Постановление Правительства Иркутской области от 05.03.2025 N 220-пп "Об установлении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий комплексных планов по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
5 марта 2025 года Иркутск N 220-пп
Об установлении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий комплексных планов по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Установить Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий комплексных планов по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
УСТАНОВЛЕН
постановлением Правительства
Иркутской области
от 5 марта 2025 года N 220-пп
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНЫХ ПЛАНОВ ПО СНИЖЕНИЮ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий комплексных планов по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляемых муниципальными образованиями Иркутской области, предусмотренных комплексными планами мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городах - участниках федерального проекта «Чистый воздух», входящего в состав национального проекта «Экологическое благополучие» (далее соответственно – субсидии, комплексный план, муниципальные образования) и распределения субсидий между муниципальными образованиями на конкурсной основе.
2. Для целей настоящего Порядка под комплексными планами понимаются комплексные планы, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».
3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области (далее – министерство).
4. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый период.
Конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий (далее – отбор) проводится в году, предшествующем году предоставления субсидий. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий в 2025 году проводится в 2025 году.
5. Субсидии предоставляются на реализацию мероприятий по переводу частных домовладений с угольного или печного отопления на газовое, включая разработку (при необходимости) проектно-сметной документации, приобретение, установку, монтаж внутридомового газового оборудования, приборов учета, систем отопления, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – мероприятия).
6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является реализация мероприятий, предусмотренных комплексным планом.
Проверка соответствия муниципального образования критерию отбора, установленному настоящим пунктом, осуществляется министерством самостоятельно.
7. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий (далее – муниципальная программа);
2) наличие согласованных плановых значений объема снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за счет реализации мероприятий с министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области;
3) наличие письменного обязательства, подписанного главой муниципального образования о не превышении объема средств субсидий на реализацию мероприятий в отношении одного частного домовладения, определяемого как соотношение суммы средств всех уровней бюджетов бюджетной системы планируемых к предоставлению, к количеству частных домовладений, планируемых к переводу с угольного или печного отопления на газовое, в соответствии с комплексным планом мероприятий;
4) заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп (далее соответственно – соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
8. В целях предоставления субсидий министерство на официальном сайте министерства в срок до 1 апреля года, предшествующего году предоставления субсидий (в случае предоставления субсидий в 2025 году – в срок до 1 апреля 2025 года), публикует извещение, которое должно содержать следующие сведения:
1) порядок, место и срок представления документов;
2) контактная информация.
9. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований в срок, установленный в извещении, представляют в министерство следующие документы (далее – документы):
1) заявку, содержащую расчет потребности в предоставлении субсидий в году предоставления субсидий, составленную в произвольной форме (далее – заявка);
2) копию муниципальной программы;
3) письменное сообщение о плановых значениях объема снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за счет реализации мероприятий, составленное в произвольной форме, согласованное с министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области;
4) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования, о не превышении объема средств субсидий на реализацию мероприятий в отношении одного частного домовладения, определяемого как соотношение суммы средств всех уровней бюджетов бюджетной системы планируемых к предоставлению, к количеству частных домовладений, планируемых к переводу с угольного или печного отопления на газовое, в соответствии с комплексным планом мероприятий.
10. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований представляют одну заявку.
В случае представления органом местного самоуправления муниципального образования нескольких заявок к рассмотрению принимается заявка, раньше других поступившая в министерство.
Документы представляются в министерство путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования либо через организации почтовой связи.
Документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Копии документов заверяются в установленном порядке.
Документы, представленные путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования, регистрируются министерством в течение одного рабочего дня со дня их представления в порядке очередности с указанием даты и времени их представления.
Документы, направленные через организации почтовой связи, регистрируются министерством в течение одного рабочего дня со дня их представления исходя из даты отправки документов в соответствии с почтовым штемпелем на конверте.
11. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока представления документов, установленного в извещении:
1) рассматривает документы;
2) принимает решение о допуске к отбору либо об отказе в допуске к отбору;
3) осуществляет оценку в соответствии с критериями оценки, указанными в пункте 14 настоящего Порядка, формирует рейтинг муниципальных образований (далее соответственно – критерии оценки, рейтинг) и определяет победителей отбора.
12. Основаниями для отказа в допуске к отбору являются:
1) несоответствие муниципального образования критерию отбора, установленному пунктом 6 настоящего Порядка;
2) несоответствие муниципального образования условиям предоставления субсидий, установленным подпунктами 1 – 3 пункта 7 настоящего Порядка;
3) непредставление (представление не в полном объеме) документов;
4) представление документов по истечении срока, установленного в извещении;
5) несоблюдения требований, установленных пунктом 10 настоящего Порядка.
13. В случае принятия решения об отказе в допуске к отбору министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения письменно уведомляет муниципальные образования о принятом решении с указанием причин отказа.
14. Оценка муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допуске к отбору, осуществляется с применением балльной системы исходя из следующих критериев оценки:
1) наличие муниципального правового акта, разработанного в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и предусматривающего предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка – 5 баллов;
2) наличие муниципального образования в сводном и по объектном планах-графиках догазификации Иркутской области региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Иркутской области на 2024 – 2033 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2023 года N 932-пп – 5 баллов.
15. По результатам оценки муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допуске к отбору, формируется рейтинг в целях определения победителей отбора.
Рейтинг формируется исходя из общего количества баллов, набранных муниципальным образованием, в порядке очередности от наибольшего количества баллов к наименьшему. Муниципальному образованию с наибольшей суммой баллов присваивается первый порядковый номер.
В случае если равное количество баллов набрали несколько муниципальных образований, более высокий порядковый номер присваивается муниципальному образованию, документы которого имеют более раннюю дату регистрации.
16. Победителем отбора признается муниципальное образование, которому присвоен первый порядковый номер в рейтинге.
17. Министерство в течение трех рабочих дней со дня определения победителей отбора размещает информацию о победителях отбора, а также рейтинг на официальном сайте министерства.
18. Решение о предоставлении субсидий принимается в отношении муниципальных образований, которые признаны победителями отбора.
Решение об отказе в предоставлении субсидий принимается в отношении иных муниципальных образований, включенных в рейтинг.
19. Размер субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств федерального бюджета (QRмо), рассчитывается по следующей формуле:
QRмо = QRф + QRо,
где:
QRф – размер субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, руб.;
QRо – размер субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств федерального бюджета, руб.
Размер субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета (QRф), рассчитывается по следующей формуле:
QRф = d x kф,
где:
d – доля стоимости реализации мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов, планируемая к финансированию в рамках соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета (далее – федеральное соглашение);
kф – не более предельного уровня софинансирования (в процентах) расходного обязательства Иркутской области из федерального бюджета, утвержденного Правительством Российской Федерации.
Размер субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств федерального бюджета (QRо), рассчитывается по следующей формуле:
QRо = d x (100 % – kф).
Размер финансирования реализации мероприятий за счет средств местного бюджета, планируемый к финансированию в рамках федерального соглашения (Sсоф), рассчитывается по следующей формуле:
Sсоф = QRо x (100 % – V) / V,
где:
V – предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства соответствующего муниципального образования на год предоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее – предельный уровень софинансирования Иркутской области).
Размер субсидий, предоставляемых соответствующему муниципальному образованию в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию в финансовом году мероприятий с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.
20. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается настоящим Порядком путем внесения в него соответствующих изменений.
21. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет»).
В случае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.
22. Для заключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме, необходимом для их реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий.
23. Соглашение не заключается в случае непредставления документа, указанного в пункте 22 настоящего Порядка.
24. Для перечисления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство:
1) сведения о реквизитах контракта (муниципального контракта, договора), заключенного в целях реализации мероприятий;
2) в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области (далее – УФК):
копию информации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета (в случае передачи УФК отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета);
копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае осуществления финансовым органом муниципального образования функций, связанных с исполнением местного бюджета).
25. В случае изменения реквизитов финансового органа муниципального образования орган местного самоуправления муниципального образования обязан в трехдневный срок письменно уведомить министерство об их изменении.
26. Результатом использования субсидий является сокращение совокупного объема выбросов, в том числе опасных загрязняющих веществ, в атмосферный воздух за счет реализации мероприятий, предусмотренных комплексными планами.
27. Органы местного самоуправления муниципальных образований по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значения результата использования субсидий.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, заключившие соглашение в системе «Электронный бюджет», представляют отчетность, предусмотренную соглашением, в форме электронного документа.
28. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство:
1) отчеты о реализации мероприятий и использовании субсидий, согласованные с министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области по формам, утвержденным правовым актом министерства;
2) отчет об этапах реализации мероприятий по форме, утвержденной правовым актом министерства.
29. Органы местного самоуправления муниципальных образований к отчетам, установленным подпунктом 1 пункта 28 настоящего Порядка, в отношении каждого частного домовладения представляют в министерство следующие документы:
1) акт предварительного обследования частного домовладения на предмет наличия угольного или печного отопления, подписанный уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования, подрядной организацией (производителем товаров, работ и услуг), собственником частного домовладения и специализированной (газораспределительной) организацией;
2) акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в соответствии с приложением N 4 к Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547.
30. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Порядком сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
В случае установления факта представления органом местного самоуправления муниципального образования в министерство недостоверных сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме независимо от степени достижения значения результата использования субсидий не позднее 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от министерства.
31. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Порядком при невыполнении им условий соглашения.
32. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
33. Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 32 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее – обстоятельство непреодолимой силы).
Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.
Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.
34. Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 32 настоящего Порядка, не освобождает муниципальное образование от обязанности по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренной соглашением.
35. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.
Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.
36. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
37. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.