Постановление Правительства Иркутской области от 17.03.2025 N 260-пп "Об оценке эффективности реализации государственных программ Иркутской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 марта 2025 года Иркутск N 260-пп
Об оценке эффективности реализации государственных программ Иркутской области
В соответствии с частью 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Установить Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Иркутской области (прилагается).
2. Установить критерии оценки эффективности реализации государственных программ Иркутской области (прилагается).
3. Установить, что министерством экономического развития и промышленности Иркутской области при проведении оценки эффективности реализации государственных программ Иркутской области за 2024 год в соответствии с Порядком, установленным настоящим постановлением, оценка качества финансового управления при реализации государственной программы Иркутской области рассчитывается как отношение объема кассовых расходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Иркутской области (при наличии) и объема использованных иных источников (при наличии) на реализацию государственной программы Иркутской области в 2024 году к объему бюджетных ассигнований областного бюджета (в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи областного бюджета на 31 декабря 2024 года), бюджетов муниципальных образований Иркутской области (при наличии) и объему иных источников (при наличии), запланированных на реализацию государственной программы Иркутской области.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
УСТАНОВЛЕН
постановлением Правительства
Иркутской области
от 17 марта 2025 года N 260-пп
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок регулирует процесс проведения оценки эффективности реализации государственных программ Иркутской области (далее – государственная программа).
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 31 августа 2023 года N 767-пп (далее – Положение).
3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, ответственным за проведение оценки эффективности реализации государственных программ, является министерство экономического развития и промышленности Иркутской области (далее – министерство).
4. Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется исходя из принципов:
1) точности и достоверности информации, используемой в процессе оценки;
2) компетентности исполнения оценки;
3) честности и открытости процесса оценки, равенства в доступе к информации;
4) приоритета прав и законных интересов граждан и организаций.
5. Проведение регулярной оценки эффективности реализации государственных программ, оценки их вклада в решение вопросов социально-экономического развития Иркутской области осуществляется в целях контроля за ходом реализации государственных программ с учетом возможности их корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации государственных программ.
6. Основные задачи оценки эффективности реализации государственных программ:
1) обеспечить эффективное использование и распределение бюджетных ассигнований в рамках реализации государственных программ;
2) создать базу информации, используемую при взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Иркутской области для формирования и корректировки основных параметров государственных программ, а также прекращения их реализации;
3) обеспечить обратную связь с исполнительными органами государственной власти Иркутской области по оценке эффективности реализации государственных программ.
7. Оценка эффективности реализации государственной программы за отчетный год (ЭФгп) определяется по формуле:
ЭФгп = 0,2 х Уфин. + 0,8 х УДгп,
где:
Уфин. – оценка качества финансового управления при реализации государственной программы в отчетном году;
УДгп – уровень достижения государственной программы в отчетном году.
8. В случае если комплексная государственная программа (далее – комплексная программа) не содержит собственных структурных элементов, оценка эффективности комплексной программы за отчетный год (ЭФкп) рассчитывается исходя из уровня достижения показателей комплексной программы по формуле:
ЭФкп = 
х 100%,
где:
Пкпi факт. – фактическое значение показателя комплексной программы с признаком возрастания за отчетный год;
Пкпi пл. – плановое значение показателя комплексной программы с признаком возрастания в отчетном году;
Пкпj факт. – фактическое значение показателя комплексной программы с признаком убывания за отчетный год;
Пкпj пл. – плановое значение показателя комплексной программы с признаком убывания в отчетном году;
p – количество показателей комплексной программы.
9. Оценка качества финансового управления при реализации государственной программы в отчетном году (Уфин.) осуществляется в соответствии с методикой оценки качества финансового управления при реализации государственной программы в отчетном году, утверждаемой министерством финансов Иркутской области.
Информация о результатах оценки качества финансового управления при реализации государственной программы в отчетном году представляется министерством финансов Иркутской области в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
10. Уровень достижения государственной программы в отчетном году (УДгп) рассчитывается с учетом допущений, приведенных в приложении к настоящему Порядку, по формуле:
УДгп =
0,5 х УДпгп + 0,5 х 
,
где:
УДпгп – уровень достижения показателей государственной программы в отчетном году;
УДсэi – уровень достижения i-ого структурного элемента государственной программы (далее – структурный элемент) в отчетном году;
– повышающий коэффициент;
L – количество структурных элементов.
Определение
значения повышающего коэффициента () осуществляется с учетом типа структурного элемента:
для региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в национальные проекты, – 2;
для региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, не входящих в национальные проекты, – 1,5;
для региональных проектов, не направленных на реализацию федеральных проектов, ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий – 1.
11. Уровень достижения показателей государственной программы в отчетном году (УДпгп) рассчитывается с учетом допущений, приведенных в приложении к настоящему Порядку, исходя из среднего значения уровней достижения всех показателей государственной программы по формуле:
УДпгп
= 
х 100%,
где:
Пi факт. – фактическое значение показателя государственной программы с признаком возрастания за отчетный год;
Пi пл. – плановое значение показателя государственной программы с признаком возрастания в отчетном году;
Пj факт. – фактическое значение показателя государственной программы с признаком убывания за отчетный год;
Пj пл. – плановое значение показателя государственной программы с признаком убывания в отчетном году;
p – количество показателей государственной программы.
12. Уровень достижения i-ого структурного элемента в отчетном году (УДсэi) рассчитывается с учетом допущений, приведенных в приложении к настоящему Порядку, по формуле:
УДсэi =
0,5 х УДпсэ + 0,5 х 
,
где:
УДпсэ – уровень достижения показателей структурного элемента в отчетном году;
УДм(р)i – уровень достижения i-ого мероприятия (результата) структурного элемента в отчетном году;
N – количество мероприятий (результатов) структурного элемента.
В случае отсутствия показателей в структурном элементе расчет уровня достижения i-ого структурного элемента в отчетном году (УДсэi) определяется по формуле:
УДсэi
= .
В случае если во всех мероприятиях (результатах) структурного элемента не установлены их значения и контрольные точки, расчет уровня достижения i-ого структурного элемента в отчетном году (УДсэi) определяется по формуле:
УДсэi = УДпсэ.
13. Уровень достижения показателей структурного элемента в отчетном году (УДпсэ) рассчитывается с учетом допущений, приведенных в приложении к настоящему Порядку, по формуле:
УДпсэ = 
х 100%,
где:
Пi сэ факт. – фактическое значение показателя структурного элемента с признаком возрастания;
Пi сэ пл. – плановое значение показателя структурного элемента с признаком возрастания;
Пj сэ факт. – фактическое значение показателя структурного элемента с признаком убывания;
Пj сэ пл. – плановое значение показателя структурного элемента с признаком убывания;
f – количество показателей структурного элемента.
14. Уровень достижения i-ого мероприятия (результата) структурного элемента в отчетном году (УДм(р)i) рассчитывается с учетом допущений, приведенных в приложении к настоящему Порядку, по формуле:
УДм(р)i =
(0,7 х 
+ 0,3 х 
) х 100%,
где:
М(Р)факт. – фактическое значение мероприятия (результата);
М(Р)пл. – плановое значение мероприятия (результата);
КТфакт. – количество достигнутых контрольных точек мероприятия (результата), установленных на отчетный год;
КТпл. – количество контрольных точек мероприятия (результата), установленных на отчетный год.
Если по мероприятию (результату) отсутствуют контрольные точки, установленные на отчетный год, расчет уровня достижения i-ого мероприятия (результата) структурного элемента в отчетном году (УДм(р)i) определяется по формуле:
УДм(р)i =
х 100%.
15. На основе полученных интегральных оценок хода реализации и эффективности государственных программ (далее – интегральная оценка) в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка государственные программы делятся на следующие категории:
1) I четверть – «высокая степень эффективности реализации государственной программы»;
2) II четверть – «степень эффективности реализации государственной программы выше среднего уровня»;
3) III четверть – «степень эффективности реализации государственной программы ниже среднего уровня»;
4) IV четверть – «низкая степень эффективности реализации государственной программы».
16. Деление государственных программ на категории осуществляется посредством нахождения общего среднего значения интегральных оценок, после чего среднее значение находится для интегральных оценок, превышающих общее среднее значение (включительно), и для интегральных оценок, находящихся ниже общего среднего значения.
17. Государственная программа не может быть отнесена к категории «высокая степень эффективности реализации государственной программы», если эффективность ее реализации составляет менее 91 процента (включительно).
Государственная программа не может быть отнесена к категории «низкая степень эффективности реализации государственной программы», если эффективность ее реализации составляет более 76 процентов (включительно).
В случае отсутствия государственных программ, интегральная оценка реализации которых составляет более 91 процента (включительно) и (или) менее 76 процентов (включительно), категория «высокая степень эффективности реализации государственной программы» и (или) категория «низкая степень эффективности реализации государственной программы» соответственно в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ (далее – сводный годовой доклад), направляемом в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, не отражаются.
18. Министерство в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным годом, разрабатывает и представляет в Правительство Иркутской области сводный годовой доклад.
19. Сводный годовой доклад формируется на основе годовых отчетов (уточненных годовых отчетов) о реализации государственных программ, представляемых в сроки, установленные пунктом 39 Положения, и должен содержать:
обобщенные сведения об основных итогах реализации и оценке эффективности государственных программ за отчетный год (краткие сведения);
сведения об оценке эффективности государственных программ в отчетном году;
сведения об уровне достижения государственных программ за отчетный год;
сведения о достижении установленных значений показателей государственных программ и их структурных элементов в отчетном году;
сведения о выполнении (достижении) мероприятий (результатов) структурных элементов в отчетном году;
сведения об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственных программ;
информацию об эффективности (результатах) предоставления (использования) субсидий местным бюджетам из областного бюджета;
общие выводы и рекомендации, направленные на повышение эффективности реализации государственной программы, и предложения по устранению выявленных замечаний в процессе реализации государственной программы.
В целях формирования сводного годового доклада министерство вправе запрашивать у ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственных программ дополнительную информацию о ходе реализации государственных программ и их структурных элементов.
20. Сводный годовой доклад подлежит рассмотрению на заседании Правительства Иркутской области.
21. По результатам рассмотрения сводного годового доклада на заседании Правительства Иркутской области ответственный исполнитель государственной программы, признанной неэффективной или недостаточно эффективной, течение 15 рабочих дней с даты подписания протокола заседания Правительства Иркутской области направляет Председателю Правительства Иркутской области согласованный куратором государственной программы доклад, включающий в себя сведения:
1) о причинах низкой или ниже средней эффективности реализации государственной программы в отчетном году, в том числе с детализацией по недостигнутым (невыполненным) параметрам государственной программы и входящих в ее состав структурных элементов;
2) о предлагаемых мерах по повышению эффективности реализации государственной программы и входящих в ее состав структурных элементов в текущем и последующих годах.
22. Сводный годовой доклад подлежит размещению на официальном сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, установленный пунктом 44 Положения.
Приложение
к Порядку проведения оценки эффективности реализации государственных программ Иркутской области
ДОПУЩЕНИЯ ПРИ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
N | Случай | Допущение |
1 | Показатель включен одновременно в паспорт государственной программы Иркутской области (далее – ГП) и в паспорт структурного элемента ГП | Показатель учитывается единожды как показатель уровня ГП |
2 | Уровень достижения отдельно взятого показателя ГП / структурного элемента ГП превышает 1 | Уровень достижения показателя в расчете приравнивается к 1 |
3 | Уровень достижения отдельно взятого мероприятия (результата) структурного элемента ГП превышает 1 | Уровень достижения мероприятия (результата) структурного элемента ГП в расчете приравнивается к 1 |
4 | В мероприятии (результате) структурного элемента ГП не установлены значения и контрольные точки | Мероприятие (результат) структурного элемента ГП не учитывается при расчете уровня достижения структурного элемента ГП |
5 | Значение мероприятия (результата) структурного элемента ГП имеет признак убывания |
|
6 | В комплексе процессных мероприятий одновременно не установлены значения показателей, мероприятий (результатов) структурного элемента ГП, контрольные точки (для мероприятий (результатов) с типами «осуществление текущей деятельности», «резервы») | Комплекс процессных мероприятий не учитывается при расчете уровня достижения ГП |
7 | Плановое и фактическое значение показателя ГП / структурного элемента ГП, мероприятия (результата) структурного элемента ГП с признаком убывания равно 0 | Отношение планового значения к фактическому признается равным 1 |
8 | Фактическое значение показателя, мероприятия (результата) структурного элемента ГП не известно на момент проведения оценки эффективности | При расчете уровня достижения используется прогнозное значение показателя, мероприятия (результата) структурного элемента ГП |
9 | Фактические затраты на реализацию ГП превышают плановые затраты
| Отношение фактических затрат к плановым приравнивается к 1 |
УСТАНОВЛЕНЫ
постановлением Правительства
Иркутской области
от 17 марта 2025 года N 260-пп
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Эффективность реализации государственной программы Иркутской области (далее – государственная программа) определяется в соответствии со следующими критериями оценки:
реализация государственной программы признается эффективной в случае включения по результатам интегральной оценки в категории «высокая степень эффективности реализации государственной программы» или «степень эффективности реализации государственной программы выше среднего уровня»;
реализация государственной программы признается недостаточно эффективной в случае включения по результатам интегральной оценки в категорию «степень эффективности реализации государственной программы ниже среднего уровня»;
реализация государственной программы признается неэффективной в случае включения по результатам интегральной оценки в категорию «низкая степень эффективности реализации государственной программы».