Постановление Правительства Иркутской области от 09.04.2025 N 334-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 11 июля 2014 года N 348-пп"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
9 апреля 2025 года Иркутск N 334-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 11 июля 2014 года N 348-пп
В соответствии со статьями 78, 785 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести в постановление Правительства Иркутской области от 11 июля 2014 года N 348-пп «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по освещению в средствах массовой информации вопросов государственной политики Иркутской области в сфере социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Иркутской области, в том числе деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области (далее – постановление) следующие изменения:
1) в индивидуализированном заголовке слова «Положения о предоставлении» заменить словами «Порядка предоставления»;
2) в пункте 1 слова «Положение о предоставлении» заменить словами «Порядок предоставления»;
3) Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по освещению в средствах массовой информации вопросов государственной политики Иркутской области в сфере социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Иркутской области, в том числе деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
Приложение
к постановлению Правительства
Иркутской области
от 9 апреля 2025 года N 334-пп
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Иркутской области
от 11 июля 2014 года N 348-пп
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ, ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ОСВЕЩЕНИЮ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок устанавливает условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по освещению в средствах массовой информации вопросов государственной политики Иркутской области в сфере социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Иркутской области, в том числе деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области (далее соответственно – субсидии, освещение вопросов государственной политики), в том числе результат их предоставления, а также порядок возврата субсидий.
Субсидии предоставляются в целях реализации комплекса процессных мероприятий «Обеспечение деятельности аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и подведомственных ему учреждений, поддержка территориального общественного самоуправления в Иркутской области» государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1005-пп.
2. Способом предоставления субсидий является возмещение затрат, возникающих в процессе производства и распространения материалов в средствах массовой информации, направленных на освещение вопросов государственной политики, по следующим направлениям (далее – затраты):
1) оплата труда и выплата авторских гонораров, а также производимые начисления на оплату труда и авторские гонорары в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) командировочные расходы;
3) аренда помещения(ий), коммунальные услуги, содержание имущества, услуги связи, транспортные расходы;
4) стоимость услуг сторонних организаций (типографские услуги, услуги по распространению продукции средства массовой информации, услуги по изготовлению и эксплуатации технических устройств и оборудования, предназначенных для производства и распространения продукции средства массовой информации, услуги по обслуживанию сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);
5) приобретение расходных материалов;
6) накладные расходы.
3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – уполномоченный орган).
Функции уполномоченного органа по предоставлению субсидий осуществляет управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – организатор).
4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка (далее – лимиты бюджетных обязательств).
5. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
6. Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора.
Способом проведения отбора является запрос предложений.
7. Отбор проводится организатором в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в течение текущего финансового года, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора (далее – система «Электронный бюджет»).
Отбор проводится в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1781 (далее – Правила отбора).
По решению уполномоченного органа возможно проведение отбора в году, предшествующем году предоставления субсидий.
8. Право на участие в отборе имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированные на территории Российской Федерации, осуществляющие деятельность в области средств массовой информации на территории Иркутской области и являющиеся учредителем средства массовой информации, редакцией средства массовой информации, издателем, вещателем, распространителем или информационным агентством (далее – заявители).
Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации».
9. Заявитель по состоянию на даты не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в отборе и заключения соглашения о предоставлении субсидий (далее соответственно – заявка, соглашение) должен соответствовать требованиям, указанным в пункте 19 Правил отбора, а также следующим дополнительным требованиям:
1) заявитель не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к заявителю другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
2) наличие у заявителя кадрового состава, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;
3) наличие документов, подтверждающих осуществление деятельности в области средств массовой информации на территории Иркутской области.
10. Размер субсидий, предоставляемых i-му победителю отбора (Si), рассчитывается по следующей формуле:
Si = (Pi x Ni) x k,
где:
Pi – стоимость единицы продукции средства массовой информации, указанной в заявке;
Ni – объем выпуска продукции средства массовой информации, указанный в заявке;
k – поправочный коэффициент, применяемый и рассчитываемый в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.
11. Поправочный коэффициент (k) применяется в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств для предоставления субсидий всем получателям субсидий в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, и рассчитывается по следующей формуле:
где:
V – объем лимитов бюджетных обязательств (остатка лимитов бюджетных обязательств);
n – количество победителей отбора.
В случае применения поправочного коэффициента (k) при установлении в соглашении значения результата предоставления субсидий объем выпуска продукции средства массовой информации, указанный в заявке (Ni), уменьшается пропорционально и в случае невозможности применения дробного значения используется значение, округленное до целого числа по правилам математического округления.
12. По результатам отбора с победителем отбора заключается соглашение в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:
условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в соглашении;
согласие победителя отбора на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка.
Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий.
При реорганизации победителя отбора в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации победителя отбора в форме разделения, выделения, а также при ликвидации победителя отбора соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных победителем отбора обязательствах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и возврате неиспользованного остатка субсидий в областной бюджет.
До 1 января 2026 года соглашение заключается с победителем отбора на бумажном носителе.
C 1 января 2026 года соглашение заключается с победителем отбора в системе «Электронный бюджет».
13. Результатом предоставления субсидий является объем выпуска продукции средства массовой информации.
Значение результата предоставления субсидий устанавливается в соглашении.
14. Материалы, направленные на освещение в средствах массовой информации вопросов государственной политики (далее – подготовленные материалы), перед публикацией в средстве массовой информации согласовываются победителем отбора с организатором путем их направления на адрес электронной почты, указанный в соглашении.
Организатор в течение одного рабочего дня рассматривает подготовленные материалы на соответствие требованиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, и согласовывает их либо отказывает в согласовании подготовленных материалов.
Согласованными считаются подготовленные материалы, полученные победителями отбора по адресу электронной почты, указанному в заявке, с пометкой «Согласовано».
Несогласованными считаются подготовленные материалы, полученные победителями отбора по адресу электронной почты, указанному в заявке, с пометкой «Не согласовано».
Основанием для отказа в согласовании подготовленных материалов является выявление факта несоответствия подготовленных материалов требованиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.
В случае возникновения у организатора замечаний в процессе согласования подготовленных материалов победитель отбора осуществляет их корректировку.
15. Подготовленные материалы должны соответствовать следующим требованиям:
1) соответствовать количественным и качественным характеристикам выпускаемых материалов, указанным в соглашении;
2) освещать вопросы государственной политики;
3) формировать положительный имидж Иркутской области;
4) достоверно отражать данные, показатели;
5) не должны содержать информацию:
рекламного характера;
пропагандистскую или агитационную, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть, или вражду;
причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей;
порочащую честь и достоинство граждан, деловую репутацию граждан и (или) юридических лиц;
нарушающую права, свободы и законные интересы третьих лиц.
16. Для предоставления субсидий победитель отбора ежемесячно не позднее седьмого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет организатору счета к оплате на сумму произведенных затрат и отчет о затратах по форме, установленной соглашением, с приложением подтверждающих материалов (список опубликованных материалов) (далее соответственно – счет к оплате, отчет, материалы), а также:
оригиналы изданий и справки о выходе в свет за отчетный период (для периодических печатных изданий);
записи программ на DVD-дисках и других съемных машинных носителях информации в формате avi (сжатый divx-кодеком) или других форматах и эфирную справку за отчетный период (для телепрограмм, видеопрограмм, кинохроникальных программ, радиопрограмм);
опубликованные информационные материалы на DVD-дисках и других съемных машинных носителях информации в формате avi (сжатый divx-кодеком) и других форматах и справку о просмотре и посещаемости сайта за отчетный период (для информационных агентств и сетевых изданий).
Организатор в течение 10 рабочих дней проверяет представленные победителем отбора счета к оплате, отчеты и материалы.
В случае непредставления или неполного (несвоевременного) представления, представления недостоверных сведений в счетах к оплате, отчете, материалах, а также включения в счета к оплате, отчет и материалы материалов, не согласованных в порядке, установленном в пункте 14 настоящего Порядка, субсидии не перечисляются.
Организатор в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки счета к оплате, отчета и материалов письменно уведомляет победителя отбора об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
17. Перечисление субсидий осуществляется уполномоченным органом ежемесячно на расчетный счет, открытый победителю отбора в кредитной организации не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем окончания проверки счетов к оплате, отчетов и материалов.
Перечисление субсидий за декабрь осуществляется в виде авансового платежа на основании счета к оплате.
18. Победитель отбора представляет организатору по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий, следующие отчеты:
1) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий (контрольных точек);
2) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидий (отчет о достижении значения результата предоставления субсидий за последний квартал отчетного периода представляется с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные затраты);
19. Отчеты, указанные в пункте 18 настоящего Порядка, проверяются организатором в течение 10 рабочих дней со дня их представления и в случае выявления фактов представления отчетов с нарушением срока и (или) форм, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, отклоняются им.
В случае отсутствия оснований для отклонения отчетов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, организатор принимает отчеты.
20. Уполномоченный орган осуществляет в отношении победителей отбора проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата их предоставления.
Органы государственного финансового контроля осуществляют в отношении победителей отбора проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
21. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случае нарушения победителем отбора условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидий, установленного в соглашении.
22. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня выявления фактов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, направляет победителю отбора требование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 21 рабочего дня со дня получения соответствующего требования.
В случае невыполнения требования о возврате полученных субсидий взыскание субсидий производится в порядке, установленном законодательством.
23. Мониторинг достижения значения результата предоставления субсидий, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка), проводится уполномоченным органом в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.».