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА ИРКУТСКА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ИРКУТСКА
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска (далее соответственно – конкурс, вакантная должность, муниципальная организация, руководитель муниципальной организации).
2. Конкурс объявляется при наличии незамещенной вакантной должности.
3. Конкурс не проводится:
1) при назначении на вакантные должности на период временного исполнения обязанностей руководителя муниципальной организации в соответствии с трудовым законодательством;
2) при назначении на вакантные должности, для замещения которых в соответствии с законодательством необходимо прохождение обязательной аттестации;
3) при назначении на вакантную должность гражданина, включенного в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы в городе Иркутске и должностей руководителей муниципальных организаций;
4) при назначении на вакантные должности, исполнение обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
4. Организация и обеспечение документационного сопровождения процедуры проведения конкурса осуществляется департаментом муниципальной службы, кадров и делопроизводства аппарата администрации города Иркутска (далее – департамент).
Раздел II
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
5. Для проведения соответствующего конкурса образуется конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии численностью не менее семи человек определяется распоряжением администрации города Иркутска.
6. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря конкурсной комиссии и членов комиссии.
7. В состав конкурсной комиссии входят:
1) мэр города Иркутска – председатель конкурсной комиссии. По решению мэра города Иркутска председателем конкурсной комиссии может быть назначен вице-мэр города Иркутска, первый заместитель мэра города Иркутска;
2) вице-мэр города Иркутска, первый заместитель мэра города Иркутска, заместители мэра города Иркутска в соответствии с установленной компетенцией;
3) председатель Думы города Иркутска либо его заместители, председатели постоянных комиссий Думы города Иркутска в соответствии с установленной компетенцией (по согласованию);
4) представители структурных подразделений администрации города Иркутска, осуществляющих от имени муниципального образования город Иркутск права учредителя муниципального унитарного предприятия, функции и полномочия учредителя муниципального учреждения (далее – уполномоченный орган), осуществляющих полномочия собственника в отношении муниципального имущества города Иркутска, осуществляющих кадровое обеспечение деятельности муниципальных организаций в отношении их руководителей, представители иных структурных подразделений администрации города Иркутска. В случае, если права учредителя муниципального унитарного предприятия (функции и полномочия учредителя муниципального учреждения) и полномочия собственника в отношении муниципального имущества города Иркутска в отношении муниципальной организации осуществляются одним структурным подразделением администрации города Иркутска, в состав конкурсной комиссии включается один представитель соответствующего структурного подразделения администрации города Иркутска;
5) представители профсоюзной организации соответствующей муниципальной организации, при их наличии (по согласованию);
6) независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые уполномоченным органом, иные лица (по согласованию).
8. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
9. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует две трети и более членов конкурсной комиссии от общего числа ее членов.
Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
10. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.
Раздел III
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
11. Руководитель структурного подразделения администрации города Иркутска, уполномоченный муниципальными правовыми актами города Иркутска на заключение трудового договора с руководителем муниципальной организации, инициирует проведение конкурса путем направления служебной записки в адрес заместителя мэра – руководителя аппарата администрации города Иркутска. В служебной записке указываются:
1) наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении муниципальной организации;
2) требования, в том числе квалификационные требования (требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам для замещения вакантной должности с учетом специфики деятельности муниципальной организации), предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности (далее – претендент), основные условия трудового договора, ограничения, установленные законодательством Российской Федерации для замещения вакантной должности;
3) примерные сроки проведения конкурса;
4) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, и требования к их оформлению, включая требования к оформлению и содержанию программы развития муниципальной организации, критерии ее оценки. Перечень документов формируется с учетом требований статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных»;
5) предложения о кандидатурах представителей уполномоченного органа в конкурсную комиссию, информация о представителях независимых экспертов, приглашаемых в состав конкурсной комиссии;
6) предложения по порядку определения победителя конкурса, критерии оценки претендентов.
12. Конкурс объявляется распоряжением администрации города Иркутска.
13. Конкурс проводится в два этапа:
1) первый этап – проверка документов, представленных претендентами, оценка претендентов на соответствие установленным требованиям;
2) второй этап – выступление претендентов с программой развития муниципальной организации.
14. На первом этапе на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» департамент обеспечивает размещение объявления о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующей информации о конкурсе:
1) наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении муниципальной организации;
2) требования, в том числе квалификационные требования (требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для замещения вакантной должности с учетом специфики деятельности муниципальной организации), предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности, основные условия трудового договора, ограничения, установленные законодательством Российской Федерации для замещения вакантной должности;
3) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, и требования к их оформлению, включая требования к оформлению и содержанию программы развития муниципальной организации;
4) место и время приема документов, подлежащих представлению претендентом, срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
5) дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, в том числе критерии оценки;
6) контактные данные секретаря конкурсной комиссии, адрес, по которому претенденты могут ознакомиться со сведениями, связанными с проведением конкурса, и порядок ознакомления с этими сведениями;
7) способ уведомления претендентов и победителя конкурса о решениях, принимаемых конкурсной комиссией (при помощи средств сотовой связи (в том числе СМС-уведомления), электронной почты или путем направления письменного уведомления).
15. Документы для участия в конкурсе представляются в департамент в сроки и часы (время) приема документов, указанные в объявлении об их приеме, размещенном на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Установленный срок приема документов для участия в конкурсе не может быть менее 14 календарных дней.
Претендент вправе до завершения конкурса подать по месту приема документов и в часы (время) приема документов для участия в конкурсе письменное заявление об отказе от участия в конкурсе.
16. В случае, если по окончании срока приема документов для участия в конкурсе, документы не поданы ни одним претендентом, конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся. Департамент обеспечивает размещение информации о признании конкурса несостоявшимся на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
17. Проверка документов, представленных претендентами, оценка претендентов на соответствие установленным требованиям осуществляется конкурсной комиссией на основании представленных документов без участия претендентов.
Конкурсная комиссия вправе инициировать направление запросов в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентами. Запросы подписываются первым заместителем мэра города Иркутска, в случае, если он не входит в состав конкурсной комиссии – заместителем мэра города Иркутска, курирующим деятельность соответствующей муниципальной организации.
18. По результатам проверки документов, оценки претендентов на соответствие установленным требованиям конкурсной комиссией принимается решение о допуске (не допуске) претендента ко второму этапу конкурса.
Претендент не допускается к участию во втором этапе конкурса в связи:
1) с несвоевременным представлением претендентом документов;
2) с представлением претендентом документов не в полном объеме;
3) с представлением претендентом документов с нарушением правил оформления, установленных в соответствии с подпунктом 3 пункта 14 настоящего Положения;
4) с установлением конкурсной комиссией факта представления претендентом документов, содержащих недостоверные сведения;
5) с несоответствием претендента установленным требованиям, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации для замещения вакантной должности.
Информация о решении конкурсной комиссии о не допуске к участию во втором этапе конкурса направляется претенденту департаментом в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией соответствующего решения способами, определенными в соответствии с подпунктом 7 пункта 14 настоящего Положения.
19. Претендент, не допущенный к участию во втором этапе конкурса, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. Если в результате проведения первого этапа конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие требованиям к вакантной должности, на замещение которой он был объявлен, конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся.
Департамент обеспечивает размещение информации о признании конкурса несостоявшимся на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
21. Департамент не позднее чем за 5 календарных дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения претендентам, допущенным к участию в конкурсе (далее – кандидаты), способами, определенными в соответствии с подпунктом 7 пункта 14 настоящего Положения.
Департамент обеспечивает размещение информация о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
22. Выступление кандидатов с программой развития муниципальной организации осуществляется на заседании конкурсной комиссии. Время выступления кандидата с программой не должно быть более 15 минут.
При оценке кандидата конкурсной комиссией учитываются уровень квалификации, опыт работы кандидата, содержание представленной им программы развития муниципальной организации с учетом специфики деятельности муниципальной организации, содержание выступления кандидата, а также соблюдение кандидатом времени выступления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Оценка производится в соответствии с балльной системой оценки (от 1 до 5 баллов) по критериям, установленным в объявлении о приеме документов для участия в конкурсе.
По результатам суммирования баллов конкурсная комиссия признает победителем конкурса кандидата, набравшего наибольшее количество баллов.
При равном количестве баллов решение конкурсной комиссии принимается персонально по каждому кандидату открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. При голосовании мнение членов конкурсной комиссии выражается словами «за» или «против». При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
В случае, если к участию во втором этапе конкурса был допущен единственный кандидат, решение о признании кандидата победителем принимается конкурсной комиссией в порядке, предусмотренном абзацем пятым настоящего пункта.
23. По результатам второго этапа конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) решение о признании одного из кандидатов победителем конкурса;
2) решение о признании конкурса несостоявшимся в случае, если ни один кандидат не был признан победителем конкурса.
В отношении кандидатов, занявших по итогам суммирования баллов второе и третье места, конкурсная комиссия по предложению членов конкурсной комиссии может принять решение о включении их в кадровый резерв для замещения должностей руководителей муниципальных организаций.
24. Решения конкурсной комиссии принимаются в отсутствие кандидатов и оформляются в виде протоколов заседаний комиссии. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании.
25. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Департамент обеспечивает размещение результатов конкурса в виде информационного сообщения на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее пяти рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией соответствующего решения.
27. По результатам конкурса в соответствии с муниципальными правовыми актами города Иркутска издается муниципальный правовой акт о назначении победителя конкурса на вакантную должность, заключается трудовой договор с победителем конкурса.
28. Сообщения о результатах конкурса направляются кандидатам в семидневный срок со дня его завершения способами, определенными в соответствии с подпунктом 7 пункта 14 настоящего Положения.
29. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в департаменте.
30. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются претендентами (кандидатами) за счет собственных средств.
И.о. заместителя мэра – руководителя
аппарата администрации города Иркутска
А.В. Южаков
И.о. начальника департамента правовой работы
аппарата администрации города Иркутска
И.В. Демешко
Заместитель начальника отдела муниципального и социального
законодательства департамента правовой работы аппарата
администрации города Иркутска Назырова Ю.С. 520046 (1-188)