Постановление Правительства Иркутской области от 15.02.2024 N 111-пп "Об установлении Порядка предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии на оказание государственной поддержки совету муниципальных образований Иркутской области в достижении им своих уставных целей"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2024 года                  Иркутск                                      N 111-пп

Об установлении Порядка предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии на оказание государственной поддержки совету муниципальных образований Иркутской области в достижении им своих уставных целей

В соответствии с пунктом 4 статьи 78¹, пунктом 2 статьи 78⁵ Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Иркутской области от 20 декабря 2023 года N 161-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», постановлением Правительства Иркутской области от 19 сентября 2023 года N 827-пп «О государственной поддержке совету муниципальных образований Иркутской области», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Установить Порядок предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии на оказание государственной поддержки совету муниципальных образований Иркутской области в достижении им своих уставных целей (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТА В ФОРМЕ СУБСИДИИ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОВЕТУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ДОСТИЖЕНИИ ИМ СВОИХ УСТАВНЫХ ЦЕЛЕЙ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок устанавливает условия и порядок предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии на оказание государственной поддержки совету муниципальных образований Иркутской области в достижении им своих уставных целей (далее – грант).

Грант предоставляется в целях реализации государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1005-пп.

2. Получателем гранта является Некоммерческая организация «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (далее – Ассоциация).

3. Грант предоставляется на достижение Ассоциацией следующих уставных целей:

1) развитие гражданского общества и (или) местного самоуправления в Иркутской области;

2) осуществление правового просвещения в сфере местного самоуправления и внедрение эффективных структур управления муниципальными образованиями Иркутской области;

3) оказание организационной, методической и юридической помощи по вопросам, связанным с решением вопросов местного значения;

4) проведение исследовательских работ;

5) участие в консолидации муниципального сообщества и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации.

4. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление гранта, является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – уполномоченный орган).

Функции уполномоченного органа по предоставлению гранта осуществляет управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике (далее – управление).

5. Грант предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка (далее – лимиты бюджетных обязательств).

6. Информация о гранте размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

7. Способом предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат.

8. Грант является источником финансового обеспечения следующих затрат:

1) уплата ежегодного членского взноса Ассоциации «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления»;

2) приобретение программного обеспечения, а также лицензий на право пользования программным обеспечением (включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных);

3) приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг), непосредственно связанных с достижением Ассоциацией уставных целей, предусмотренных подпунктами 1 – 4 пункта 3 настоящего Порядка.

Глава 2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТА

9. Грант предоставляется при соответствии Ассоциации следующим требованиям:

1) Ассоциация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации), на первое число месяца, в котором Ассоциация представляет документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка (далее – документы).

При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2) Ассоциация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, на первое число месяца, в котором Ассоциация представляет документы;

3) Ассоциация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, на первое число месяца, в котором Ассоциация представляет документы;

4) Ассоциация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Иркутской области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, на первое число месяца, в котором Ассоциация представляет документы;

5) Ассоциация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» на первое число месяца, в котором Ассоциация представляет документы;

6) у Ассоциации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, на дату формирования документа, предусмотренного подпунктом 3 пункта 11 настоящего Порядка;

7) наличие письменного обязательства Ассоциации не приобретать за счет средств гранта иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

8) наличие письменного согласия Ассоциации на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка;

9) наличие письменного обязательства Ассоциации включить в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении гранта (далее – соглашение), согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (далее – контрагенты), на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка.

10. Проверка соответствия Ассоциации требованиям, установленным подпунктами 1 – 5 пункта 9 настоящего Порядка, осуществляется управлением самостоятельно, в том числе на основании сведений, имеющихся в уполномоченном органе, органе государственной власти Иркутской области, осуществляющем учет денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед Иркутской областью, а также информации, размещенной на официальных сайтах Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) и арбитражных судов (www.arbitr.ru) при рассмотрении представленных Ассоциацией документов в срок, предусмотренный пунктом 13 настоящего Порядка.

11. Для предоставления гранта Ассоциация обязана представить в управление не позднее 28 февраля года предоставления гранта на бумажном носителе через организации почтовой связи или нарочно либо в электронном виде на адрес электронной почты управления следующие документы:

1) заявку на предоставление гранта по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее – заявка);

2) копии учредительных документов Ассоциации;

3) справку о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 30 ноября 2022 года N ЕД-7-8/1128@, выданную территориальным органом Федеральной налоговой службы в пределах 30 календарных дней, предшествующих дате представления Ассоциацией документов;

4) письменные обязательства Ассоциации, предусмотренные подпунктами 7, 9 пункта 9 настоящего Порядка;

5) письменное согласие Ассоциации, предусмотренное подпунктом 8 пункта 9 настоящего Порядка;

6) план работы Ассоциации на год предоставления гранта;

7) проект сметной стоимости затрат по направлениям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка (далее – проект сметной стоимости затрат).

12. Документы должны быть подписаны (заверены) руководителем Ассоциации в соответствии с ее учредительными документами либо иным уполномоченным лицом.

Документы, представленные в электронной форме, должны быть подписаны с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

13. В течение 10 рабочих дней со дня представления Ассоциацией документов управление рассматривает документы, уполномоченный орган по результатам такого рассмотрения принимает решение о предоставлении гранта или об отказе в представлении гранта.

14. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении гранта являются:

1) несоответствие документов требованиям, определенным пунктом 12 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов;

2) установление факта недостоверности представленной Ассоциацией информации;

3) несоответствие Ассоциации требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка;

4) представление документов с нарушением срока представления документов, установленного пунктом 11 настоящего Порядка.

15. В случае принятия решения об отказе в предоставлении гранта управление в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет Ассоциации через организации почтовой связи или на адрес электронной почты, указанный в заявке, уведомление о принятом решении с указанием причин отказа.

Ассоциация при условии устранения оснований для принятия решения об отказе в предоставлении гранта имеет право повторно представить документы в управление в соответствии с настоящим Порядком в срок, установленный пунктом 11 настоящего Порядка.

16. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении гранта заключает с Ассоциацией соглашение в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Иркутской области.

Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов Иркутской области.

В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении.

В случае согласования новых условий соглашения между уполномоченным органом и Ассоциацией заключается дополнительное соглашение к соглашению в срок не позднее 10 рабочих дней со дня уменьшения уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств.

При реорганизации Ассоциации в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации Ассоциации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Ассоциации, соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных Ассоциацией обязательствах, источником финансового обеспечения которых является грант, и возврате неиспользованного остатка гранта в областной бюджет.

Значения результатов предоставления гранта устанавливаются в соглашении.

17. Размер гранта определяется законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период с учетом проекта сметной стоимости затрат.

18. Грант перечисляется с лицевого счета уполномоченного органа на расчетный счет, открытый Ассоциации в кредитной организации, в течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашения.

19. Грант должен быть использован Ассоциацией в течение финансового года, в котором он предоставлен.

20. Результатами предоставления гранта являются:

1) проведение мероприятий, направленных на развитие гражданского общества и (или) местного самоуправления в Иркутской области;

2) подготовка и изготовление информационных материалов, направленных на развитие гражданского общества и (или) местного самоуправления в Иркутской области;

3) обучение лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Иркутской области, по программам дополнительного профессионального образования;

4) подготовка и издание (размещение) методических пособий, справочников, аналитических материалов, докладов в целях оказания информационной, методической и юридической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

5) уплата ежегодного членского взноса Ассоциации «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления».

Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ, ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ (МОНИТОРИНГА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ

21. Ассоциация ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в уполномоченный орган следующие отчеты (далее – отчеты):

1) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;

2) отчет о достижении значений результатов предоставления гранта.

22. Отчеты представляются в уполномоченный орган по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области.

23. Уполномоченный орган осуществляет проверку сведений, указанных в отчетах, и принятие отчетов в срок не превышающий 30 рабочих дней со дня представления отчетов.

24. Уполномоченный орган осуществляет в отношении Ассоциации и контрагентов проверки соблюдения ими условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта.

Органы государственного финансового контроля осуществляют в отношении Ассоциации и контрагентов проверки в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

25. В случае нарушения Ассоциацией условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, установленных в соглашении, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня подписания документа, подтверждающего выявление факта данного нарушения, направляет Ассоциации требование о возврате полученного гранта (части гранта). Грант (часть гранта) подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня направления уполномоченным органом соответствующего требования.

В случае невыполнения Ассоциацией требования о возврате гранта (части гранта) взыскание гранта производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26. Размер средств гранта, подлежащих возврату в областной бюджет, в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, установленных в соглашении (V^в), определяется по следующей формуле:

где:

V^с – размер гранта, предоставленный Ассоциации в отчетном финансовом году;

– фактическое значение i-го результата предоставления гранта;

 – плановое значение i-го результата предоставления гранта;

n – количество результатов предоставления гранта.

В случае если фактическое значение i-го результата предоставления гранта () превышает плановое значение i-го результата предоставления гранта (), отношение фактического значения i-го результата предоставления гранта к плановому значению i-го результата предоставления гранта считается равным 1.

27. В случае если лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Ассоциацией, допущены нарушения порядка и условий предоставления гранта, выявленные по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля, уполномоченный орган направляет указанным лицам требование о возврате полученных средств в течение 30 рабочих дней со дня выявления указанных фактов. Средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

28. Мониторинг достижения значений результатов предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка) проводится уполномоченным органом в порядке и по формам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2021 года N 138н.

Приложение

к Порядку предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии на оказание государственной поддержки совету муниципальных образований Иркутской области в достижении им своих уставных целей

ЗАЯВКА

НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТА В ФОРМЕ СУБСИДИИ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОВЕТУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ДОСТИЖЕНИИ ИМ СВОИХ УСТАВНЫХ ЦЕЛЕЙ

Настоящей заявкой подтверждаю достоверность представленной информации и документов.

С условиями предоставления гранта ознакомлен и согласен.