Постановление Правительства Иркутской области от 13.02.2025 N 130-пп "О внесении изменения в Порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 февраля 2025 года Иркутск N 130-пп
О внесении изменения в Порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя
В соответствии со статьями 781, 785 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести в Порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя, установленный постановлением Правительства Иркутской области от 28 марта 2017 года N 189-пп, изменение, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
Приложение
к постановлению Правительства Иркутской области
от 13 февраля 2025 года N 130-пп
«УСТАНОВЛЕН
постановлением Правительства Иркутской области
от 28 марта 2017 года N 189-пп
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ВКЛЮЧАЯ БЮДЖЕТНЫЕ ИЛИ АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает условия и порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя (далее соответственно – гранты, организации), в том числе результат их предоставления, а также порядок возврата грантов.
Гранты предоставляются в рамках реализации государственной программы Иркутской области «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1025-пп.
2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление грантов, является министерство образования Иркутской области (далее – министерство).
3. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке министерству (далее – лимиты бюджетных обязательств).
4. Информация о грантах размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
5. Предоставление грантов осуществляется по результатам отбора.
Способом проведения отбора является запрос предложений.
Отбор проводится министерством в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в течение текущего финансового года, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора (далее – система «Электронный бюджет»).
Отбор проводится в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1781 (далее – Правила отбора).
6. Право на участие в отборе имеют организации, которым установлены контрольные цифры приема по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее – контрольные цифры приема) по результатам публичного конкурса, проведенного в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Проверка соответствия организаций категории, установленной абзацем первым настоящего пункта, осуществляется министерством самостоятельно, в том числе на основании сведений, имеющихся в министерстве.
7. Способом предоставления грантов является финансовое обеспечение обучения граждан в организациях в соответствии с контрольными цифрами приема, включая расходы на оказание услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий.
8. Организации на даты рассмотрения заявки на участие в отборе и заключения соглашения о предоставлении грантов (далее соответственно – заявка, соглашение) должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 19 Правил отбора, а также следующим дополнительным требованиям:
1) осуществление образовательной деятельности на территории Иркутской области;
2) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, для обучения по которым установлены контрольные цифры приема (далее – образовательные программы среднего профессионального образования);
3) наличие государственной аккредитации по образовательным программам среднего профессионального образования (в случае установления организации контрольных цифр приема по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования);
4) наличие письменного обязательства организации получить государственную аккредитацию по образовательным программам среднего профессионального образования в течение двух лет с момента установления контрольных цифр приема, но не позднее чем до завершения обучения обучающихся, принятых на обучение в пределах установленных контрольных цифр приема (в случае установления организации контрольных цифр приема по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального образования, по которым государственная аккредитация ранее не проводилась);
5) у организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
6) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
7) наличие письменного согласия органа государственной власти (государственного органа) или органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении организации, на участие организации в отборе (для организации, являющейся бюджетным или автономным учреждением, за исключением бюджетного или автономного учреждения, функции и полномочия учредителя которого осуществляет министерство).
9. Организациям, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров (соглашений), заключенных с организациями, запрещается приобретать за счет средств грантов иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
10. Результатом предоставления грантов является доля выпускников из числа обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема, получивших диплом о среднем профессиональном образовании, из общего количества выпускников из числа обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема.
Значение результата предоставления грантов устанавливается в соглашении.
11. Размер грантов для i-го победителя отбора (Vгр) определяется по следующей формуле:
Vгр = Vу + Vст,
где:
Vу – объем средств на оказание услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования (далее соответственно – средства на оказание услуг, услуга);
Vст – объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий.
12. Объем средств на оказание услуг (Vу) определяется по следующей формуле:
Vу = (∑ni = 1 (Nзi x kобi)) x kвыр,
где:
Nзi – нормативные затраты на оказание i-й услуги;
kобi – количество обучающихся по i-й услуге в соответствии с контрольными цифрами приема;
kвыр – коэффициент выравнивания, определяемый как среднее значение коэффициентов выравнивания для профессиональных образовательных организаций Иркутской области, являющихся бюджетными и автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет исполнительный орган государственной власти Иркутской области в соответствующей сфере, утвержденных указанным исполнительным органом государственной власти Иркутской области.
13. Нормативные затраты на оказание i-й услуги (Nзi) определяются по следующей формуле:
Nзi = Бнi x kт x kот x kф,
где:
Бнi – базовый норматив затрат на оказание i-й услуги, оказываемой государственными бюджетными и автономными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, функции и полномочия учредителя которых осуществляет исполнительный орган государственной власти Иркутской области в соответствующей сфере, утвержденный указанным исполнительным органом государственной власти Иркутской области;
kт – территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда, утвержденный исполнительным органом государственной власти Иркутской области в соответствующей сфере;
kот – корректирующий коэффициент, отражающий специфику реализации образовательных программ, утвержденный исполнительным органом государственной власти Иркутской области в соответствующей сфере;
kф – корректирующий коэффициент, отражающий форму обучения, утвержденный исполнительным органом государственной власти Иркутской области в соответствующей сфере.
14. Объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий (Vст) определяется по следующей формуле:
Vст = Vак + Vсоц,
где:
Vак – объем средств на выплату государственной академической стипендии;
Vсоц – объем средств на выплату государственной социальной стипендии.
Объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий (Vст) рассчитывается в соответствии с правилами формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области и нормативами формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области, установленными министерством.
15. Объем средств на выплату государственной академической стипендии (Vак) определяется по следующей формуле:
Vак = Рас x kобас x RK x Nас,
где:
Рас – норматив формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области в месяц организаций, не являющихся государственными профессиональными образовательными организациями Иркутской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования на территории Иркутской области, которым установлены контрольные цифры приема, в отношении государственных академических стипендий студентам, установленный министерством;
kобас – количество обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема;
RK – размер районного коэффициента, установленный Правительством Российской Федерации за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
Nас – количество месяцев получения государственной академической стипендии студентами, равное 12.
16. Объем средств на выплату государственной социальной стипендии (Vсоц) определяется по следующей формуле:
Vсоц = Рсс x kобсс x RK x Nсс,
где:
Рсс – норматив формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области в месяц организаций, не являющихся государственными профессиональными образовательными организациями Иркутской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования на территории Иркутской области, которым установлены контрольные цифры приема, в отношении государственных социальных стипендий студентам, установленный министерством;
kобсс – количество обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема, имеющих право на получение государственной социальной стипендии;
Nсс – количество месяцев получения государственной социальной стипендии студентами, имеющими право на получение государственной социальной стипендии, равное 12.
17. По результатам отбора с победителем отбора заключается соглашение в системе «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:
условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления грантов в размере, определенном в соглашении;
согласие победителя отбора на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка;
запрет приобретения за счет средств грантов иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
обязательство победителя отбора включить в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (далее – контрагенты), на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка, и запрет приобретения ими за счет средств грантов иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
В случае согласования новых условий соглашения между министерством и победителем отбора заключается дополнительное соглашение к соглашению в срок не позднее 10 рабочих дней со дня уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающее следующие условия:
в случае если лимитов бюджетных обязательств достаточно для перечисления части грантов победителю отбора, часть грантов в соответствии с планом-графиком перечисления грантов, предусмотренным соглашением, перечисляется двумя платежами: первый – в течение 15 рабочих дней со дня заключения дополнительного соглашения к соглашению, второй – в течение 30 рабочих дней со дня доведения до министерства лимитов бюджетных обязательств в текущем или очередном финансовом году. Размер первого платежа соответствует размеру доступного остатка лимитов бюджетных обязательств. Размер второго платежа определяется как разница между объемом части грантов в соответствии с планом-графиком перечисления грантов, предусмотренным соглашением, и размером первого платежа;
в случае если лимиты бюджетных обязательств отсутствуют, часть грантов в соответствии с планом-графиком перечисления грантов, предусмотренным соглашением, перечисляется в текущем или очередном финансовом году в течение 30 рабочих дней со дня доведения до министерства лимитов бюджетных обязательств.
Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий, в системе «Электронный бюджет».
При реорганизации победителя отбора в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.
18. Соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных победителем отбора обязательствах, источником финансового обеспечения которых являются гранты, и возврате неиспользованного остатка грантов в областной бюджет в следующих случаях:
при реорганизации победителя отбора в форме разделения, выделения, а также при ликвидации победителя отбора;
при аннулировании лицензии победителя отбора на осуществление образовательной деятельности полностью или в отношении образовательных программ среднего профессионального образования;
при лишении государственной аккредитации полностью или в отношении соответствующих укрупненных групп профессий, специальностей, к которым относятся образовательные программы среднего профессионального образования;
при приостановлении действия лицензии победителя отбора на осуществление образовательной деятельности полностью или в отношении образовательных программ среднего профессионального образования;
при прекращении действия государственной аккредитации;
при неполучении государственной аккредитации по образовательным программам среднего профессионального образования в течение двух лет с момента установления контрольных цифр приема, но не позднее чем до завершения обучения обучающихся, принятых на обучение в пределах установленных контрольных цифр приема.
Победитель отбора обязан письменно уведомить министерство о возникновении вышеуказанных случаев (за исключением случая ликвидации победителя отбора) в течение трех рабочих дней со дня их возникновения.
19. Предоставление грантов осуществляется ежеквартально в соответствии с планом-графиком перечисления грантов, предусмотренным соглашением, за исключением случаев, для которых абзацами седьмым, восьмым пункта 17 настоящего Порядка установлены иные сроки для перечисления грантов, путем перечисления денежных средств с лицевого счета министерства на:
1) расчетный счет, открытый в российской кредитной организации (для победителя отбора, не являющегося бюджетным или автономным учреждением);
2) лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе Иркутской области (муниципального образования) (для победителя отбора, являющегося бюджетным учреждением);
3) лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе Иркутской области (муниципального образования), или расчетный счет в российской кредитной организации (для победителя отбора, являющегося автономным учреждением).
20. Победители отбора обязаны в срок до 5 сентября текущего года представить в министерство пронумерованные и скрепленные печатью списки обучающихся, принятых на обучение (продолжающих обучение) в соответствии с контрольными цифрами приема, по состоянию на 1 сентября текущего года с указанием количества обучающихся, имеющих право на получение государственной социальной стипендии (далее – список обучающихся на 1 сентября текущего года).
21. Победители отбора обязаны ежеквартально в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство пронумерованные и скрепленные печатью списки фактически обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема с указанием формы и сроков обучения и с приложением списка обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема, получающих государственную социальную стипендию в организации, являющейся победителем отбора (далее – ежеквартальный отчет).
22. В случае уменьшения фактического количества обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема в организации, являющейся победителем отбора, от контрольных цифр приема, установленных организации, являющейся победителем отбора, и уменьшения количества обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема, получающих государственную социальную стипендию, по состоянию на отчетные даты, указанные в пунктах 20, 21 настоящего Порядка, размер грантов подлежит уменьшению, а в случае перечисления грантов организации, являющейся победителем отбора, – гранты подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от министерства.
23. Размер грантов, подлежащий уменьшению и (или) возврату в областной бюджет (Vвозвр), определяется по следующей формуле:
Vвозвр = Rвозвр + Свозвр,
где:
Rвозвр – объем средств на оказание услуг, подлежащий уменьшению и (или) возврату в областной бюджет;
Свозвр – объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий, подлежащий уменьшению и (или) возврату в областной бюджет.
24. Объем средств на оказание услуг, подлежащий уменьшению и (или) возврату в областной бюджет (Rвозвр), определяется по следующей формуле:
Rвозвр = ∑ni = 1 (Nзi x (kобi – Vфактi)),
где:
Vфактi – фактическое количество обучающихся по i-й услуге в соответствии с контрольными цифрами приема согласно списку обучающихся на 1 сентября текущего года или ежеквартальному отчету, без учета обучающихся, находящихся в академическом отпуске.
В случае отчисления обучающегося в соответствии с контрольными цифрами приема из организации, являющейся победителем отбора, Rвозвр за месяц, в котором происходит отчисление, определяется пропорционально количеству дней с даты отчисления до последнего числа месяца.
25. Объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий, подлежащий уменьшению и (или) возврату в областной бюджет (Свозвр), определяется по следующей формуле:
Свозвр = Vст – Vстфакт,
где:
Vстфакт – объем средств на выплату государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий, рассчитанный исходя из фактического количества обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема и количества обучающихся в соответствии с контрольными цифрами приема, получающих государственную социальную стипендию, в соответствии со списком обучающихся на 1 сентября текущего года или ежеквартальным отчетом.
В случае отчисления обучающегося в соответствии с контрольными цифрами приема из организации, являющейся победителем отбора, Vстфакт за месяц, в котором происходит отчисление, определяется пропорционально количеству дней с первого числа месяца до даты отчисления.
26. Победитель отбора представляет в министерство посредством системы «Электронный бюджет» по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий, следующие отчеты (далее – отчеты):
1) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются гранты, с приложением расчетов и подтверждающих документов;
2) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
отчет о достижении значения результата предоставления грантов;
отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления грантов (контрольных точек).
27. Отчеты проверяются министерством в течение 10 рабочих дней со дня их представления и в случае выявления фактов представления отчетов:
с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка, отклоняются им;
с нарушением форм, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка, возвращаются на доработку.
В случае возврата отчетов на доработку победитель отбора представляет скорректированные отчеты в министерство в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.
В случае отсутствия оснований для отклонения отчетов и возврата их на доработку, предусмотренных настоящим пунктом, министерство принимает отчеты.
28. Министерство осуществляет в отношении победителей отбора и контрагентов проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления грантов, в том числе в части достижения результата их предоставления.
Органы государственного финансового контроля осуществляют в отношении победителей отбора и контрагентов проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
29. В случае нарушения победителем отбора условий, установленных при предоставлении грантов, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления грантов, установленного в соглашении, министерство направляет в адрес победителя отбора требование о возврате полученных грантов. Гранты подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.
В случае если контрагентами допущены нарушения условий и порядка предоставления грантов, выявленные по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, министерство направляет указанным лицам требование о возврате полученных средств. Средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования в размере и по реквизитам, указанным в данном требовании.
В случае невыполнения победителем отбора (контрагентом) требования о возврате полученных грантов (требования о возврате полученных средств) взыскание грантов (средств) производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
30. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) грантов в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.
Отчет о проведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) грантов формируется министерством и направляется в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления грантов. Отчет о проведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) грантов подлежит размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления грантов.
31. Мониторинг достижения значения результата предоставления грантов, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления грантов (контрольная точка), проводится министерством в порядке и по формам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации.».