Постановление Правительства Иркутской области от 22.01.2021 N 23-пп "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Иркутской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 января 2021 года Иркутск N 23-пп
О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Иркутской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 04.05.2021 г. N 312-пп; от 14.01.2022 г. N 13-пп)
В соответствии со статьями 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Иркутской области (далее – соглашение), заключаемое в 2021 году министерством финансов Иркутской области и главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования Иркутской области (далее – глава муниципального образования), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее – дотация), по типовой форме, утверждаемой министерством финансов Иркутской области, подписывается в следующем порядке:
соглашение подписывается главой муниципального образования, получающего дотацию в 2021 году, и представляется в министерство финансов Иркутской области до 25 января 2021 года. В случае направления главой муниципального образования, получающего дотацию, официального отказа от получения в 2021 году дотации до 25 января 2021 года, соглашение не заключается;
соглашение подписывается министерством финансов Иркутской области не позднее 5 февраля 2021 года.
2. Установить, что соглашение должно предусматривать:
1) обязательства муниципального образования Иркутской области, получающего дотацию, по перечню согласно приложению к настоящему постановлению;
2) обязательства министерства финансов Иркутской области рассматривать документы (материалы, сведения), представляемые главой муниципального образования, получающего дотацию, касающиеся обязательств муниципального образования Иркутской области, возникших из соглашения.
3. Глава муниципального образования, получающего дотацию, направляет в министерство финансов Иркутской области:
годовой отчет об исполнении обязательств муниципального образования Иркутской области, предусмотренных пунктами 1, 2 (за исключением подпунктов 2, 3), подпунктом 3 пункта 3 приложения к настоящему постановлению, до 1 апреля 2022 года;
отчет об исполнении обязательств муниципального образования Иркутской области, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 2, пунктом 3 (за исключением подпункта 3) приложения к настоящему постановлению, – за первое полугодие 2021 года, 2021 год, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. Министерство финансов Иркутской области осуществляет мониторинг исполнения муниципальным образованием Иркутской области обязательств, предусмотренных соглашением, за первое полугодие 2021 года, 2021 год.
5. Установить в качестве мер ответственности за невыполнение муниципальным образованием Иркутской области – получателем дотации обязательств, предусмотренных:
1) приложением к настоящему постановлению, – применение главой муниципального образования мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств;
2) подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему постановлению для муниципальных образований Иркутской области, на которые распространяются требования пунктов 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением муниципальных образований Иркутской области, предоставление дотаций которым не предусмотрено законом Иркутской области об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов), в дополнение к мере ответственности, установленной подпунктом 1 настоящего пункта, – сокращение объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным образованием Иркутской области на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанные цели, установленными Правительством Иркутской области, но не более чем на 1 процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, и не более чем на 1 процент налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Иркутской области за текущий финансовый год. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 14.01.2022 г. N 13-пп)
6. Установить, что муниципальное образование Иркутской области, получающее дотацию:
освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главой муниципального образования, подписавшего это соглашение, и избрания (назначения) в 2021 году другого лица главой муниципального образования (временно исполняющим обязанности главы муниципального образования);
освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему постановлению, в случае возникновения в текущем финансовом году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций регионального характера), препятствующих выполнению муниципальным образованием Иркутской области таких обязательств.
7. В случае непредставления в министерство финансов Иркутской области до 25 января 2021 года главой муниципального образования, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, – сокращение объема дотации на 2021 год в размере 10 процентов дотации, предусмотренной на 2021 год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное Законом Иркутской области от 16 декабря 2020 года N 114-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
В случае направления в министерство финансов Иркутской области до 25 января 2021 года главой муниципального образования, получающего дотацию, официального отказа от получения в 2021 году дотации – сокращение в полном объеме дотации, предусмотренной на 2021 год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное Законом Иркутской области от 16 декабря 2020 года N 114-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
В случае непредставления в министерство финансов Иркутской области главой муниципального образования, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, и не направления им официального отказа от получения в 2021 году дотации – сокращение в полном объеме дотации, предусмотренной на 2021 год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное Законом Иркутской области от 16 декабря 2020 года N 114-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
8. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Иркутской области от 16 января 2020 года N 15-пп «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Иркутской области»;
2) постановление Правительства Иркутской области от 15 апреля 2020 года N 264-пп «О внесении изменений в пункт 7 постановления Правительства Иркутской области от 16 января 2020 года N 15-пп»;
3) постановление Правительства Иркутской области от 20 августа 2020 года N 681-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 16 января 2020 года N 15-пп».
9. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
Приложение
к постановлению Правительства Иркутской области
от 22 января 2021 года N 23-пп
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩЕГО ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И (ИЛИ) ДОХОДЫ ПО ЗАМЕНЯЮЩИМ УКАЗАННЫЕ ДОТАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ, КОТОРЫМ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.05.2021 г. N 312-пп)
1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых доходов местного бюджета, предусматривающие:
1) проведение до 1 июня 2021 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796;
2) утверждение (актуализацию) до 1 июля 2021 года плана по отмене в очередном финансовом году неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок) по местным налогам и обеспечение вступления в силу решений представительного органа муниципального образования Иркутской области, направленных на реализацию указанного плана до 1 декабря 2021 года;
3) представление до 1 августа 2021 года в министерство финансов Иркутской области результатов оценки эффективности предоставленных органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области налоговых льгот (пониженных ставок) по местным налогам, проведенной в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта.
2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета муниципального образования Иркутской области, предусматривающие:
1) соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 27 ноября 2014 года N 599-пп;
2) отсутствие по состоянию на 1 число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по выплате денежного содержания главе, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, работникам учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по начислениям на оплату труда и пособиям по социальной помощи населению;
3) соблюдение показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета муниципального образования Иркутской области, установленного государственной программой Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года N 769-пп;
4) обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающих:
соблюдение требований к размеру дефицита местного бюджета;
соблюдение требований к предельному объему заимствований муниципального образования Иркутской области;
соблюдение требований к объему муниципального долга муниципального образования Иркутской области;
для муниципального образования Иркутской области, наделенного статусом муниципального района, – соблюдение порядка определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями Иркутской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с приложением 9 к Закону Иркутской области от 22 октября 2013 года N 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»;
5) организацию проведения территориальными органами Федерального казначейства (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 04.05.2021 г. N 312-пп) операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений муниципального образования Иркутской области, у которых образовалась просроченная кредиторская задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов, заключенного главой муниципального образования Иркутской области с территориальным органом Федерального казначейства.
3. Обязательства муниципальных образований Иркутской области, на которые распространяется требование пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего перечня:
1) обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие в том числе:
обеспечение вступления в силу с начала 2021 года решения о бюджете муниципального образования Иркутской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;
неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
2) обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:
обеспечение наличия в уставе муниципального образования Иркутской области с численностью населения менее 3000 человек, наделенного статусом сельского поселения, норм и положений о том, что глава муниципального образования Иркутской области, возглавляющий местную администрацию, также входит в состав представительного органа муниципального образования Иркутской области и исполняет полномочия его председателя;
заключение муниципальным образованием Иркутской области с численностью населения менее 3000 человек соглашения с органом местного самоуправления муниципального района Иркутской области о передаче ему полномочий по исполнению местного бюджета;
заключение соглашения о передаче контрольно-счетному органу муниципального района Иркутской области полномочий контрольно-счетного органа поселения Иркутской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;
3) обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:
отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования Иркутской области в решении о бюджете муниципального образования Иркутской области сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято министерством финансов Иркутской области (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов муниципальных образований Иркутской области);
обеспечение значения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Иркутской области к объему расходов бюджета муниципального образования Иркутской области, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, в 2021 году в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
для муниципального образования Иркутской области, у которого значение показателя за 2020 год составляло 5 и менее процентов, - не более 5 процентов;
для муниципального образования Иркутской области, у которого значение показателя за 2020 год составляло от 5 до 8 процентов включительно, - не более 8 процентов;
для муниципального образования Иркутской области, у которого значение показателя за 2020 год составляло более 8 процентов включительно, - не более значения показателя за 2020 год.
Министр финансов Иркутской области Н.В. Бояринова