Постановление Правительства Иркутской области от 13.11.2023 N 1007-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие юстиции и правовой среды"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 ноября 2023 года Иркутск N 1007-пп
Об утверждении государственной программы Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 31 августа 2023 года N 767-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Иркутской области от 1 ноября 2018 года N 795-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
2) постановление Правительства Иркутской области от 16 мая 2019 года N 394-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
3) постановление Правительства Иркутской области от 30 августа 2019 года N 699-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
4) постановление Правительства Иркутской области от 7 октября 2019 года N 826-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
5) постановление Правительства Иркутской области от 14 ноября 2019 года N 947-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
6) постановление Правительства Иркутской области от 20 февраля 2020 года N 95-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
7) постановление Правительства Иркутской области от 10 ноября 2020 года N 914-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
8) постановление Правительства Иркутской области от 17 ноября 2020 года N 931-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
9) постановление Правительства Иркутской области от 24 декабря 2020 года N 1142-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
10) постановление Правительства Иркутской области от 16 февраля 2021 года N 84-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
11) постановление Правительства Иркутской области от 30 июня 2021 года N 447-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
12) постановление Правительства Иркутской области от 24 ноября 2021 года N 888-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
13) постановление Правительства Иркутской области от 2 декабря 2021 года N 925-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
14) постановление Правительства Иркутской области от 28 февраля 2022 года N 137-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
15) постановление Правительства Иркутской области от 3 августа 2022 года N 607-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2024 годы»;
16) постановление Правительства Иркутской области от 17 ноября 2022 года N 887-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 1 ноября 2018 года N 795-пп»;
17) постановление Правительства Иркутской области от 1 февраля 2023 года N 57-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2025 годы»;
18) постановление Правительства Иркутской области от 3 августа 2023 года N 662-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» на 2019 - 2025 годы».
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Иркутской области
от 13 ноября 2023 года N 1007-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ И ПРАВОВОЙ СРЕДЫ»
Раздел I СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ
Реализация государственной программы Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» (далее – государственная программа) направлена на обеспечение условий для эффективного функционирования мировой юстиции на территории Иркутской области, функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения других юридически значимых действий на территории Иркутской области.
Приоритетами и целями государственной политики в сфере юстиции в Российской Федерации являются соблюдение прав и основных свобод человека, повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций, улучшение качества исполнения судебных решений.
Эффективное функционирование мировой юстиции на территории Иркутской области, в том числе зависит от надлежащего организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.
В соответствии со статьей 37 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» организационное обеспечение деятельности мировых судей (под которым понимается мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия) осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
В целях исполнения полномочий в указанной сфере деятельности на территории Иркутской области агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области осуществляет взаимодействие с органами судейского сообщества в Иркутской области по вопросам деятельности мировой юстиции, формирует материальную базу мировой юстиции, организует получение дополнительного профессионального образования мировыми судьями, организует судебное делопроизводство на судебных участках мировых судей, осуществляет контроль за деятельностью аппаратов мировых судей и т.д.
Институт мировой юстиции на территории Иркутской области представлен 135 мировыми судьями. Мировые судьи рассматривают социально значимые категории дел, такие как: взыскание алиментов, денежных сумм в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, задолженности по кредитным обязательствам, по жилищно-коммунальным платежам, платежам в фонд капитального ремонта, по уплате транспортного налога, иных налогов и сборов и другие.
Количество судебных дел, поступающих на судебные участки мировых судей Иркутской области, ежегодно увеличивается. По данным оперативной и статистической отчетности за 12 месяцев 2022 года на судебные участки мировых судей Иркутской области поступило свыше 813 тыс. дел (за 12 месяцев 2021 года – более 710 тыс. дел). Таким образом, уровень нагрузки увеличивается.
Рост количества дел, рассматриваемых мировыми судьями, свидетельствует о доступности правосудия и доверии граждан к правосудию.
В процессе отправления правосудия мировые судьи способствуют формированию доходной части консолидированного бюджета Иркутской области, по итогам их деятельности за 12 месяцев 2022 года в бюджеты муниципальных образований Иркутской области поступил доход от государственной пошлины, уплаченной при подаче исковых заявлений мировым судьям, в размере 271 млн. рублей, дополнительно присуждено к взысканию 60,5 млн. рублей государственной пошлины. Кроме того, присуждено к взысканию 379 млн. рублей по уплате транспортного налога, поступающего в доходную часть областного бюджета.
В апреле 2011 года Президентом Российской Федерации утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, в которых говорится, что на формирование правовой культуры и позитивного типа правосознания и поведения оказывают влияние среди прочих следующие факторы: формирование высокого уровня правовой культуры населения, понятность законодательства, доступность и эффективность правосудия, выявление и анализ проблемных ситуаций, связанных с неправильным пониманием и применением закона.
Укрепление основ правового государства, формирование гражданского общества и реализация конституционных прав и свобод граждан непосредственно связаны с состоянием правовой культуры граждан, уровнем их правового сознания.
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения осуществляют функции по правовому просвещению и правовому информированию граждан, в том числе путем размещения информационных материалов в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иными способами.
Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в Иркутской области создано областное государственное казенное учреждение «Государственное юридическое бюро по Иркутской области» (далее - Госюрбюро по Иркутской области), расположенное в городе Иркутске, с обособленными подразделениями, оборудованными стационарными рабочими местами в таких населенных пунктах Иркутской области, как: город Нижнеудинск, город Усть-Илимск, город Усть-Кут, город Черемхово, город Тулун, поселок Усть-Ордынский, город Тайшет и город Братск. С 2023 года оказание бесплатной юридической помощи в населенных пунктах Иркутской области, в которых отсутствуют подразделения Госюрбюро по Иркутской области, осуществляется посредством организации выездных пунктов. Также активное участие в оказании бесплатной юридической помощи гражданам Иркутской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи принимают адвокаты. Ежегодно бесплатную юридическую помощь получают не менее 11 000 граждан Иркутской области.
Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон N 143-ФЗ) государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.
Предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния и совершению других юридически значимых действий осуществляется службой записи актов гражданского состояния Иркутской области (далее – служба ЗАГС) с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом N 143-ФЗ, Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2018 года N 307 и другими правовыми актами.
Государственная регистрация актов гражданского состояния, совершение других юридически значимых действий осуществляются на всей территории Иркутской области соответствующими структурными подразделениями службы ЗАГС. В малонаселенных и отдаленных территориях Иркутской области службой ЗАГС также организованы стационарные рабочие места (в городе Свирске, поселке Листвянка, городе Байкальске, поселке Балаганск, селе Еланцы и других населенных пунктах Иркутской области).
За оказанием государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния и совершению других юридически значимых действий в структурные подразделения службы ЗАГС ежегодно обращается более 13 % от численности населения Иркутской области.
За государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение других юридически значимых действий в Иркутской области юридическими и физическими лицами ежегодно в доходную часть бюджета Иркутской области уплачивается порядка 50 000,0 тыс. рублей.
Государственная программа состоит из двух комплексов процессных мероприятий, выделенных в соответствии с функционалом соисполнителей государственной программы, направленных на создание условий для осуществления полного и независимого правосудия на территории Иркутской области, повышение уровня правового просвещения и социальной защищенности граждан, обеспечение соблюдения прав и основных свобод человека и гражданина на территории Иркутской области.
Раздел II ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ И ПРАВОВОЙ СРЕДЫ»
Таблица 1
Основные положения
Ответственный исполнитель государственной программы | Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области |
Соисполнители государственной программы | Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, служба записи актов гражданского состояния Иркутской области |
Участники государственной программы | Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, служба записи актов гражданского состояния Иркутской области |
Период реализации государственной программы | 2024 – 2030 годы |
Цели государственной программы | 1. Совершенствование правового информирования населения и обеспечение доступности осуществления правосудия мировыми судьями на территории Иркутской области на уровне 96,88% к 2030 году. 2. Повышение качества услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Иркутской области до 94,1% к 2030 году |
Финансовое обеспечение реализации государственной программы | Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2024 год – 1 523 646,8 тыс. рублей; 2025 год – 1 531 184,0 тыс. рублей; 2026 год – 1 531 184,0 тыс. рублей |
Связь с национальными целями Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации | – |
Таблица 2 | |||||||||||||||||
ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ И ПРАВОВОЙ СРЕДЫ» (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА) | |||||||||||||||||
N п/п | Наименование показателя1 | Уровень показателя | Признак возрастания/убывания | Единица измерения (по ОКЕИ) | Базовое значение | Значения показателей по годам | Документ | Ответственный за достижение показателя | Связь с показателями национальных целей | Информационая система | |||||||
значение | год | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
Цель государственной программы «Совершенствование правового информирования населения и обеспечение доступности осуществления правосудия мировыми судьями на территории Иркутской области на уровне 96,88 % к 2030 году» | |||||||||||||||||
1 | Доля обеспеченности судебных участков мировых судей надлежащими материально-техническими условиями в соответствии с утвержденными нормативами, от общего числа судебных участков | ГП | возрастающий | % | 92,5 | 2023 | 93,35 | 93,94 | 94,53 | 95,11 | 95,7 | 96,29 | 96,88 | - | Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области | Отсутствует | На бумажном носителе |
Цель государственной программы «Повышение качества услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Иркутской области до 94,1 % к 2030 году» | |||||||||||||||||
2 | Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных) | ГП | возрастающий | % | 93,3 | 2023 | 93,5 | 93,6 | 93,7 | 93,8 | 93,9 | 94 | 94,1 | - | Служба записи актов гражданского состояния Иркутской области | Отсутствует | На бумажном носителе |
Таблица 2.1 | ||||||||||
ПРОКСИ-ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ И ПРАВОВОЙ СРЕДЫ» В 2024 ГОДУ (не предусмотрено) | ||||||||||
Таблица 3 | ||||
ПЕРЕЧЕНЬ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ И ПРАВОВОЙ СРЕДЫ» | ||||
N п/п | Задачи структурного элемента/отдельного мероприятия | Ответственный за реализацию структурного элемента/отдельного мероприятия (наименование ИОГВ) | Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента/отдельного мероприятия | Связь с показателями |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Проектная часть | ||||
- | ||||
Процессная часть | ||||
Комплексы процессных мероприятий | ||||
1.1. Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для обеспечения юстиции и развития системы правового обеспечения населения на территории Иркутской области» | ||||
1.1. | Создание организационных и материально-технических условий для осуществления правосудия мировыми судьями Иркутской области | агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области; | Обеспечение эффективной деятельности по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области | 1 |
1.2. | Развитие системы оказания юридической помощи гражданам | агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области | Обеспечение доступности правового информирования населения и получения бесплатной юридической помощи гражданами | 1 |
1.2. Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для осуществления государственной регистрации актов гражданского состояния» | ||||
1.3. | Обеспечение соблюдения требований действующего законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния и совершении других юридически значимых действий | служба записи актов гражданского состояния Иркутской области | Обеспечение эффективной деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и совершению других юридически значимых действий | 2 |
Таблица 4 | ||||||||||
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ И ПРАВОВОЙ СРЕДЫ» |
||||||||||
Наименование программы, структурного элемента программы | Ответственный исполнитель, соисполнители | Источники финансирования | Расходы (тыс.руб.), годы |
|||||||
2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год |
||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|
Государственная программа Иркутской области «Развитие юстиции и правовой среды» | Всего, в том числе | Всего, в том числе: | 1 523 646,8 | 1 531 184,0 | 1 531 184,0 |
|
|
|
|
|
всего предусмотрено в областном бюджете (далее - ОБ) | 1 523 646,8 | 1 531 184,0 | 1 314 573,4 |
|
|
|
|
|||
Областной бюджет (далее - ОБ) | 1 314 573,4 | 1 314 573,4 | 1 314 573,4 |
|
|
|
|
|||
Средства федерального бюджета (далее - ФБ), в том числе: | 209 073,4 | 216 610,6 | 216 610,6 |
|
|
|
|
|||
предусмотрено в ОБ | 209 073,4 | 216 610,6 |
|
|
|
|
|
|||
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области | Всего, в том числе | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 |
|
|
|
|
||
предусмотрено в ОБ | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 |
|
|
|
|
|||
ОБ | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 |
|
|
|
|
|||
ФБ, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
предусмотрено в ОБ |
|
|
|
|
|
|
|
|||
служба записи актов гражданского состояния Иркутской области | Всего, в том числе: | 249 648,3 | 257 185,5 | 257 185,5 |
|
|
|
|
||
предусмотрено в ОБ | 249 648,3 | 257 185,5 | 40 574,9 |
|
|
|
|
|||
ОБ | 40 574,9 | 40 574,9 | 40 574,9 |
|
|
|
|
|||
ФБ, в том числе: | 209 073,4 | 216 610,6 | 216 610,6 |
|
|
|
|
|||
предусмотрено в ОБ | 209 073,4 | 216 610,6 |
|
|
|
|
|
|||
Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для обеспечения юстиции и развития системы правового обеспечения населения на территории Иркутской области» | Всего, в том числе | Всего, в том числе: | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 |
|
|
|
|
|
предусмотрено в ОБ | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 |
|
|
|
|
|||
ОБ | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 |
|
|
|
|
|||
ФБ, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
предусмотрено в ОБ |
|
|
|
|
|
|
|
|||
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области | Всего, в том числе: | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 |
|
|
|
|
||
предусмотрено в ОБ | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 |
|
|
|
|
|||
ОБ | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 | 1 273 998,5 |
|
|
|
|
|||
ФБ, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
предусмотрено в ОБ |
|
|
|
|
|
|
|
|||
Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для осуществления государственной регистрации актов гражданского состояния» | Всего, в том числе | Всего, в том числе: | 249 648,3 | 257 185,5 | 257 185,5 |
|
|
|
|
|
предусмотрено в ОБ | 249 648,3 | 257 185,5 | 40 574,9 |
|
|
|
|
|||
ОБ | 40 574,9 | 40 574,9 | 40 574,9 |
|
|
|
|
|||
ФБ, в том числе: | 209 073,4 | 216 610,6 | 216 610,6 |
|
|
|
|
|||
предусмотрено в ОБ | 209 073,4 | 216 610,6 |
|
|
|
|
|
|||
служба записи актов гражданского состояния Иркутской области | Всего, в том числе: | 249 648,3 | 257 185,5 | 257 185,5 |
|
|
|
|
||
предусмотрено в ОБ | 249 648,3 | 257 185,5 | 40 574,9 |
|
|
|
|
|||
ОБ | 40 574,9 | 40 574,9 | 40 574,9 |
|
|
|
|
|||
ФБ, в том числе: | 209 073,4 | 216 610,6 | 216 610,6 |
|
|
|
|
|||
предусмотрено в ОБ | 209 073,4 | 216 610,6 |
|
|
|
|
|
|||
Раздел III ПРАВИЛА (ПОРЯДОК) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
Данный раздел не содержит правила предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соответствии с пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел IV ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Данный раздел не содержит иных положений, которые необходимо отразить в государственной программе в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области.