Постановление Администрации города Иркутска от 02.02.2024 N 031-06-69/24 "Об отдельных вопросах деятельности народных дружин"
02.02.2024 N031-06-69/24
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Законом Иркутской области от 21 ноября 2014 года N 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области», статьями 11, 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок создания и деятельности народных дружин на территории города Иркутска (Приложение 1).
2. Утвердить Положение об условиях и порядке стимулирования деятельности народных дружинников (Приложение 2).
3. Постановление администрации города Иркутска от 15 декабря 2011 года N 031-06-2935/11 «О муниципальных народных дружинах по охране общественного порядка» отменить.
4. Признать утратившими силу:
1) пункт 2 постановления администрации города Иркутска от 20 августа 2012 года N 031-06-1670/12 «О проекте решения Думы города Иркутска «О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 26 декабря 2011 года N 005-20-290470/1 «Об утверждении Положения о муниципальных добровольных народных дружинах по охране общественного порядка» и о внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 15 декабря 2011 года N 031-06-2935/11»;
3) пункт 2 постановления администрации города Иркутска от 21 января 2013 года N 031-06-105/13 «О проекте решения Думы города Иркутска «О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 26 декабря 2011 года N 005-20-290470/1 «Об утверждении Положения о муниципальных добровольных народных дружинах по охране общественного порядка» и о внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 15 декабря 2011 года N 031-06-2935/11».
5. Внести в Положение об оперативном штабе по координации деятельности добровольных народных дружин, в том числе народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, и общественных объединений правоохранительной направленности, находящихся на территории города Иркутска, утвержденное постановлением администрации города Иркутска от 28 апреля 2023 года N 031-06-319/23, следующие изменения:
1) в подпункте 5 пункта 4 раздела 2 после слова «мер» дополнить словами «морального и»;
2) подпункт 3 пункта 5 раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3) принимает решения о моральном и материальном стимулировании народных дружинников;»;
3) пункт 5 раздела 3 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
«4) рассматривает ходатайства о согласовании кандидатуры на должности командиров народных дружин.».
6. Отделу документационного обеспечения и архива организационного управления аппарата администрации города Иркутска внести:
1) в оригинал постановления администрации города Иркутска, указанного в пункте 3 настоящего Постановления, информационную справку об утрате его силы в связи с отменой настоящим Постановлением;
2) в оригиналы постановлений администрации города Иркутска, указанные в пункте 4 настоящего Постановления, информационные справки об отмене соответствующих пунктов настоящим Постановлением;
3) в оригинал постановления администрации города Иркутска, указанного в пункте 5 настоящего Постановления, информационную справку о внесенных настоящим Постановлением изменениях.
7. Управлению по информационной политике аппарата администрации города Иркутска опубликовать настоящее Постановление с приложениями в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на вице-мэра города Иркутска.
Мэр города Иркутска Р.Н. Болотов
Приложение 1
к постановлению администрации города Иркутска
от 02.02.2024 N 031-06-69/24
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к созданию и деятельности народных дружин на территории города Иркутска (далее – народные дружины).
2. В своей работе народные дружины руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Иркутска.
3. Границы территорий, на которых могут быть созданы народные дружины, осуществляющие свою деятельность на территории города Иркутска, утверждены решением Думы города Иркутска от 2 октября 2023 года N 007-20-054711/3 «Об установлении границ территорий, на которых могут быть созданы народные дружины, осуществляющие свою деятельность на территории города Иркутска».
4. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на их жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2. Порядок уведомления администрации города Иркутска
о создании народной дружины
5. Народная дружина создается по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации города Иркутска.
6. Для создания народной дружины в отдел обеспечения безопасности и защиты населения администрации города Иркутска в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие и рассмотрение уведомления о создании народной дружины», утвержденным постановлением от 3 октября 2014 года N 031-06-1145/14, подается соответствующее уведомление.
Глава 3. Порядок согласования кандидатуры
на должность командира народной дружины
7. Руководство деятельностью народной дружины осуществляет командир народной дружины, избранный членами народной дружины по согласованию с администрацией города Иркутска в лице отдела обеспечения безопасности и защиты населения администрации города Иркутска.
8. Ходатайство о согласовании кандидатуры на должность командира народной дружины направляется секретарю оперативного штаба по координации деятельности добровольных народных дружин, в том числе народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, и общественных объединений правоохранительной направленности, находящихся на территории города Иркутска, действующего в соответствии с постановлением администрации города Иркутска от 28 апреля 2023 года N 031-06-319/23 (далее – оперативный штаб) с приложением:
копии решения об избрании командира народной дружины, принятого на общем собрании народной дружины;
копии документа, удостоверяющего личность кандидатуры командира народной дружины.
9. Ходатайство о согласовании кандидатуры командира народной дружины подлежит рассмотрению на заседании оперативного штаба.
По итогам рассмотрения оперативным штабом ходатайства о согласовании кандидатуры командира народной дружины начальник отдела обеспечения безопасности и защиты населения администрации города Иркутска принимает решение о согласовании, либо об отказе в согласовании такой кандидатуры.
10. Основанием для отказа в согласовании кандидатуры командира народной дружины является предоставление неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, а также наличие информации, об обстоятельствах, препятствующих в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ от 2 апреля 2014 года «Об участии граждан в охране общественного порядка» гражданину быть членом народной дружины.
Глава 4. Деятельность народной дружины
11. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
12. Граждане не могут быть приняты в народные дружины, а в случае принятия - подлежат исключению по основаниям, предусмотренным статьей 14 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
13. Народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрацией города Иркутска, межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (далее - МУ МВД России «Иркутское»).
14. Основными направлениями деятельности народной дружины являются:
содействие МУ МВД России «Иркутское» в охране общественного порядка;
участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории города Иркутска;
участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
15. Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
16. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют права в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ от 2 апреля 2014 года «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеют достаточное основание полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
17. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны соблюдать требования пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 44-ФЗ от 2 апреля 2014 года «Об участии граждан в охране общественного порядка».
18. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
19. Порядок взаимодействия народных дружин с МУ МВД России «Иркутское» определяется на заседании рабочего штаба совместным решением представителей МУ «МВД Иркутское», администрации города Иркутска, командиров народных дружин.
20. План работы народной дружины, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, в том числе, выходов на дежурство, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией города Иркутска и межмуниципальным управлением МВД России «Иркутское». Под выходом на дежурство для целей настоящего Порядка понимается патрулирование, в пределах территории, определенной решением Думы города Иркутска от 2 октября 2023 года N 007-20-054711/3 «Об установлении границ территорий, на которых могут быть созданы народные дружины, осуществляющие свою деятельность на территории города Иркутска», или территории, определяемой МУ МВД России «Иркутское» в целях охраны общественной безопасности, в течение 3 часов. Выходы на дежурство подлежат табелированию.
21. Табель учета выходов народных дружинников на охрану общественного порядка оформляется в соответствии с приложением к настоящему Порядку, согласовывается с начальником отдела охраны общественного порядка МУ МВД России «Иркутское» и направляется в течение пяти рабочих дней, следующих за расчетным кварталом, секретарю оперативного штаба для учета при принятии оперативным штабом решений о материальном стимулировании народных дружинников.
Начальник отдела обеспечения
безопасности и защиты населения
администрации города Иркутска Н.Ю. Вирейкина
Приложение
к Порядку создания и деятельности
народных дружин на территории
города Иркутска
(форма)
СОГЛАСОВАНО
Начальник отдела охраны
общественного порядка
МУ МВД России «Иркутское»
___________________
"___" __________ 20__ г.
ТАБЕЛЬ
учета выходов дружинников народной дружины "__________"
на охрану общественного порядка
в _______________ 20__ г.
N п/п | Фамилия, имя, отчество | Мероприятия по охране общественного порядка (выход на дежурство) совместно с подразделениями полиции | Примечание | |
дата | количество | |||
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
| Итого : |
|
|
|
Командир народной дружины _____________________________
Начальник штаба народной дружины _______________________
Начальник отдела обеспечения безопасности
и защиты населения администрации
города Иркутска Н.Ю. Вирейкина
Приложение 2
к постановлению администрации
города Иркутска
от 02.02.2024 N 031-06-69/24
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ СТИМУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет условия и порядок морального и материального стимулирования деятельности народных дружинников.
2. Основными целями морального и материального стимулирования деятельности народных дружин являются:
повышение престижности добровольного участия граждан в охране общественного порядка на территории города Иркутска;
укрепление общественной безопасности и правопорядка, повышение роли народной дружины в охране общественного порядка на территории города Иркутска.
3. Финансовое обеспечение расходов, направленных на материальное стимулирование народных дружин, осуществляется за счет средств бюджета города Иркутска в пределах доведенных лимитов на текущий финансовый год.
Глава 2. Личное страхование народных дружинников
4. Народный дружинник подлежит обязательному личному страхованию от травм и несчастных случаев, в порядке, установленном постановлением администрации города Иркутска от 25 марта 2016 года N 031-06-238/6 «Об утверждении Положения об организации страхования народных дружинников».
Глава 3. Условия и порядок морального стимулирования
5. К членам народных дружин, активно участвующим в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, могут применяться меры морального стимулирования:
награждение Благодарственным письмом мэра города Иркутска;
награждение Почетной грамотой мэра города Иркутска;
награждение Благодарностью мэра города Иркутска;
ежемесячное предоставление 6 пригласительных билетов в муниципальное бюджетное учреждение культуры г. Иркутска «Музей истории города Иркутска имени А.М. Сибирякова»;
иные меры морального стимулирования, в том числе проведение спортивных и культурно-досуговых мероприятий с участием народных дружинников.
6. Для получения народными дружинниками мер морального стимулирования, предусмотренных абзацами вторым, третьим, четвертым пункта 5 настоящего Положения, командир народной дружины подает письменное предложение о награждении в произвольной форме, согласованное с межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (далее - МУ МВД России «Иркутское»), секретарю оперативного штаба по координации деятельности добровольных народных дружин, в том числе народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, и общественных объединений правоохранительной направленности, находящихся на территории города Иркутска, действующего в соответствии с постановлением администрации города Иркутска от 28 апреля 2023 года N 031-06-319/23 (далее – оперативный штаб).
По итогам рассмотрения оперативным штабом указанного письменного предложения командира народной дружины секретарем оперативного штаба обеспечивается подготовка документов, необходимых для награждения народных дружинников в соответствии с постановлением мэра города Иркутска от 13 февраля 1998 года N 031-06-144/8 «Об утверждении Положения о Почетной грамоте мэра города, Благодарственном письме мэра города, Благодарности мэра города Иркутска».
7. Для получения народными дружинниками мер морального стимулирования, предусмотренных абзацем пятым пункта 5 настоящего Положения, командир народной дружины в письменной произвольной форме обращается в соответствующую организацию для выделения пригласительных билетов, которые распределяет между народными дружинниками.
8. Для получения народными дружинниками мер морального стимулирования, предусмотренных абзацем шестым пункта 5 настоящего Положения командир народной дружины подает письменное предложение секретарю оперативного штаба.
По итогам рассмотрения оперативным штабом указанного письменного предложения командира народной дружины секретарем оперативного штаба обеспечивается реализация иных мер морального стимулирования народных дружинников в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Иркутска.
Глава 4. Условия и порядок материального стимулирования
9. За успешное и добросовестное исполнение своих обязанностей для народных дружинников при выполнении мероприятий по охране общественного порядка (выход на дежурство) предусматриваются поощрения в виде денежных выплат (в случае осуществления не менее 10 мероприятий (выходов на дежурство) в квартал).
10. Для получения народными дружинниками поощрений в виде денежных выплат, командир народной дружины подает документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения, секретарю оперативного штаба.
По итогам рассмотрения оперативным штабом указанных документов, секретарь оперативного штаба направляет решение оперативного штаба с приложением документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, в управление делами аппарата администрации города Иркутска в течение 10 рабочих дней, следующих за расчетным кварталом.
Размер денежных выплат составляет 3448 рублей с учетом налога на доходы физических лиц ежеквартально на основании табеля, оформленного в соответствии с пунктом 21 Порядка создания и деятельности народных дружин на территории города Иркутска.
Денежные выплаты осуществляются администрацией города Иркутска один раз в квартал (до 30 (31) числа месяца, следующего за отчетным кварталом) путем перечисления денежных средств на лицевые счета народных дружинников.
11. Для осуществления денежных выплат народным дружинникам командир народной дружины предоставляет следующие документы:
1) табели учета выходов народных дружинников на охрану общественного порядка каждый месяц расчетного квартала по форме, согласно приложению к Порядку создания и деятельности народных дружин на территории города Иркутска;
2) согласия на обработку персональных данных народных дружинников по форме, согласно приложению к настоящему Положению.
3) копии документов, удостоверяющих личности народных дружинников, копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства, копии страховых свидетельств государственного пенсионного страхования (либо иной документ, выданный территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в котором указан страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица), информация о лицевых счетах, открытых в кредитных организациях, с указанием реквизитов банка.
Начальник отдела обеспечения безопасности
и защиты населения администрации
города Иркутска Н.Ю. Вирейкина
Приложение
к Положение об условиях и порядке
стимулирования деятельности народных
дружинников
(форма)
СОГЛАСИЕ
на обработку персональных данных
Я, ______________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
документ, удостоверяющий личность ______________________________________________________________
(наименование документа, кем и когда выдан)
______________________________________________________________,
Адрес регистрации и фактического проживания: _________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
даю свое согласие на обработку в ________________________________________________________________
моих персональных данных, относящихся исключительно к перечисленным ниже категориям персональных данных: фамилия, имя, отчество; пол; дата рождения; тип документа, удостоверяющего личность; данные документа, удостоверяющего личность; гражданство.
Я даю согласие на использование персональных данных исключительно в целях
______________________________________________________________
_____________________________________________________________,
а также на хранение данных на электронных носителях.
Настоящее согласие предоставляется мной на осуществление действий в отношении моих персональных данных, которые необходимы для достижения указанных выше целей, включая (без ограничения) сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу третьим лицам для осуществления действий по обмену информацией, обезличивание, блокирование персональных данных, а также осуществление любых иных действий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Я проинформирован, что __________________________________________________
гарантирует обработку моих персональных данных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации как неавтоматизированным, так и автоматизированным способами.
Данное согласие действует до достижения целей обработки персональных данных или в течение срока хранения информации.
Данное согласие может быть отозвано в любой момент по моему письменному заявлению.
Я подтверждаю, что, давая такое согласие, я действую по собственной воле и в своих интересах.
«____» ____________20 г. ______________________
(подпись) ____________________
(расшифровка подписи)
Начальник отдела обеспечения безопасности
и защиты населения администрации
города Иркутска Н.Ю. Вирейкина