Постановление Правительства Иркутской области от 14.05.2025 N 432-пп "О внесении изменений в Положение о бесплатном проезде отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2013 – 2027 годах и предоставлении из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2025 года                                Иркутск                                           N 432-пп

О внесении изменений в Положение о бесплатном проезде отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2013 – 2027 годах и предоставлении из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам

В соответствии со статьями 78, 78⁵ Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в Положение о бесплатном проезде отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2013 – 2027 годах и предоставлении из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 12 марта 2013 года N 81-пп, следующие изменения:

1) в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления бесплатного проезда отдельным категориям граждан в Иркутской области в 2013 – 2027 годах, условия и порядок предоставления субсидий в целях возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам для отдельных категорий граждан и железнодорожным транспортом пригородного сообщения для отдельных категорий неработающих пенсионеров (далее – субсидии), в том числе категории лиц, имеющих право на получение субсидий, а также результаты их предоставления.»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Субсидии предоставляются в целях реализации регионального проекта «Развитие садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ Иркутской области», являющегося структурным элементом государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1011-пп.»;

2) пункт 1¹ изложить в следующей редакции:

«1¹. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.»;

3) пункты 8, 8¹ изложить в следующей редакции:

«8. Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам на территории Иркутской области (далее в настоящей главе – получатели).

8¹. Способом предоставления субсидий является возмещение затрат получателей в связи с оказанием ими услуг по пассажирским перевозкам граждан автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам (далее в настоящей главе – затраты).»;

4) пункт 8² признать утратившим силу;

5) пункты 9, 10 изложить в следующей редакции:

«9. Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора.

Способом проведения отбора является запрос предложений.

Отбор проводится уполномоченным органом в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет») в течение текущего финансового года, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора.

Отбор проводится в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1781 (далее – Правила отбора).

10. Получатель на даты рассмотрения заявки на участие в отборе и заключения соглашения о предоставлении субсидий (далее в настоящей главе – соглашение) должен соответствовать требованиям, указанным в пункте 19 Правил отбора, а также следующим дополнительным требованиям:

а) наличие у получателя лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

б) наличие у получателя свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (для получателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам с применением установленных ими тарифов);

в) отсутствие у получателя соглашения о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам всеми видами транспорта (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении и автомобильным транспортом (кроме такси) по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области, заключенного с уполномоченным органом;

г) наличие у получателя государственного контракта на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам на автомобильном транспорте (кроме такси) по сезонному (садоводческому) маршруту (маршрутам) регулярных перевозок на территории Иркутской области или соглашения на осуществление перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте (кроме такси) по сезонному (садоводческому) маршруту (маршрутам) регулярных перевозок на территории Иркутской области, заключенного между уполномоченным органом и получателем (для получателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам по регулируемым тарифам);

д) наличие у получателя муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам на всех видах транспорта (кроме такси) по сезонному (садоводческому) маршруту (маршрутам) регулярных перевозок на территории Иркутской области или соглашения (договора) на осуществление перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте или городском наземном электрическом транспорте по сезонному (садоводческому) маршруту (маршрутам) регулярных перевозок на территории Иркутской области, заключенного между органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области и получателем (для получателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам по регулируемым тарифам);

е) включение маршрута, по которому получатель планирует осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, в перечень сезонных (садоводческих) маршрутов, который составляется уполномоченным органом и доводится до службы по тарифам Иркутской области.»;

6) пункты 10¹, 10² признать утратившими силу;

7) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. По результатам отбора с победителем отбора заключается соглашение в системе «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий, в котором предусматриваются, в том числе, следующие положения:

условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в соглашении;

согласие победителя отбора на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок, предусмотренных пунктом 29² настоящего Положения.

В случае согласования новых условий соглашения между уполномоченным органом и победителем отбора заключается дополнительное соглашение к соглашению в срок не позднее 10 рабочих дней со дня уменьшения уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов Иркутской области, в системе «Электронный бюджет».

При реорганизации победителя отбора, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации победителя отбора, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации победителя отбора, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности победителя отбора, являющегося индивидуальным предпринимателем, соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных победителем отбора обязательствах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и возврате неиспользованного остатка субсидий в областной бюджет.»;

8) пункты 12, 12¹ признать утратившими силу;

9) пункт 12² изложить в следующей редакции:

«12². Результатом предоставления субсидий является оказание услуг по пассажирским перевозкам граждан автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам.

Значение результата предоставления субсидий устанавливается в соглашении.»;

10) пункт 13 признать утратившим силу;

11) в абзаце четвертом пункта 14 слова «юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем» заменить словами «победителем отбора»;

12) в пункте 14¹:

в абзаце пятом слова «юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем» заменить словами «победителем отбора»;

в абзаце десятом слова «юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем» заменить словами «победителем отбора»;

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«Для победителей отбора усредненный тариф за один пассажиро-километр (Т) не может превышать размер нерегулируемого тарифа за один пассажиро-километр, установленный соответствующим победителем отбора.»;

13) в пункте 15¹:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«15¹. Информационно-технический центр в срок не позднее шестого числа месяца, следующего за отчетным, представляет для сверки в министерство на электронном носителе реестр учета электронных социальных проездных билетов, подписанный электронной цифровой подписью информационно-технического центра, а также акт сверки реестра учета электронных социальных проездных билетов по форме (прилагается), раздельно по каждому победителю отбора, заключившему соглашение, с разбивкой по маршрутам.»;

в абзаце девятом слова «перевозчику автомобильным транспортом» заменить словами «победителю отбора»;

14) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Для предоставления субсидий победитель отбора ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган по форме, определенной соглашением, отчет об объемах оказанных услуг по пассажирским перевозкам граждан автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам, (далее – отчет об объемах оказанных услуг), заполненный на основании копии подписанного акта сверки реестра учета электронных социальных проездных билетов, полученного от информационно-технического центра.»;

15) пункт 16³ изложить в следующей редакции:

«16³. Уполномоченный орган не позднее 22 числа месяца, следующего за отчетным, рассматривает отчет об объемах оказанных услуг и принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, формирует и направляет в министерство финансов Иркутской области заявку о предоставлении субсидий.

Уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа направляется победителю отбора в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

представление отчета об объемах оказанных услуг по истечении срока, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения;

несоблюдение требования к заполнению отчета об объемах оказанных услуг, установленного пунктом 16 настоящего Положения;

установление факта недостоверности представленной победителем отбора информации в отчете об объемах оказанных услуг.»;

16) пункты 18 – 18² изложить в следующей редакции:

«18. Перечисление субсидий осуществляется уполномоченным органом на расчетный счет, открытый победителю отбора в кредитной организации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидий.

18¹. Победитель отбора ежеквартально в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в уполномоченный орган посредством системы «Электронный бюджет» по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий, следующие отчеты (далее – отчеты):

отчет о достижении значения результата предоставления субсидий;

отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидий (контрольных точек).

Отчеты проверяются уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня их представления и в случае выявления фактов представления отчетов:

с нарушением срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, откланяются им;

с нарушением форм, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, возвращаются на доработку.

В случае возврата отчетов на доработку победитель отбора представляет скорректированные отчеты уполномоченному органу в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

В случае отсутствия оснований для отклонения отчетов и возврата их на доработку, предусмотренных абзацами пятым, шестым настоящего пункта, уполномоченный орган принимает отчеты.

18². Мониторинг достижения значения результата предоставления субсидий, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка), проводится уполномоченным органом в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.»;

17) пункты 19 – 21 изложить в следующей редакции:

«19. Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по пассажирским перевозкам железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Иркутской области (далее в настоящей главе – получатели).

19¹. Способом предоставления субсидий является возмещение затрат получателей в связи с оказанием ими услуг по пассажирским перевозкам пенсионеров железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Иркутской области (далее в настоящей главе – затраты).

20. Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора.

Способом проведения отбора является запрос предложений.

Отбор проводится министерством в системе «Электронный бюджет» в течение текущего финансового года, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора.

Отбор проводится в соответствии с Правилами отбора.

21. Получатель на даты рассмотрения заявки на участие в отборе и заключения соглашения о предоставлении субсидий (далее в настоящей главе – соглашение) должен соответствовать требованиям, указанным в пункте 19 Правил отбора, а также должен иметь лицензию на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров.»;

18) пункт 21¹ признать утратившим силу;

19) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. По результатам отбора с победителем отбора заключается соглашение в системе «Электронный бюджет» (при наличии технической возможности) или на бумажном носителе (в случае отсутствия технической возможности для заключения соглашения в системе «Электронный бюджет») в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в соглашении;

согласие победителя отбора на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок, предусмотренных пунктом 29² настоящего Положения.

В случае согласования новых условий соглашения между министерством и победителем отбора заключается дополнительное соглашение к соглашению в срок не позднее 10 рабочих дней со дня уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в системе «Электронный бюджет» (при наличии технической возможности) или на бумажном носителе (в случае отсутствия технической возможности для заключения соглашения в системе «Электронный бюджет») в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий.

При реорганизации победителя отбора, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации победителя отбора, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации победителя отбора, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности победителя отбора, являющегося индивидуальным предпринимателем, соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных победителем отбора обязательствах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и возврате неиспользованного остатка субсидий в областной бюджет.»;

20) пункт 23 признать утратившим силу;

21) пункт 23¹ изложить в следующей редакции:

«23¹. Результатом предоставления субсидий является оказание услуг по пассажирским перевозкам пенсионеров железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Иркутской области.

Значение результата предоставления субсидий устанавливается в соглашении.»;

22) пункт 24 признать утратившим силу;

23) в пункте 26:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«26. Для предоставления субсидий победитель отбора в срок до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были произведены затраты, представляет в министерство:»;

в абзаце шестом слово «получателю» заменить словами «победителю отбора»;

24) пункты 27 – 28² изложить в следующей редакции:

«27. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

а) представление документов, указанных в пункте 26 настоящего Положения, по истечении срока, предусмотренного пунктом 26 настоящего Положения;

б) несоблюдение требований к документам, указанным в пункте 26 настоящего Положения, установленных пунктом 26 настоящего Положения;

в) установление факта недостоверности представленной победителем отбора информации в документах, указанных в пункте 26 настоящего Положения.

28. Перечисление субсидий осуществляется министерством ежемесячно на расчетный счет, открытый победителю отбора в кредитной организации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидий.

28¹. Победитель отбора ежеквартально в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в министерство посредством системы «Электронный бюджет» по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий, следующие отчеты (далее – отчеты):

отчет о достижении значения результата предоставления субсидий;

отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидий (контрольных точек).

Отчеты проверяются уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня их представления и в случае выявления фактов представления отчетов:

с нарушением срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, откланяются им;

с нарушением форм, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, возвращаются на доработку.

В случае возврата отчетов на доработку победитель отбора представляет скорректированные отчеты в министерство в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

В случае отсутствия оснований для отклонения отчетов и возврата их на доработку, предусмотренных абзацами пятым, шестым настоящего пункта, министерство принимает отчеты.

28². Мониторинг достижения значения результата предоставления субсидий, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка), проводится министерством в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.»;

25) пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29. В случае нарушения победителями отбора условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом, министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидий уполномоченный орган, министерство направляет победителям отбора требования о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.»;

26) в пункте 29² слова «перевозчиков автомобильным транспортом, получателей» заменить словами «победителей отбора»;

27) приложение 6 признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2025 года.