Правовые акты Иркутской области
ПРАВОВЫЕ АКТЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 800 511-38-47

Закон Иркутской области от 17.06.2008 N 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

 

17 июня 2008 года

N 26-оз

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ

ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ

И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

 

Принят

постановлением

Законодательного собрания

Иркутской области

от 28 мая 2008 года

N 43/8-ЗС

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением согласно приложению 1 к настоящему Закону органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) Иркутской области (далее - область) отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории соответствующих муниципальных образований области (далее - государственные полномочия).

 

Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции");

2) утратил силу. - Закон Иркутской области от 06.12.2012 N 134-ОЗ;

3) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части:

а) лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

б) государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

 

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) обращаться в уполномоченный исполнительный орган государственной власти области (далее - уполномоченный орган) за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

3) в установленном порядке посещать организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) не допускать нецелевое использование финансовых средств, полученных из областного бюджета, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных за счет средств области, полученных на осуществление государственных полномочий;

3) представлять в уполномоченный орган материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченного органа, иных органов государственной власти области об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления.

3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить области неиспользованные финансовые средства, полученные из областного бюджета, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств области, полученные на осуществление государственных полномочий.

 

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления

 

1. Уполномоченный орган вправе в установленном порядке:

1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления;

3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

4) содействовать подготовке кадров и повышению квалификации для осуществления государственных полномочий;

5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий органами местного самоуправления;

2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственных полномочий;

3) представлять органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий;

4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и доводить их до органов местного самоуправления не позднее чем за 1 месяц до отчетной даты.

3. Иные органы государственной власти области при осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляют права и исполняют обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

Статья 5. Материальное обеспечение государственных полномочий

 

1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется Правительством Иркутской области.

Указанный перечень формируется при необходимости такого предоставления материальных ресурсов в соответствии с предложениями органов местного самоуправления.

2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия собственника имущества, в порядке, установленном настоящим Законом. В целях осуществления указанного контроля уполномоченный исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия собственника имущества, вправе осуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Законом для уполномоченного органа.

 

Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

 

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Иркутской области.

2. Финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, ежегодно предусматриваются в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

 

Статья 7. Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показатель (критерий) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций

 

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:

 

Закон Иркутской области от 17.06.2008 N 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

 

где: Sобщ - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;

Sj - объем субвенции бюджету j-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий, определяемый в соответствии со способом расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, согласно статье 7(1) настоящего Закона.

2. Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций является нормативная численность муниципальных служащих муниципального образования, исполняющих государственные полномочия.

 

Статья 7(1). Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий

 

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.

 

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

 

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган следующее:

1) информацию о ходе выполнения работы по осуществлению государственных полномочий - в сроки, установленные уполномоченным органом;

2) отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных за счет средств области, полученных на осуществление государственных полномочий, - ежеквартально не позднее десяти дней после окончания квартала;

3) утратил силу. - Закон Иркутской области от 06.12.2012 N 134-ОЗ;

4) иные данные, необходимые для осуществления контроля за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Уполномоченный орган ежеквартально не позднее двадцати дней после окончания квартала представляет в финансовый орган области сводный отчет об использовании финансовых средств, полученных органами местного самоуправления из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.

3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных за счет средств области, полученных на осуществление государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган в течение месяца со дня вступления в силу закона области о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.

 

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления

 

1. Контроль за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляют в пределах предоставленных полномочий уполномоченный орган, исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий государственный финансовый контроль.

Иные органы государственной власти области осуществляют контроль за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральным и областным законодательством.

2. Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;

3) утратил силу. - Закон Иркутской области от 07.06.2021 N 44-ОЗ;

4) анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий и внесение предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по изъятию государственных полномочий;

5) иные формы, установленные законодательством.

 

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления

 

1. Прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления производится в следующих случаях:

1) существенное изменение условий осуществления государственных полномочий в результате принятия органами государственной власти нормативного правового акта;

2) повторное нецелевое использование финансовых средств, полученных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления вправе отказаться от осуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления производится в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за осуществление государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах предоставленных муниципальным образованиям области на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

 

Статья 12. Срок наделения государственными полномочиями

 

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

 

Статья 13. Заключительные положения

 

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Иркутской области от 25 ноября 2005 года N 86-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, N 15);

2) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10 сентября 2007 года N 421-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции" (Панорама округа, 2007, 11 сентября).

 

Временно исполняющий

обязанности губернатора

Иркутской области

И.Э.ЕСИПОВСКИЙ

Иркутск

17 июня 2008 года

N 26-оз

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Закону

Иркутской области

"О наделении органов местного

самоуправления отдельными

государственными полномочиями

в области производства и оборота

этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции"

от 17 июня 2008 года

N 26-оз

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА

И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ

И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

 

Муниципальные районы:

1) муниципальное образование города Бодайбо и района;

2) муниципальное образование Иркутской области "Казачинско-Ленский район";

3) муниципальное образование "Катангский район";

4) муниципальное образование Киренский район;

5) муниципальное образование Мамско-Чуйского района.

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Закону

Иркутской области

"О наделении органов местного

самоуправления отдельными

государственными полномочиями

в области производства и оборота

этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции"

от 17 июня 2008 года

N 26-оз

 

СПОСОБ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА

СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО

СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

 

1. Расчет субвенции, предоставляемой местному бюджету из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственные полномочия) j-го муниципального образования, производится по следующей формуле:

 

Sj = Nj x О x F + D + М,

 

где: Sj - объем субвенции бюджету j-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий;

Nj - нормативная численность муниципальных служащих j-го муниципального образования, исполняющих государственные полномочия;

О - средний должностной оклад муниципального служащего, исполняющего государственные полномочия;

F - количество должностных окладов, учитываемых при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год на оплату труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, определяемое в соответствии с нормативами формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, установленными нормативным правовым актом Иркутской области (далее - область);

D - начисления на оплату труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия;

М - материальные затраты, необходимые для осуществления государственных полномочий. Объем материальных затрат определяется из расчета 15% нормативного годового фонда оплаты труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах области, а также начислений на оплату труда указанных лиц.

2. Показатели, предусмотренные в пункте 1 настоящего приложения, определяются уполномоченным исполнительным органом государственной власти области.

3. Показатель D устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Нормативная численность муниципальных служащих j-го муниципального образования, исполняющих государственные полномочия, определяется суммированием двух нормативов из расчета:

1) для осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) - не более чем одна штатная единица на 150 обособленных подразделений лицензиата, в которых осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, подлежащая лицензированию;

2) для осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований) - не более чем одна штатная единица на 450 обособленных подразделений, в которых осуществляется деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей продукции, не подлежащая лицензированию.

5. Количество обособленных подразделений лицензиата, в которых осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, подлежащая лицензированию, определяется на основе данных о таких объектах в соответствующем муниципальном образовании области по состоянию на 1 июля года, предшествующего году планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.

Количество обособленных подразделений, в которых осуществляется деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей продукции, не подлежащая лицензированию, определяется на основе данных статистики о количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю на территории соответствующего муниципального образования области, по состоянию на 1 июля года, предшествующего году планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, с учетом корректирующего коэффициента (0,67), характеризующего долю хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей продукции.

6. Расчет среднего должностного оклада муниципального служащего, исполняющего государственные полномочия, определяется суммированием долей должностных окладов согласно следующей схеме:

 

Наименование должности муниципальной службы

%

Главный специалист

1

Ведущий специалист

1

Специалист 1 категории

44

Специалист 2 категории

34

Специалист

20

Итого:

100

 

7. Утратил силу. - Закон Иркутской области от 12.03.2020 N 26-ОЗ.

8. Нормативный годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах области, установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами.

9. Показатели, касающиеся формирования фонда оплаты труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, согласовываются с исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным Правительством Иркутской области.

Закон Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 17.06.2008 N 26-оз