Постановление Правительства Иркутской области от 03.10.2024 N 774-пп "О внесении изменения в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях оплаты отдельных расходов за помещение, используемое для осуществления уставной деятельности"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 октября 2024 года                          Иркутск                                          N 774-пп

О внесении изменения в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях оплаты отдельных расходов за помещение, используемое для осуществления уставной деятельности

В соответствии со статьями 78¹, 78⁵ Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях оплаты отдельных расходов за помещение, используемое для осуществления уставной деятельности, установленный постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2022 года N 374-пп, изменение, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.

Приложение

к постановлению Правительства

Иркутской области

от 3 октября 2024 года N 774-пп

«УСТАНОВЛЕН

постановлением Правительства

Иркутской области

от 18 мая 2022 года N 374-пп

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, В ЦЕЛЯХ ОПЛАТЫ ОТДЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ ЗА ПОМЕЩЕНИЕ, ИСПОЛЬЗУЕМОЕ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УСТАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящий Порядок устанавливает условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях оплаты отдельных расходов за помещение, используемое для осуществления уставной деятельности (далее соответственно – СОНКО, субсидии, помещение), в том числе результат их предоставления, а также порядок возврата субсидий.

Субсидии предоставляются в целях реализации комплекса процессных мероприятий «Создание условий для развития деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Иркутской области» государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1012-пп.

2. Способом предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат на оплату расходов за помещение по следующим направлением (далее – расходы):

1) арендная плата;

2) оплата коммунальных услуг (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление, электроснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами);

3) оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае если договор об оказании услуг связи заключен от имени СОНКО);

4) оплата услуг охраны.

3. Субсидии предоставляются в целях оплаты расходов за период:

1) с месяца предоставления субсидий по декабрь года предоставления субсидий (для СОНКО, которые не признаны исполнителями общественно полезных услуг, а также для СОНКО, которые признаны исполнителями общественно полезных услуг (далее – организации исполнители), но не воспользовались правом представить проект-смету расходов по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее – проект-смета) на два года);

2) с месяца предоставления субсидий по декабрь года, следующего за годом предоставления субсидий (для организаций исполнителей, воспользовавшихся правом представить проект-смету на два года).

4. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – уполномоченный орган).

Функции уполномоченного органа по организации отбора осуществляет управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям совместно с областным государственным казенным учреждением «Ресурсный центр по поддержке некоммерческих организаций Иркутской области» (далее соответственно – организатор, Ресурсный центр).

5. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка (далее – лимиты бюджетных обязательств).

6. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

7. Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора.

Способом проведения отбора является конкурс.

8. Отбор проводится организатором в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в течение текущего финансового года, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора (далее – система «Электронный бюджет»).

Отбор проводится в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1781 (далее – Правила отбора).

9. Право на участие в отборе имеют СОНКО, признанные победителями конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, или конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на реализацию проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий, или отбора на предоставление субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществления деятельности в сфере культуры и искусства, или регионального конкурса социально значимых проектов некоммерческих организаций по сохранению национальной самобытности Иркутской области, гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений, или конкурсов на предоставление субсидий СОНКО, проводимых в муниципальных образованиях Иркутской области, не ранее пяти лет до первого числа года, в котором осуществляется прием заявок на участие в отборе (далее – заявка), не являющиеся:

1) государственными (муниципальными) учреждениями;

2) публично-правовыми компаниями;

3) государственными корпорациями;

4) потребительскими кооперативами, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

5) политическими партиями;

6) саморегулируемыми организациями;

7) объединениями работодателей;

8) объединениями кооперативов;

9) торгово-промышленными палатами;

10) товариществами собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;

11) адвокатскими палатами;

12) адвокатскими образованиями;

13) нотариальными палатами;

14) микрофинансовыми организациями;

15) общественными объединениями, не являющимися юридическими лицами;

16) организациями, учредителем которых является государственный орган, орган местного самоуправления, публично-правовое образование.

10. СОНКО по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки и на дату заключения соглашения о предоставлении субсидий (далее – соглашение) должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 19 Правил отбора, а также следующим дополнительным требованиям:

1) СОНКО поставлена на учет в налоговых органах Иркутской области по месту нахождения СОНКО, месту нахождения ее филиала, представительства и (или) месту нахождения иных обособленных подразделений;

2) осуществление СОНКО на территории Иркутской области видов деятельности, предусмотренных пунктом 1 статьи 31¹ Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью 2 статьи 7 Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года N 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»;

3) СОНКО не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к СОНКО другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность СОНКО не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) у СОНКО на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) у СОНКО отсутствует задолженность по направлениям расходов, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

6) осуществление СОНКО социально ориентированных видов деятельности, соответствующих уставным целям, в течение года, предшествующего году, в котором осуществляется прием заявок;

7) помещение, используемое для осуществления уставной деятельности СОНКО, не является жилым помещением;

8) наличие проекта-сметы (организации исполнители имеют право представить проект-смету на два года);

9) наличие документов, подтверждающих возникновение расходов и размер затрат по таким расходам;

10) наличие плана деятельности СОНКО на год предоставления субсидий по направлению уставной деятельности с учетом использования помещения, в целях оплаты расходов за которое запрашиваются субсидии (для СОНКО, которые не являются организациями исполнителями, а также для организаций исполнителей, не воспользовавшихся правом представить проект-смету на два года);

наличие плана деятельности СОНКО на год предоставления субсидий и год, следующий за годом предоставления субсидий, по направлению уставной деятельности с учетом использования помещения, в целях оплаты расходов за которое запрашиваются субсидии (для организаций исполнителей, воспользовавшихся правом представить проект-смету на два года);

11) включение СОНКО в реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг (для организаций исполнителей);

12) отсутствие установленных случаев нецелевого и (или) неэффективного использования СОНКО ранее предоставленных субсидий в течение двух лет, предшествующих году проведения отбора (для СОНКО, получивших субсидии ранее);

13) отсутствие факта нарушения СОНКО сроков представления отчетов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, в течение двух лет, предшествующих году проведения отбора (для СОНКО, получивших субсидии ранее);

14) СОНКО не должна находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

11. СОНКО и лицам, являющимся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (далее – контрагенты), запрещается приобретать за счет средств субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

12. Запрашиваемый СОНКО размер субсидий не должен превышать предполагаемый размер затрат по расходам в соответствии с документами, подтверждающими возникновение расходов и размер затрат по таким расходам.

Запрашиваемый организацией исполнителем размер субсидий на каждый год предоставления субсидий не должен превышать предполагаемый размер затрат по расходам в соответствии с документами, подтверждающими возникновение расходов и размер затрат по таким расходам, на соответствующий год (в случае если организация исполнитель воспользовалась правом представить проект-смету на два года).

13. Размер субсидий на год предоставления субсидий i-й СОНКО (V_i) определяется по следующей формуле:

V_i = V_pi x К_i,

где:

V_pi – 70 процентов от размера предполагаемых затрат по расходам i-й СОНКО за период с месяца предоставления субсидий по декабрь года предоставления субсидий, указанного в проекте-смете;

К_i – корректирующий коэффициент для i-й СОНКО, который определяется следующим образом:

14. Размер субсидий на год, следующий за годом предоставления субсидий, i-й организации исполнителя, воспользовавшейся правом представить проект-смету на два года (V_i2), определяется по следующей формуле:

V_i2 = V_pi2 x К_i,

где:

V_pi2 – 70 процентов от размера предполагаемых затрат по расходам i-й организации исполнителя, воспользовавшейся правом представить проект-смету на два года, за год, следующий за годом предоставления субсидий.

15. В случае недостаточности средств областного бюджета для предоставления субсидий в полном объеме каждой i-й СОНКО, признанной победителем отбора (далее – победитель отбора), размер субсидий i-й СОНКО (V_i) определяется по следующей формуле:

V_i = V_pi x К_i x R_p,

где:

R_p – распределяющий коэффициент, который определяется по следующей формуле:

R_p = ,

где:

S – объем лимитов бюджетных обязательств без учета размера субсидий, предоставление которых запланировано организациям исполнителям, воспользовавшимся правом представить проект-смету на два года, в текущем финансовом году в соответствии с соглашениями, заключенными в отчетном финансовом году.

16. Результатом предоставления субсидий является оплата расходов.

Значение результата предоставления субсидий устанавливается в соглашении.

17. По результатам отбора с победителем отбора заключается соглашение в системе «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Иркутской области для соглашений о предоставлении соответствующих субсидий из областного бюджета, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в соглашении;

согласие победителя отбора на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка;

обязательство победителя отбора включить в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, согласие контрагентов на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, и запрет приобретения ими за счет средств субсидий иностранной валюты за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов Иркутской области, в системе «Электронный бюджет».

При реорганизации победителя отбора в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации победителя отбора в форме разделения, выделения, а также при ликвидации победителя отбора соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных победителем отбора обязательствах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и возврате неиспользованного остатка субсидий в областной бюджет.

18. Перечисление субсидий осуществляется уполномоченным органом на расчетный счет, открытый победителю отбора в кредитной организации:

1) в срок не позднее 15 рабочих дней со дня заключения соглашения – при предоставлении субсидий на год предоставления субсидий победителю отбора;

2) в срок, определенный в соответствии с планом-графиком перечисления субсидий, установленным соглашением, – при предоставлении субсидий на год, следующий за годом предоставления субсидий, победителю отбора, являющемуся организацией исполнителем, воспользовавшейся правом представить проект-смету на два года.

19. Победитель отбора один раз в квартал не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий, представляет с использованием системы «Электронный бюджет» следующие отчеты:

1) отчет о достижении значения результата предоставления субсидий;

2) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

3) отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий (контрольных точек).

20. Отчеты проверяются Ресурсным центром в течение 10 рабочих дней со дня их представления и в случае выявления фактов представления отчетов с нарушением срока и (или) форм, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, отклоняются им.

В случае отсутствия оснований для отклонения отчетов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, Ресурсный центр принимает отчеты.

21. Уполномоченный орган осуществляет в отношении победителей отбора и контрагентов проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата их предоставления.

Органы государственного финансового контроля осуществляют в отношении победителей отбора и контрагентов проверки в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

22. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случае нарушения победителем отбора условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидий, установленного в соглашении.

23. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня выявления фактов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, направляет победителю отбора требование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 21 рабочего дня со дня получения соответствующего требования.

В случае если контрагентами допущены нарушения порядка и условий предоставления субсидий, выявленные по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля, уполномоченный орган направляет указанным лицам требование о возврате полученных средств в течение 30 рабочих дней со дня выявления указанных фактов. Средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 21 рабочего дня со дня получения соответствующего требования.

В случае невыполнения требования о возврате полученных субсидий (требования о возврате полученных средств) взыскание субсидий (средств) производится в порядке, установленном законодательством.

24. Мониторинг достижения значения результата предоставления субсидий, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка), проводится уполномоченным органом в порядке и по формам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации.

Приложение

к Порядку предоставления субсидий из

областного бюджета социально ориентированным

некоммерческим организациям, не являющимся

государственными (муниципальными)

учреждениями, в целях оплаты отдельных

расходов за помещение, используемое для

осуществления уставной деятельности

ПРОЕКТ-СМЕТА РАСХОДОВ

ЗА ПОМЕЩЕНИЕ, ИСПОЛЬЗУЕМОЕ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УСТАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ЦЕЛЯХ ОПЛАТЫ КОТОРЫХ ЗАПРАШИВАЮТСЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, В ЦЕЛЯХ ОПЛАТЫ ОТДЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ ЗА ПОМЕЩЕНИЕ, ИСПОЛЬЗУЕМОЕ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УСТАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ¹

«___» __________ 20___ г.

М.П.                                                                                                                                                                                                                                                                              ».