Постановление Правительства Иркутской области от 16.11.2021 N 856-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций в Иркутской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 ноября 2021 года Иркутск N 856-пп
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций в Иркутской области
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 29.03.2022 г. N 229-пп)
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций в Иркутской области (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области – Председатель
Правительства Иркутской области К.Б. Зайцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Иркутской области
от 16 ноября 2021 года N 856-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 29.03.2022 г. N 229-пп)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций в Иркутской области (далее соответственно – субсидии, муниципальные образования, образовательные организации).
2. Для целей настоящего Положения под мероприятиями по соблюдению требований к антитеррористической защищенности понимается оснащение объектов (территорий) образовательных организаций инженерно-техническими средствами и системами охраны согласно перечню средств оснащения, установленному правовым актом министерства образования Иркутской области (далее соответственно – мероприятие, министерство).
3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство.
4. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведения отбора, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.
5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования образовательной организации, отвечающей следующим требованиям:
1) наличие у образовательной организации потребности в реализации мероприятия;
2) наличие утвержденного паспорта безопасности объектов (территорий) образовательной организации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – паспорт безопасности);
3) в случае предоставления субсидий в 2022 году – наличие у образовательной организации объектов (территорий) образовательной организации первой категории опасности;
в случае предоставления субсидий в 2023 году – наличие у образовательной организации объектов (территорий) образовательной организации второй категории опасности;
в случае предоставления субсидий в 2024 году – наличие у образовательной организации объектов (территорий) образовательной организации третьей категории опасности.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 29.03.2022 г. N 229-пп)
6. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия (далее – муниципальная программа);
1-1) в случае предоставления субсидий в 2022 году – наличие гарантийного письма, подписанного главой муниципального образования, о финансировании реализации мероприятия за счет средств местного бюджета в 2022 году в размере, определяемом в соответствии с подпунктом 5 пункта 8 настоящего Положения (далее – гарантийное письмо); (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 29.03.2022 г. N 229-пп)
2) в случае предоставления субсидий начиная с 2023 года – наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в объеме, необходимом для его реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 29.03.2022 г. N 229-пп)
3) заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп (далее соответственно – соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
7. В целях предоставления субсидий министерство в срок до 1 июня года, предшествующего году предоставления субсидий, размещает на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о предоставлении субсидий, которое должно содержать порядок, место, дату начала и окончания представления документов для предоставления субсидий, контактную информацию (далее – извещение). (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 29.03.2022 г. N 229-пп)
8. Для предоставления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований в срок, установленный в извещении, представляют в министерство следующие документы (далее – документы):
1) заявку по форме, утвержденной правовым актом министерства;
2) заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы;
3) (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 29.03.2022 г. N 229-пп)
4) заверенные в установленном порядке копии паспортов безопасности;
4-1) в случае предоставления субсидий в 2022 году – гарантийное письмо; (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 29.03.2022 г. N 229-пп)
5) в случае предоставления субсидий начиная с 2023 года – выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в году предоставления субсидий в объеме, соответствующем размеру финансирования реализации мероприятия за счет средств местного бюджета (Ддi), определяемому по следующей формуле: (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 29.03.2022 г. N 229-пп)
Ддi = Sмоi x (100% – Qмоi),
где:
Sмоi – размер средств, необходимых i-му муниципальному образованию для реализации мероприятия, рассчитываемый в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения;
Qмоi – предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на год предоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее – предельный уровень софинансирования Иркутской области).
9. Документы представляются в министерство путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования либо через организации почтовой связи.
Документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
Документы, представленные путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования, регистрируются министерством в течение одного рабочего дня со дня их представления в порядке очередности с указанием даты и времени их представления.
Документы, направленные через организации почтовой связи, регистрируются министерством в течение одного рабочего дня со дня их представления исходя из даты отправки документов в соответствии с почтовым штемпелем на конверте.
10. Министерство по результатам рассмотрения документов в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока их представления, установленного в извещении, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий (с указанием причин отказа) в форме правового акта министерства.
Решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий в течение пяти рабочих дней со дня его принятия размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
1) несоответствие муниципального образования критерию отбора, установленному пунктом 5 настоящего Положения, и (или) условию, установленному подпунктом 1 пункта 6 настоящего Положения;
2) непредставление или представление неполного перечня документов;
3) представление документов с нарушением срока, установленного в извещении.
12. Размер средств, необходимых i-му муниципальному образованию для реализации мероприятия (Sмоi), определяется по следующей формуле:
,
где:
PCj – средняя стоимость единицы j-го инженерно-технического средства и системы охраны с учетом установки и монтажа в соответствии со средними потребительскими ценами на товары и платные услуги по Иркутской области (далее – средняя стоимость единицы);
nj – количество приобретаемых единиц j-х инженерно-технических средств и систем охраны. Для одной образовательной организации значение каждого j-го инженерно-технического средства и системы охраны принимается за единицу.
– количество
образовательных организаций, соответствующих критерию отбора, установленному
пунктом 5 настоящего Положения, в i-м муниципальном образовании.
Средняя стоимость единицы (PCj) определяется по следующей формуле:
,
где:
t – количество значений (источников ценовой информации – прейскурантов цен, в том числе размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), используемых в расчете средней стоимости единицы;
a – источник ценовой информации (прейскурант цен, в том числе размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);
цa – цена за единицу инженерно-технического средства и системы охраны с учетом установки и монтажа, указанная в источнике ценовой информации с номером «a».
13. Размер субсидий i-му муниципальному образованию (Ci) определяется по следующей формуле:
Ci
= Sмоi 
Qмоi
К,
где:
К – коэффициент корректировки средств областного бюджета.
Коэффициент корректировки средств областного бюджета (K) определяется по следующей формуле:
,
где:
V – общий размер средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий.
Максимальное значение коэффициента корректировки средств областного бюджета равняется единице.
Размер субсидий i-му муниципальному образованию (Ci) в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию в финансовом году мероприятия с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.
14. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
15. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, путем их перечисления в установленном законодательством порядке.
В случае не заключения соглашения субсидии не предоставляются.
16. Для заключения соглашения начиная с 2023 года орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в году предоставления субсидий в объеме, необходимом для его реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 29.03.2022 г. N 229-пп)
17. Соглашение не заключается, субсидии не предоставляются в следующих случаях:
1) несоответствие муниципального образования условию, установленному подпунктом 2 пункта 6 настоящего Положения;
2) непредставление документа, указанного в пункте 16 настоящего Положения.
18. Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области (далее – УФК) органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:
1) копию информации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета (в случае передачи УФК отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета);
2) копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае осуществления финансовым органом муниципального образования функций, связанных с исполнением местного бюджета).
19. Результатом использования субсидий является количество образовательных организаций, обеспеченных инженерно-техническими средствами и системами охраны.
20. Орган местного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значения результата использования субсидий.
21. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.
22. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
23. Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 22 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее – обстоятельство непреодолимой силы).
Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.
Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.
24. Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 22 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанности по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением.
25. Министерство проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.
Отчет о проведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.
26. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
27. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.