Устав Иркутской области от 17.04.2009 N 1
УСТАВ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 15 апреля 2009 года
N 9/5-ЗС
Законодательное Собрание Иркутской области,
уважая права и свободы человека и гражданина как высшую ценность,
выражая волю проживающих в Иркутской области граждан Российской Федерации на сохранение и укрепление территориального, экономического, социального и культурного единства Иркутской области,
проявляя уважение к истории, традициям и культуре народов, проживающих в Иркутской области,
исходя из принципа государственной целостности Российской Федерации,
основываясь на идеях демократической и правовой организации государственной власти Иркутской области и ее общественного устройства,
стремясь укрепить гражданский мир, межнациональное согласие, доверие и взаимопонимание в Иркутской области,
учитывая планетарное значение озера Байкал, уникальные природные богатства Иркутской области и необходимость их рационального использования,
признавая необходимость закрепления конституционно-правового статуса Иркутской области как равноправного субъекта Российской Федерации и создания правовой основы для его всестороннего развития с учетом преемственности основ уставного регулирования объединившихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа,
в интересах всего населения Иркутской области и будущих поколений ее жителей,
принимая во внимание цели образования Иркутской области, установленные Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" на основании результатов референдумов по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации, проведенных 16 апреля 2006 года в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе,
принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящий Устав Иркутской области.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВЫ СТАТУСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Правовое положение личности в Иркутской области
1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области.
2. В Иркутской области признаются и гарантируются все коллективные и индивидуальные гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
3. В Иркутской области права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов Иркутской области, иных правовых актов Иркутской области, муниципальных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Иркутской области (далее - муниципальные правовые акты), деятельность органов, входящих в систему публичной власти в Иркутской области.
4. В Иркутской области все равны перед законом и судом.
Иркутская область гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В Иркутской области запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
5. Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами.
6. В Иркутской области не должны издаваться правовые акты, а также совершаться иные действия (бездействие), отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Статья 2. Иркутская область - субъект Российской Федерации
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Иркутская область является субъектом Российской Федерации. На всю территорию Иркутской области распространяется суверенитет Российской Федерации.
2. Статус Иркутской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Иркутской области.
3. Иркутская область как субъект Российской Федерации равноправна с другими субъектами Российской Федерации, в том числе во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
4. Статус Иркутской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Иркутской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
5. Днем Иркутской области является 27 сентября.
Статья 3. Границы Иркутской области
1. Описание границ Иркутской области утверждается законом Иркутской области.
2. Границы между Иркутской областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены исключительно с их взаимного согласия в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статья 4. Официальные символы Иркутской области
1. Официальными символами Иркутской области являются геральдические знаки - Герб Иркутской области и Флаг Иркутской области, а также музыкальное произведение - Гимн Иркутской области.
2. Геральдическое описание и изображение Герба Иркутской области и Флага Иркутской области, музыкальная редакция и слова Гимна Иркутской области, порядок использования официальных символов Иркутской области, включая случаи их обязательного официального использования, устанавливаются законами Иркутской области.
Статья 5. Цели и принципы осуществления публичной власти в Иркутской области
1. Государственная власть Иркутской области и местное самоуправление в Иркутской области осуществляются в целях:
1) обеспечения прав и свобод человека и гражданина, обеспечения сбалансированности прав и обязанностей гражданина;
2) создания условий для достойной жизни человека и свободного развития личности;
3) всестороннего экономического, социального и культурного развития Иркутской области в интересах ее населения, создания условий для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния граждан;
4) создания условий для взаимного доверия государства и общества, обеспечения социального партнерства, экономической, политической и социальной солидарности;
5) сохранения исторических и культурных традиций Иркутской области.
2. Государственная власть Иркутской области и местное самоуправление в Иркутской области осуществляются в соответствии с принципами:
1) признания человека, его прав и свобод высшей ценностью;
2) признания многонационального народа Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти;
3) правового государства;
4) социального государства;
5) светского государства;
6) гласности;
7) недопустимости установления какой бы то ни было идеологии в качестве государственной или обязательной;
8) недопустимости не основанного на законах вмешательства в экономическую деятельность;
9) ответственности.
2(1). Органы государственной власти, иные государственные органы, осуществляющие свои полномочия на территории Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области входят в единую систему публичной власти в Иркутской области и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
3. В Иркутской области осуществляется комплекс политических, организационных, информационно-пропагандистских, правовых, специальных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
Статья 6. Основы народовластия в Иркутской области
1. Народ осуществляет свою власть в Иркутской области непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
2. Высшим непосредственным выражением власти народа в Иркутской области являются референдум и свободные выборы.
3. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах в Иркутской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Граждане Российской Федерации участвуют в референдумах в Иркутской области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. В порядке и на условиях, установленных законами Иркутской области, государственная власть может осуществляться народом в Иркутской области посредством народной правотворческой инициативы, областного народного обсуждения, областного опроса, а также в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Иркутской области.
Статья 7. Общественные объединения и иные объединения граждан в Иркутской области
1. В Иркутской области каждому обеспечивается право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, с учетом гарантии свободы деятельности общественных объединений, запрета принуждения кого-либо к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем, а также равенства общественных объединений перед законом.
2. Иркутская область обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений. Формы и условия оказания областной государственной поддержки деятельности общественных объединений устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
3. В целях обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Иркутской области, и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Иркутской области, иными государственными органами Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Иркутской области, создается Общественная палата Иркутской области.
Порядок формирования и деятельности Общественной палаты Иркутской области устанавливается законом Иркутской области.
Статья 8. Награды Иркутской области и почетные звания Иркутской области
1. В целях поощрения деятельности во благо Иркутской области, повышение ее авторитета законами Иркутской области учреждаются награды Иркутской области и почетные звания Иркутской области.
2. Условия и порядок награждения наградами Иркутской области, а также присвоения почетных званий Иркутской области устанавливаются законом Иркутской области.
Статья 9. Основы организации государственной власти в Иркутской области
1. Систему органов государственной власти Иркутской области и иных государственных органов Иркутской области образуют:
1) законодательный орган государственной власти Иркутской области - Законодательное Собрание Иркутской области;
2) высшее должностное лицо Иркутской области - Губернатор Иркутской области;
3) высший исполнительный орган государственной власти Иркутской области - Правительство Иркутской области;
4) министерства и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области;
4(1)) утратил силу. - Закон Иркутской области от 08.02.2021 N 1-У;
5) судьи общей юрисдикции Иркутской области - мировые судьи Иркутской области;
6) Избирательная комиссия Иркутской области;
7) территориальные избирательные комиссии Иркутской области;
8) Контрольно-счетная палата Иркутской области;
9) Уполномоченный по правам человека в Иркутской области;
10) Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области;
11) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области.
2. Деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в Иркутской области, осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
3) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
4) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
5) единство системы публичной власти;
6) согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;
7) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
8) разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - уровни публичной власти);
9) признание и гарантированность местного самоуправления, его самостоятельность в пределах своих полномочий и осуществление на всей территории Российской Федерации;
10) самостоятельное осуществление уровнями публичной власти своих полномочий;
11) гарантии финансового обеспечения исполнения полномочий, которыми наделяются органы публичной власти в результате разграничения полномочий;
12) обеспечение гласности в деятельности органов публичной власти, в том числе посредством предоставления доступа к информации о деятельности органов публичной власти;
13) государственный контроль (надзор), парламентский контроль и общественный контроль за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц.
3. Полномочия органов государственной власти Иркутской области и иных государственных органов Иркутской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
Статья 10. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти
1. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Иркутской области по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Иркутской области.
3. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Иркутской области по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области, соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Иркутской области, а также Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
4. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Иркутской области Иркутская область обладает всей полнотой государственной власти.
Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и Иркутской области Иркутская область осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов Иркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской области.
Иркутская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы Иркутской области и иные нормативные правовые акты Иркутской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.
5. В ведении Иркутской области находятся:
1) принятие и изменение Устава Иркутской области, законов Иркутской области, иных правовых актов Иркутской области, контроль за их соблюдением;
2) административно-территориальное устройство Иркутской области;
3) установление системы органов государственной власти Иркутской области и иных государственных органов Иркутской области в соответствии с основами конституционного строя и федеральными законами;
4) государственная собственность Иркутской области и управление ею;
5) областной бюджет;
6) определение областной политики и государственные программы Иркутской области в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития;
7) международные и внешнеэкономические связи Иркутской области;
8) отношения с другими субъектами Российской Федерации;
9) награды Иркутской области и почетные звания Иркутской области;
10) официальные символы Иркутской области;
11) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
6. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Иркутской области по предметам ведения Иркутской области, определяются Уставом Иркутской области, законами Иркутской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Иркутской области.
Глава 2. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 11. Цель и принципы административно-территориального устройства Иркутской области
1. Административно-территориальное устройство Иркутской области имеет целью оптимальную организацию публичной власти на территории Иркутской области.
2. Административно-территориальное устройство Иркутской области основывается на принципах:
1) самостоятельности Иркутской области в определении своего административно-территориального устройства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами;
2) учета сложившейся системы расселения населения Иркутской области и тенденций развития этой системы, а также географического положения, размера территории и численности населения Иркутской области;
3) целостности и социально-экономического единства территории Иркутской области;
4) эффективности управления территорией Иркутской области;
5) ресурсной достаточности для самостоятельного социально-экономического развития территории Иркутской области;
6) соблюдения гарантий местного самоуправления;
7) учета национальных, этнических, языковых, религиозных и иных исторически сложившихся особенностей и местных традиций в случаях, предусмотренных законодательством;
8) защиты интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации в местах их компактного проживания;
9) гласности при решении вопросов административно-территориального устройства Иркутской области.
Статья 12. Порядок определения административно-территориального устройства Иркутской области
1. Административно-территориальное устройство Иркутской области регулируется законами Иркутской области и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Иркутской области.
2. В случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Иркутской области, решения по вопросам административно-территориального устройства Иркутской области принимаются с согласия населения, с учетом мнения населения или представительных органов муниципальных образований Иркутской области.
3. Правительство Иркутской области обеспечивает учет административно-территориальных образований (административно-территориальных единиц) Иркутской области и изменений административно-территориального устройства Иркутской области в порядке, предусмотренном законами Иркутской области.
Статья 13. Административно-территориальные образования Иркутской области
1. Административно-территориальными образованиями Иркутской области являются:
1) районы Иркутской области;
2) города и иные городские населенные пункты;
3) сельские населенные пункты;
4) районы в городах;
5) Усть-Ордынский Бурятский округ.
2. Районами Иркутской области являются: Аларский, Ангарский, Балаганский, Баяндаевский, Бодайбинский, Боханский, Братский, Жигаловский, Заларинский, Зиминский, Иркутский, Казачинско-Ленский, Катангский, Качугский, Киренский, Куйтунский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Нижнеудинский, Нукутский, Ольхонский, Осинский, Слюдянский, Тайшетский, Тулунский, Усольский, Усть-Илимский, Усть-Кутский, Усть-Удинский, Черемховский, Чунский, Шелеховский, Эхирит-Булагатский.
Районы Иркутской области входят в состав Иркутской области непосредственно.
Городами Иркутской области являются: Алзамай, Ангарск, Байкальск, Бирюсинск, Бодайбо, Братск, Вихоревка, Железногорск-Илимский, Зима, Иркутск, Киренск, Нижнеудинск, Саянск, Свирск, Слюдянка, Тайшет, Тулун, Усолье-Сибирское, Усть-Илимск, Усть-Кут, Черемхово, Шелехов.
Перечень иных городских населенных пунктов, сельских населенных пунктов, районов в городах определяется законами Иркутской области.
3. Порядок образования, упразднения, изменения границ, преобразования административно-территориальных образований Иркутской области определяется законами Иркутской области.
Статья 14. Административный центр Иркутской области
1. Административный центр Иркутской области является местом нахождения Законодательного Собрания Иркутской области, Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области.
2. Административным центром Иркутской области является город Иркутск.
3. Статус административного центра Иркутской области устанавливается законом Иркутской области.
Глава 3. ОСОБЫЙ СТАТУС УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО ОКРУГА
Статья 15. Усть-Ордынский Бурятский округ как административно-территориальная единица с особым статусом
1. Усть-Ордынский Бурятский округ входит в состав Иркутской области как административно-территориальная единица с особым статусом, который устанавливается в целях:
1) обеспечения сохранения и развития национальной самобытности народов, традиционно проживающих на территории Усть-Ордынского Бурятского округа;
2) гармонизации социально-экономического развития Усть-Ордынского Бурятского округа и остальной части территории Иркутской области;
3) эффективного осуществления публичной власти на территории Усть-Ордынского Бурятского округа.
2. Описание границ Усть-Ордынского Бурятского округа утверждается законом Иркутской области.
Административным центром Усть-Ордынского Бурятского округа является поселок Усть-Ордынский.
3. Усть-Ордынский Бурятский округ в соответствии с законом Иркутской области может иметь символику, отражающую его исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.
Статья 16. Правовое регулирование особого статуса Усть-Ордынского Бурятского округа
1. Статус Усть-Ордынского Бурятского округа устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области.
2. В целях реализации положений Устава Иркутской области по вопросам особого статуса Усть-Ордынского Бурятского округа принимаются законы Иркутской области, а в соответствии с ними - иные нормативные правовые акты Иркутской области.
Статья 17. Обеспечение сохранения и развития национальной самобытности бурятского народа и иных народов, традиционно проживающих на территории Усть-Ордынского Бурятского округа
1. Органы государственной власти Иркутской области создают условия для сохранения и развития языков, культур и иных составляющих национальной самобытности бурятского народа и иных народов, традиционно проживающих на территории Усть-Ордынского Бурятского округа.
2. В целях сохранения и развития национальной самобытности бурятского народа и иных народов, традиционно проживающих на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, органы государственной власти Иркутской области:
1) разрабатывают и реализуют государственные программы Иркутской области по сохранению национальной самобытности, в том числе по развитию языков, культур, национальных видов спорта;
2) обеспечивают условия для возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел;
3) создают условия для обеспечения прав представителей бурятского народа и иных народов, традиционно проживающих на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, получать и распространять информацию на национальных (родных) языках, в том числе через средства массовой информации;
4) способствуют созданию и деятельности образовательных организаций, учреждений культуры по сохранению и развитию языков и культур.
Статья 18. Особенности организации исполнительной власти Иркутской области на территории Усть-Ордынского Бурятского округа
Исполнительную власть Иркутской области на территории Усть-Ордынского Бурятского округа осуществляют исполнительные органы государственной власти Иркутской области (их территориальные подразделения), включая администрацию Усть-Ордынского Бурятского округа.
Статья 19. Особенности организации местного самоуправления на территории Усть-Ордынского Бурятского округа
1. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации в муниципальных образованиях, находящихся на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, устанавливаются законами Иркутской области с учетом исторических и иных местных традиций, сложившихся на территории Усть-Ордынского Бурятского округа.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, могут наделяться законами Иркутской области государственными полномочиями Иркутской области, в том числе в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни народов, традиционно проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований.
Статья 20. Обеспечение социально-экономического развития Усть-Ордынского Бурятского округа
1. Органы государственной власти Иркутской области принимают меры, направленные на создание условий для экономического и социального развития Усть-Ордынского Бурятского округа, повышение уровня жизни его населения.
2. Особенности социально-экономического развития Усть-Ордынского Бурятского округа отражаются в документах стратегического планирования Иркутской области.
Глава 4. ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 21. Система и виды правовых актов Иркутской области
1. Правовые акты Иркутской области в своей совокупности образуют систему правовых актов Иркутской области, в которую входят:
1) Устав Иркутской области;
2) законы Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области;
3) законы Иркутской области;
4) постановления Законодательного Собрания Иркутской области;
5) указы Губернатора Иркутской области и распоряжения Губернатора Иркутской области;
6) постановления Правительства Иркутской области и распоряжения Правительства Иркутской области;
7) правовые акты министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области и их руководителей, правовые акты территориальных подразделений министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
8) правовые акты иных государственных органов Иркутской области и их должностных лиц;
9) договоры и соглашения Иркутской области;
10) иные правовые акты, предусмотренные законом Иркутской области о правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области.
2. Правовые акты Иркутской области должны соответствовать Конституции Российской Федерации.
3. Правовые акты Иркутской области не могут противоречить федеральным конституционным законам и федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а также федеральным законам, изданным по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
4. Устав Иркутской области на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет статус Иркутской области как субъекта Российской Федерации. Устав Иркутской области является актом высшей юридической силы в системе правовых актов Иркутской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Иркутской области. Иные правовые акты Иркутской области должны соответствовать Уставу Иркутской области.
5. Законы Иркутской области являются основным видом правовых актов Иркутской области, посредством которых осуществляется правовое регулирование реализации полномочий Иркутской области как субъекта Российской Федерации.
Законы Иркутской области принимаются в соответствии с Уставом Иркутской области и обладают более высокой юридической силой по сравнению с иными правовыми актами Иркутской области.
6. Устав Иркутской области и законы Иркутской области подлежат государственной защите на территории Иркутской области.
7. Постановления Законодательного Собрания Иркутской области, указы Губернатора Иркутской области и распоряжения Губернатора Иркутской области, постановления Правительства Иркутской области и распоряжения Правительства Иркутской области, правовые акты министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, их территориальных подразделений, иных государственных органов Иркутской области, их должностных лиц принимаются в соответствии с Уставом Иркутской области и законами Иркутской области и не должны им противоречить.
Статья 22. Опубликование правовых актов Иркутской области
1. Устав Иркутской области, законы Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, законы Иркутской области, постановления Законодательного Собрания Иркутской области по вопросам нормативного правового регулирования, указы Губернатора Иркутской области по вопросам нормативного правового регулирования, постановления Правительства Иркутской области, нормативные правовые акты иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области подлежат официальному опубликованию. Официальному опубликованию подлежат также любые нормативные правовые акты Иркутской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
2. Официальное опубликование правового акта Иркутской области осуществляется в соответствии с порядком официального опубликования правовых актов Иркутской области, установленным законом Иркутской области о правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области в соответствии с федеральными законами и Уставом Иркутской области.
Официальным опубликованием правового акта Иркутской области считается первая публикация его полного текста в общественно-политической газете "Областная", в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (www.ogirk.ru) либо на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Не опубликованные официально Устав Иркутской области, законы Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, законы Иркутской области, постановления Законодательного Собрания Иркутской области по вопросам нормативного правового регулирования, указы Губернатора Иркутской области по вопросам нормативного правового регулирования, постановления Правительства Иркутской области, иные нормативные правовые акты Иркутской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются.
Статья 23. Действие правовых актов Иркутской области
1. Устав Иркутской области, законы Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, законы Иркутской области и иные правовые акты Иркутской области обязательны для всех находящихся на территории Иркутской области органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов муниципальных образований Иркутской области, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан.
2. Правовые акты Иркутской области вступают в силу в порядке, установленном законом Иркутской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области.
3. Правовой акт Иркутской области вступает в силу одновременно в полном объеме и действует бессрочно на всей территории Иркутской области, если иное не установлено самим правовым актом Иркутской области.
4. Нормативные правовые акты Иркутской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем по истечении десяти календарных дней после дня их официального опубликования.
Иные нормативные правовые акты Иркутской области, дата вступления в силу которых не определяется ими непосредственно, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования, если иной порядок не определен федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
Правовые акты Иркутской области, не являющиеся нормативными, дата вступления в силу которых не определяется ими непосредственно, вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области.
5. Правовым актом Иркутской области может быть предусмотрено, что он имеет обратную силу, то есть распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. Придание правовому акту Иркутской области обратной силы не допускается, если им устанавливается либо отягчается ответственность, а также в иных случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Раздел II
ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 5. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 24. Государственная собственность Иркутской области
1. В собственности Иркутской области может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления органами публичной власти Иркутской области полномочий, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов государственной власти Иркутской области, государственных органов Иркутской области, государственных гражданских служащих Иркутской области, работников государственных органов Иркутской области, работников государственных унитарных предприятий Иркутской области и работников государственных учреждений Иркутской области в соответствии с законами Иркутской области;
3) иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти Иркутской области своих задач и публичных функций.
2. Имущество, находящееся в государственной собственности Иркутской области, может быть закреплено за государственными унитарными предприятиями Иркутской области, за государственными учреждениями Иркутской области.
Средства областного бюджета и иное имущество, находящееся в государственной собственности Иркутской области и не закрепленное за государственными унитарными предприятиями Иркутской области и государственными учреждениями Иркутской области, составляют государственную казну Иркутской области.
Статья 25. Управление государственной собственностью Иркутской области
Иркутская область как собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, совершать в отношении его любые действия, не противоречащие федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации и не нарушающие права и охраняемые федеральным законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статья 26. Осуществление правомочий собственника в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области
Правомочия собственника в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, осуществляют Правительство Иркутской области и уполномоченные им министерства и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области, если иное не предусмотрено законом Иркутской области в соответствии с федеральными законами и Уставом Иркутской области.
Глава 6. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ СРЕДСТВАМИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 27. Финансовые средства Иркутской области
1. Финансовые средства Иркутской области состоят из средств областного бюджета и средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (территориального фонда обязательного медицинского страхования).
2. Управление финансовыми средствами Иркутской области осуществляется в целях повышения благосостояния и улучшения качества жизни населения Иркутской области, обеспечения социально-экономического развития Иркутской области, поддержки муниципальных образований Иркутской области, стимулирования инвестиционной деятельности.
Статья 28. Областной бюджет
1. Иркутская область имеет собственный бюджет, являющийся формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Иркутской области как субъекта Российской Федерации.
2. Областной бюджет входит в бюджетную систему Российской Федерации.
В Иркутской области обеспечивается соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации и требований, установленных федеральными законами и законами Иркутской области.
3. Доходы областного бюджета формируются в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области за счет налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений.
4. Расходование средств областного бюджета осуществляется в целях исполнения расходных обязательств Иркутской области.
Статья 29. Региональные налоги
1. Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территории Иркутской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами Иркутской области о налогах.
2. При установлении региональных налогов Законодательным Собранием Иркутской области определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если они не установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Законами Иркутской области о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.
Статья 30. Основы бюджетного процесса Иркутской области
1. Проект областного бюджета вносится в Законодательное Собрание Иркутской области Правительством Иркутской области и утверждается законом Иркутской области.
2. Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством Иркутской области. Организация исполнения областного бюджета возлагается на финансовый орган Иркутской области.
3. Годовой отчет об исполнении областного бюджета составляется финансовым органом Иркутской области, представляется в Законодательное Собрание Иркутской области Правительством Иркутской области и утверждается законом Иркутской области.
4. Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда, а также годовой отчет о его исполнении утверждаются законами Иркутской области.
Глава 7. ОСНОВЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 31. Принципы охраны окружающей среды и природопользования в Иркутской области
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Иркутской области как основа жизнедеятельности населения Иркутской области и сохраняются для будущих поколений.
2. Использование и охрана природных ресурсов в Иркутской области осуществляются на основе принципов сохранения природного баланса, рационального природопользования и воспроизводства природных ресурсов, ответственности за нанесение ущерба окружающей среде, здоровью, социальному благополучию и безопасности населения Иркутской области.
3. В Иркутской области обеспечивается осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в пределах, установленных федеральными законами.
Статья 32. Основы государственной политики Иркутской области в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
1. Государственная политика Иркутской области в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности осуществляется в целях обеспечения экологических условий для устойчивого социально-экономического развития Иркутской области, удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений в благоприятной окружающей среде, снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранения уникальных природных объектов, природного и биологического многообразия, формирования в обществе ответственного отношения к животным.
2. В Иркутской области создаются условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры.
Статья 33. Охрана и защита озера Байкал
1. Озеро Байкал подлежит особой охране и защите как уникальная экологическая система и природный объект всемирного наследия.
2. В Иркутской области поощряется деятельность, направленная на сохранение и улучшение состояния уникальной экологической системы озера Байкал. Формы и условия оказания областной государственной поддержки такой деятельности устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
Глава 8. ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 34. Основные принципы развития социальной сферы в Иркутской области
1. Органы государственной власти Иркутской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в пределах своей компетенции принимают меры, направленные на развитие социальной сферы в Иркутской области в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. Развитие социальной сферы в Иркутской области осуществляется на основе принципов обеспечения и поощрения самореализации личности и экономической активности человека в условиях формирования социально ориентированной рыночной экономики, развития социального партнерства, сокращения социального неравенства, сочетания обоснованности, дифференцированности, гарантированности и доступности социальной поддержки, предотвращения социального иждивенчества, недопустимости произвольного отказа государства от ранее принятых обязательств.
Статья 35. Обеспечение трудовых прав граждан
В Иркутской области уважается труд граждан, создаются условия, направленные на обеспечение права каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, в том числе посредством стимулирования создания рабочих мест, развития системы профессионального обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан.
Статья 36. Защита семьи, материнства, отцовства и детства
1. В Иркутской области обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, в том числе посредством содействия укреплению семейных ценностей, защиты института брака как союза мужчины и женщины, обеспечения приоритета семейного воспитания детей и создания условий для достойного воспитания детей в семье, создания условий, способствующих всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
2. Органы государственной власти Иркутской области осуществляют социальную поддержку семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей, одиноких родителей, а также социальную поддержку и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимают меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 37. Охрана здоровья граждан
1. В Иркутской области создаются условия для сохранения и укрепления здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, обеспечения оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранения и укрепления общественного здоровья, создания условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью.
2. Органы государственной власти Иркутской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в пределах своей компетенции принимают меры по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, по обеспечению граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, обеспечению благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия, по защите населения от чрезвычайных ситуаций и иные меры.
Статья 38. Социальная защита населения
1. В Иркутской области создаются условия для осуществления прав граждан на социальную защиту, в том числе посредством оказания адресной социальной поддержки граждан, поощрения добровольного социального страхования, дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.
2. Органы государственной власти Иркутской области в пределах своей компетенции осуществляют социальную поддержку и социальное обслуживание граждан отдельных категорий, развитие сети организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области.
3. Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, осуществляемые за счет средств областного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета областному бюджету на осуществление целевых расходов), устанавливаются законами Иркутской области.
До принятия соответствующих законов Иркутской области дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, осуществляемые за счет средств областного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета областному бюджету на осуществление целевых расходов), могут устанавливаться нормативными правовыми актами Губернатора Иркутской области, нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области. Законы Иркутской области об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, осуществляемых за счет средств областного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета областному бюджету на осуществление целевых расходов), ранее установленных нормативными правовыми актами Губернатора Иркутской области, нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области, должны быть приняты и вступить в силу до начала года, следующего за годом, в котором вступили в силу соответствующие нормативные правовые акты Губернатора Иркутской области, нормативные правовые акты Правительства Иркутской области. Проекты таких законов Иркутской области вносятся в Законодательное Собрание Иркутской области Губернатором Иркутской области не позднее чем через три месяца после дня принятия соответствующих нормативных правовых актов Губернатора Иркутской области, нормативных правовых актов Правительства Иркутской области.
4. В Иркутской области гарантируется индексация социальных пособий и иных социальных выплат.
Статья 39. Обеспечение условий для осуществления права на жилище
В Иркутской области обеспечиваются условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством стимулирования жилищного строительства, предоставления в установленном порядке малоимущим и иным гражданам, нуждающимся в жилище, жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и иных мер.
Статья 40. Образование, культурное, духовное, нравственное и физическое развитие молодежи
1. В Иркутской области создаются условия для обеспечения прав граждан на образование посредством развития системы образования и обеспечения его доступности.
2. Органы государственной власти Иркутской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в пределах своей компетенции содействуют социальному становлению, культурному, духовному, нравственному и физическому развитию молодежи в Иркутской области.
Статья 41. Обеспечение прав граждан в области культуры
1. В Иркутской области создаются условия для обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.
2. Органы государственной власти Иркутской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в пределах своей компетенции обеспечивают сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
3. Органы государственной власти Иркутской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в пределах своей компетенции осуществляют организацию библиотечного обслуживания населения, создание и поддержку музеев и иных учреждений культуры и искусства, поддержку народных художественных промыслов.
Статья 42. Обеспечение прав и законных интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации и народов, традиционно проживающих на территории Иркутской области
1. В Иркутской области обеспечивается защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, создаются условия для сохранения национальной и культурной самобытности, изучения и развития национальных (родных) языков и национальных культур коренных малочисленных народов Российской Федерации и народов, традиционно проживающих на территории Иркутской области.
2. В Иркутской области гарантируется сохранение этнокультурного и языкового многообразия.
Статья 43. Физическая культура и спорт
1. В Иркутской области обеспечивается право граждан на свободный доступ к физической культуре и спорту посредством содействия развитию массового, детско-юношеского, молодежного и профессионального спорта, спорта высших достижений.
2. В Иркутской области принимаются меры, направленные на развитие физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, развитие национальных видов спорта.
Раздел III
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 9. ОСНОВЫ СТАТУСА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 44. Законодательное Собрание Иркутской области - законодательный орган Иркутской области
1. Законодательное Собрание Иркутской области является постоянно действующим, представительным и единственным законодательным органом государственной власти Иркутской области.
2. Законодательное Собрание Иркутской области:
1) принимает Устав Иркутской области и поправки к нему;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Иркутской области как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Иркутской области;
3) осуществляет в пределах и формах, установленных Уставом Иркутской области и законами Иркутской области, наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Иркутской области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Иркутской области;
4) осуществляет правовое регулирование по вопросам противодействия коррупции в Иркутской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области.
3. Законодательное Собрание Иркутской области является однопалатным органом и состоит из сорока пяти депутатов, избираемых на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
4. Законодательное Собрание Иркутской области избирается сроком на пять лет.
Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области начинаются со дня первого заседания Законодательного Собрания Иркутской области нового созыва в правомочном составе и прекращаются в день первого заседания Законодательного Собрания Иркутской области следующего созыва в правомочном составе.
5. Законодательное Собрание Иркутской области обладает правами юридического лица и имеет печать с изображением Герба Иркутской области.
Статья 45. Структура Законодательного Собрания Иркутской области
1. Для организации деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и осуществления им прав юридического лица Законодательное Собрание Иркутской области избирает председателя Законодательного Собрания Иркутской области и его заместителя (заместителей) в порядке, установленном законом Иркутской области и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
2. Председатель Законодательного Собрания Иркутской области, его заместитель (заместители) подотчетны Законодательному Собранию Иркутской области и могут быть освобождены от должности Законодательным Собранием Иркутской области в порядке, установленном законом Иркутской области и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
3. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к полномочиям Законодательного Собрания Иркутской области, Законодательное Собрание Иркутской области формирует из числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области постоянные комитеты, постоянные комиссии и иные органы, подотчетные Законодательному Собранию Иркутской области.
Статья 46. Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области, реализуемые посредством принятия законов Иркутской области
1. Законодательное Собрание Иркутской области в пределах полномочий, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и Уставом Иркутской области, посредством принятия законов Иркутской области:
1) устанавливает порядок составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) утверждает областной бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда, вносит в них изменения, утверждает отчеты об их исполнении;
3) утверждает порядок осуществления стратегического планирования в Иркутской области;
4) утверждает стратегию социально-экономического развития Иркутской области;
5) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливает, вводит в действие (прекращает действие) налоги и сборы, определяет налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливает (отменяет) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;
6) регулирует отношения, связанные с межбюджетными трансфертами из областного бюджета;
7) устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Иркутской области в уставных (складочных) капиталах организаций;
7(1)) определяет порядок и условия приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
7(2)) определяет порядок учета и ведения реестра имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области;
7(3)) устанавливает перечень видов имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов государственной власти Иркутской области, государственных органов Иркутской области, государственных гражданских служащих Иркутской области, работников государственных органов Иркутской области, работников государственных унитарных предприятий Иркутской области и работников государственных учреждений Иркутской области;
8) устанавливает систему и виды правовых актов Иркутской области; регулирует общественные отношения в сфере правотворческой деятельности в Иркутской области;
9) устанавливает административную ответственность за нарушение законов Иркутской области, иных нормативных правовых актов Иркутской области, муниципальных нормативных правовых актов;
10) определяет порядок заключения, вступления в силу, исполнения и прекращения действия договоров и соглашений, заключаемых Иркутской областью как субъектом Российской Федерации; утверждает заключение и расторжение договоров и соглашений Иркутской области;
11) устанавливает административно-территориальное устройство Иркутской области и порядок его изменения;
12) утверждает описание и порядок использования официальной символики Иркутской области;
13) устанавливает порядок назначения и проведения референдума Иркутской области, местных референдумов в Иркутской области;
14) устанавливает порядок проведения выборов в Законодательное Собрание Иркутской области, выборов Губернатора Иркутской области, выборов в органы местного самоуправления на территории Иркутской области;
14(1)) утратил силу. - Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-У;
15) определяет порядок реализации народной правотворческой инициативы, областного народного обсуждения, областного опроса;
16) устанавливает порядок организации и деятельности Законодательного Собрания Иркутской области;
17) устанавливает порядок организации и деятельности Правительства Иркутской области;
18) утратил силу. - Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-У;
18(1)) утратил силу. - Закон Иркутской области от 08.02.2021 N 1-У;
19) устанавливает порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области, правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия Избирательной комиссии Иркутской области, территориальных избирательных комиссий Иркутской области, Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, их должностных лиц, гарантии их деятельности;
20) устанавливает порядок формирования и деятельности Общественной палаты Иркутской области;
21) устанавливает порядок назначения (избрания) на должность мировых судей, создает и упраздняет судебные участки и должности мировых судей на территории Иркутской области;
22) определяет статус депутата Законодательного Собрания Иркутской области, статус лиц, замещающих государственные должности Иркутской области; осуществляет регулирование вопросов государственной гражданской службы Иркутской области;
23) осуществляет правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Иркутской области, в том числе устанавливает и изменяет границы муниципальных образований Иркутской области, определяет статус муниципальных образований Иркутской области, осуществляет преобразование муниципальных образований Иркутской области, наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельными государственными полномочиями Иркутской области;
24) учреждает и упраздняет награды Иркутской области и почетные звания Иркутской области; определяет условия и порядок награждения наградами Иркутской области и присвоения почетных званий Иркутской области; устанавливает дополнительные гарантии для лиц, удостоенных наград Иркутской области и почетных званий Иркутской области.
2. Законодательное Собрание Иркутской области посредством принятия законов Иркутской области регулирует иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области к ведению и полномочиям Иркутской области как субъекта Российской Федерации.
Статья 47. Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области, реализуемые посредством принятия постановлений Законодательного Собрания Иркутской области
1. Законодательное Собрание Иркутской области в пределах полномочий, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области, посредством принятия постановлений Законодательного Собрания Иркутской области:
1) принимает Регламент Законодательного Собрания Иркутской области и решает вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
2) утратил силу. - Закон Иркутской области от 25.06.2012 N 1-У;
3) наделяет полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Иркутской области;
4) избирает на должности и освобождает от должностей председателя Законодательного Собрания Иркутской области, заместителя (заместителей) председателя Законодательного Собрания Иркутской области, а также иных выборных лиц Законодательного Собрания Иркутской области;
4(1) по представлению Губернатора Иркутской области согласовывает назначение на должность первого заместителя Губернатора Иркутской области;
5) по представлению Губернатора Иркутской области согласовывает назначение на должность Губернатором Иркутской области Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области;
5(1)) утратил силу. - Закон Иркутской области от 08.02.2021 N 1-У;
6) назначает на должность и освобождает от должности председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области, аудиторов Контрольно-счетной палаты Иркутской области;
7) назначает половину членов Избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса;
8) назначает Уполномоченного по правам человека в Иркутской области;
8(1) назначает Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области;
9) по представлению председателя Иркутского областного суда назначает на должности мировых судей Иркутской области;
10) утратил силу. - Закон Иркутской области от 08.02.2021 N 1-У;
11) назначает выборы в Законодательное Собрание Иркутской области, выборы Губернатора Иркутской области;
11(1)) утратил силу. - Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-У;
12) назначает референдум Иркутской области;
13) оформляет решение о недоверии (доверии) Губернатору Иркутской области;
14) утверждает соглашения об изменении границ Иркутской области с иными субъектами Российской Федерации;
15) одобряет проекты договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области;
15(1) награждает Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области;
16) учреждает и упраздняет меры поощрения Законодательного Собрания Иркутской области и определяет порядок их применения;
17) оформляет результаты рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области проектов законов Иркутской области, иных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием Иркутской области;
18) оформляет результаты рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства Иркутской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Иркутской области, представленных Председателем Правительства Иркутской области;
18(1)) утратил силу. - Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-У;
18(2)) оформляет результаты заслушивания Законодательным Собранием Иркутской области информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Иркутской области и органов местного самоуправления в Иркутской области, определяет порядок участия в заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области руководителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
19) оформляет законодательную инициативу Законодательного Собрания Иркутской области в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
20) участвует в формировании Общественной палаты Иркутской области.
2. Законодательное Собрание Иркутской области посредством принятия постановлений Законодательного Собрания Иркутской области оформляет иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области к ведению Законодательного Собрания Иркутской области.
3. Постановления Законодательного Собрания Иркутской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Статья 48. Основы организации деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
1. Законодательное Собрание Иркутской области осуществляет свою деятельность посредством проведения заседаний Законодательного Собрания Иркутской области, заседаний постоянных комитетов, постоянных комиссий и иных формируемых в Законодательном Собрании Иркутской области органов, деятельности депутатских фракций и депутатских групп, проведения депутатских слушаний и депутатских проверок, заслушивания отчетов, направления депутатских обращений и депутатских запросов, истребования информации, а также иных форм работы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
2. Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области по принятию Устава Иркутской области и поправок к Уставу Иркутской области, по принятию законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания Иркутской области реализуются посредством проведения голосования депутатов на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области, если иной порядок принятия постановлений Законодательного Собрания Иркутской области не установлен в соответствии с Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
3. Правомочность заседания Законодательного Собрания Иркутской области определяется законом Иркутской области в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.
4. Правомочное заседание Законодательного Собрания Иркутской области проводится не реже одного раза в три месяца.
Статья 49. Основы формирования Законодательного Собрания Иркутской области
1. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Иркутской области и обладающими активным избирательным правом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Двадцать два депутата Законодательного Собрания Иркутской области избираются по одномандатным избирательным округам, двадцать три депутата Законодательного Собрания Иркутской области избираются по областному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.
3. Депутатом Законодательного Собрания Иркутской области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и обладающий в соответствии с федеральным законом, Уставом Иркутской области и законом Иркутской области пассивным избирательным правом.
4. Порядок выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области устанавливается законом Иркутской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом Иркутской области.
5. Законодательное Собрание Иркутской области вправе осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
6. Первое заседание Законодательного Собрания Иркутской области нового созыва проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. Первое заседание Законодательного Собрания Иркутской области нового созыва созывается председателем Избирательной комиссии Иркутской области. Губернатор Иркутской области вправе созвать Законодательное Собрание Иркутской области нового созыва на первое заседание ранее указанного срока. Первое заседание Законодательного Собрания Иркутской области нового созыва открывает председатель Избирательной комиссии Иркутской области и ведет его до избрания председателя Законодательного Собрания Иркутской области.
7. Замещение вакантных депутатских мандатов, образовавшихся в случаях досрочного прекращения полномочий депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 50. Основы статуса депутата Законодательного Собрания Иркутской области
1. Депутат Законодательного Собрания Иркутской области осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). Всем депутатам Законодательного Собрания Иркутской области гарантируются равные возможности выбора условий осуществления депутатской деятельности.
Число депутатов, работающих на профессиональной (постоянной) основе в Законодательном Собрании Иркутской области, устанавливается законом Иркутской области.
2. Ограничения, связанные с недопустимостью замещения депутатом Законодательного Собрания Иркутской области определенных должностей и занятия определенной деятельностью, а также иные ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.
3. Депутат Законодательного Собрания Иркутской области участвует в осуществлении полномочий Законодательного Собрания Иркутской области, лично принимает участие в голосовании с правом решающего голоса. Передача права голосовать не допускается.
4. Депутату Законодательного Собрания Иркутской области обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления депутатских полномочий.
5. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области. Закон Иркутской области об изменении установленных ранее прав и гарантий деятельности депутата Законодательного Собрания Иркутской области вступает в действие со дня начала работы Законодательного Собрания Иркутской области нового созыва.
6. Депутат Законодательного Собрания Иркутской области не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
Статья 51. Срок полномочий и основания досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Иркутской области
1. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания Иркутской области одного созыва составляет пять лет.
2. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания Иркутской области начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Законодательного Собрания Иркутской области нового созыва.
3. Полномочия депутата Законодательного Собрания Иркутской области прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти лица, являвшегося депутатом Законодательного Собрания Иркутской области;
2) представления депутатом Законодательного Собрания Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области письменного заявления о сложении своих полномочий;
3) признания судом лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, недееспособным либо ограниченно дееспособным;
4) признания судом лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;
5) вступления в отношении лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда депутата Законодательного Собрания Иркутской области за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Иркутской области;
8) прекращения у депутата Законодательного Собрания Иркутской области гражданства Российской Федерации или наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
9) установления в отношении депутата Законодательного Собрания Иркутской области фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области;
10) установления в отношении депутата Законодательного Собрания Иркутской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей фактов открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами;
11) наделения депутата Законодательного Собрания Иркутской области полномочиями сенатора Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, наделения полномочиями судьи, замещения иных государственных должностей Российской Федерации, иных государственных должностей субъекта Российской Федерации, должностей федеральной государственной службы, должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальных должностей и должностей муниципальной службы;
12) выхода депутата Законодательного Собрания Иркутской области, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Иркутской области, из фракции, в которой он состоит, вступления указанного депутата Законодательного Собрания Иркутской области в иную политическую партию;
13) вступления депутата Законодательного Собрания Иркутской области, избранного по одномандатному или многомандатному округу и входящего во фракцию, или депутата Законодательного Собрания Иркутской области, избранного в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и входящего во фракцию, в иную политическую партию;
14) выхода депутата Законодательного Собрания Иркутской области, избранного в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и вступившего в политическую партию, которая имеет фракцию в Законодательном Собрании Иркутской области, из этой фракции;
15) занятия депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе, другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) непредставления или несвоевременного представления депутатом Законодательного Собрания Иркутской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
17) установления в отношении депутата Законодательного Собрания Иркутской области факта неисполнения обязанности по уведомлению комиссии Законодательного Собрания Иркутской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, и органов прокуратуры обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
18) вхождения депутата Законодательного Собрания Иркутской области в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
19) неоднократного несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Статья 52. Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Иркутской области
1. Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области прекращаются досрочно в случаях:
1) принятия Законодательным Собранием Иркутской области решения о решения о досрочном прекращении его полномочий;
2) роспуска Законодательного Собрания Иркутской области Губернатором Иркутской области по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) роспуска Законодательного Собрания Иркутской области Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
2. Постановление Законодательного Собрания Иркутской области, содержащее решение о досрочном прекращении его полномочий, принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
3. В соответствии с федеральными законами Губернатор Иркутской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Иркутской области в случаях:
1) вступления в законную силу решения соответствующего суда, которым установлено, что избранное в правомочном составе Законодательное Собрание Иркутской области в течение трех месяцев подряд не проводило заседание;
2) вступления в законную силу решения соответствующего суда, которым установлено, что вновь избранное в правомочном составе Законодательное Собрание Иркутской области в течение трех месяцев со дня его избрания не проводило заседание.
В соответствии с федеральными законами Губернатор Иркутской области принимает решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Иркутской области в случае принятия Законодательным Собранием Иркутской области Устава Иркутской области, закона Иркутской области, иного нормативного правового акта Иркутской области, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу Иркутской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Законодательное Собрание Иркутской области не устранило их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
4. Губернатор Иркутской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.
5. Решение Губернатора Иркутской области о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Иркутской области принимается в форме указа Губернатора Иркутской области.
6. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Иркутской области назначаются внеочередные (досрочные) выборы в Законодательное Собрание Иркутской области в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
Глава 10. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 53. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области
1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области принадлежит:
1) депутату Законодательного Собрания Иркутской области;
2) Губернатору Иркутской области;
3) Правительству Иркутской области;
4) Совету муниципальных образований Иркутской области;
5) представительным органам муниципальных образований Иркутской области;
6) главам муниципальных образований Иркутской области;
7) зарегистрированным на территории Иркутской области региональным отделениям политических партий, имеющим фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Законодательном Собрании Иркутской области;
8) сенаторам Российской Федерации - представителям от Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области;
9) прокурору Иркутской области;
10) Иркутскому областному суду;
11) Арбитражному суду Иркутской области;
12) гражданам, проживающим на территории Иркутской области, - в порядке реализации народной правотворческой инициативы;
13) Молодежному парламенту при Законодательном Собрании Иркутской области.
2. Право законодательной инициативы также принадлежит:
1) утратил силу. - Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-У;
2) Избирательной комиссии Иркутской области - по вопросам выборов, референдумов, отзыва, иных голосований граждан, проводимых в Иркутской области, организации и деятельности избирательных комиссий в Иркутской области;
2(1)) Контрольно-счетной палате Иркутской области - по вопросам полномочий, порядка организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области;
3) Уполномоченному по правам человека в Иркутской области - по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств, организации и деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области;
4) Уполномоченному по правам ребенка в Иркутской области - по вопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов детей, организации и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области;
5) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области - по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, организации и деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области;
5(1)) Байкальскому межрегиональному природоохранному прокурору - по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, защиты права каждого на благоприятную окружающую среду;
6) областным объединениям профессиональных союзов в лице их областных выборных коллегиальных органов управления - по вопросам трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также социальной защиты, включая социальное обеспечение;
7) Торгово-промышленной палате Восточной Сибири - по вопросам экономического развития Иркутской области.
Статья 54. Рассмотрение проектов законов Иркутской области
1. Проект закона Иркутской области рассматривается Законодательным Собранием Иркутской области не менее чем в двух чтениях.
2. Проекты законов Иркутской области, внесенные в порядке реализации права законодательной инициативы в Законодательное Собрание Иркутской области Губернатором Иркутской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
3. Проекты законов Иркутской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов Иркутской области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Иркутской области, рассматриваются Законодательным Собранием Иркутской области по представлению Губернатора Иркутской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Иркутской области не позднее тридцати календарных дней со дня поступления проекта закона Иркутской области Губернатору Иркутской области для дачи заключения.
4. Субъекту права законодательной инициативы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении Законодательным Собранием Иркутской области внесенного им проекта закона Иркутской области.
Статья 55. Принятие законов Иркутской области
1. Законы Иркутской области принимаются Законодательным Собранием Иркутской области большинством голосов от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, если иное не предусмотрено федеральными законами, Уставом Иркутской области.
2. Проект закона Иркутской области, не получивший необходимого большинства голосов от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, считается отклоненным.
Статья 56. Обнародование законов Иркутской области
1. Принятые Законодательным Собранием Иркутской области законы Иркутской области в течение четырнадцати календарных дней со дня их принятия направляются председателем Законодательного Собрания Иркутской области для подписания и обнародования Губернатору Иркутской области.
2. Губернатор Иркутской области обнародует Устав Иркутской области, закон Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, подписывает и обнародует закон Иркутской области либо отклоняет закон Иркутской области в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления соответствующего закона Иркутской области. В случае отклонения закона Иркутской области Губернатором Иркутской области отклоненный закон возвращается в Законодательное Собрание Иркутской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
3. В случае отклонения Губернатором Иркутской области закона Иркутской области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
4. Закон Иркутской области, одобренный Законодательным Собранием Иркутской области в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Иркутской области и подлежит подписанию и обнародованию в течение пяти календарных дней со дня его поступления.
Глава 11. ОСНОВЫ СТАТУСА ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 57. Губернатор Иркутской области - высшее должностное лицо Иркутской области
1. Губернатор Иркутской области является высшим должностным лицом Иркутской области и осуществляет руководство исполнительной властью в Иркутской области.
2. Губернатор Иркутской области:
1) представляет Иркутскую область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции Иркутской области, вправе подписывать договоры и соглашения от имени Иркутской области;
2) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области с иными органами государственной власти Иркутской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Иркутской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;
3) осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области.
3. Губернатор Иркутской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Иркутской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Губернатором Иркутской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
4. Губернатор Иркутской области избирается сроком на пять лет.
Срок исполнения полномочий Губернатора Иркутской области исчисляется со дня принесения им присяги. Губернатор Иркутской области прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором Иркутской области.
5. Губернатор Иркутской области имеет печать с изображением Герба Иркутской области и отличительный знак своей должности с изображением Герба Иркутской области.
Статья 58. Полномочия Губернатора Иркутской области
1. Губернатор Иркутской области в пределах полномочий, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области:
1) подписывает и обнародует либо отклоняет законы Иркутской области, принятые Законодательным Собранием Иркутской области;
2) - 3) утратили силу. - Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-У;
4) ежегодно представляет в Законодательное Собрание Иркутской области и обнародует послание о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики;
4(1) утратил силу. - Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-У;
5) вправе:
а) требовать созыва заседания Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе внеочередного;
б) участвовать в работе Законодательного Собрания Иркутской области с правом совещательного голоса, в том числе требовать предоставления ему слова для выступления на заседании Законодательного Собрания Иркутской области;
в) обратиться в Законодательное Собрание Иркутской области с предложением о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания Иркутской области либо об отмене постановлений Законодательного Собрания Иркутской области;
6) принимает решение о досрочном прекращении полномочий (роспуске) Законодательного Собрания Иркутской области;
7) определяет систему и структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области в соответствии с Уставом Иркутской области;
7(1) по согласованию с Законодательным Собранием Иркутской области назначает на должность первого заместителя Губернатора Иркутской области. Кандидатура первого заместителя Губернатора Иркутской области должна быть внесена Губернатором Иркутской области на согласование в Законодательное Собрание Иркутской области не позднее чем через месяц соответственно со дня вступления в должность Губернатора Иркутской области или досрочного прекращения полномочий первого заместителя Губернатора Иркутской области. При этом Губернатор Иркутской области вправе предложить одну и ту же кандидатуру на должность первого заместителя Губернатора Иркутской области не более двух раз;
7(2) освобождает от должности первого заместителя Губернатора Иркутской области;
8) формирует Правительство Иркутской области, в том числе:
а) по согласованию с Законодательным Собранием Иркутской области назначает на должность Председателя Правительства Иркутской области. При этом Губернатор Иркутской области вправе предложить одну и ту же кандидатуру на должность Председателя Правительства Иркутской области не более двух раз;
б) по согласованию с Законодательным Собранием Иркутской области назначает на должность первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области. При этом Губернатор Иркутской области вправе предложить одну и ту же кандидатуру на должность первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области не более двух раз;
в) назначает на должности заместителей Председателя Правительства Иркутской области, министров Иркутской области;
г) освобождает от должностей Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителей Председателя Правительства Иркутской области, министров Иркутской области;
д) устанавливает распределение обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области;
8(1) определяет основные направления деятельности Правительства Иркутской области;
8(2) вправе созывать заседания Правительства Иркутской области и председательствовать на них;
9) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
10) принимает решение об отставке Правительства Иркутской области;
11) признает утратившими силу, отменяет либо приостанавливает действие правовых актов Правительства Иркутской области или отдельных положений указанных правовых актов;
12) наделяет полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от Правительства Иркутской области;
13) подписывает договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области, соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Иркутской области, соглашения Иркутской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
14) организует на территории Иркутской области осуществление полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Иркутской области федеральными законами, а также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими в соответствии с федеральными законами передачу осуществления органам исполнительной власти Иркутской области отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти;
14(1)) утратил силу. - Закон Иркутской области от 08.02.2021 N 1-У;
15) утратил силу. - Закон Иркутской области от 15.07.2013 N 1-У;
16) назначает половину членов Избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса;
16(1)) назначает на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области;
17) утратил силу. - Закон Иркутской области от 08.02.2021 N 1-У;
18) назначает на должности, согласовывает назначение на должности, освобождает от должностей иных лиц, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
19) утратил силу. - Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-У;
20) осуществляет действия, связанные с организацией и проведением выборов и референдумов на территории Иркутской области;
21) вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проекты законов Иркутской области о роспуске представительных органов муниципальных образований Иркутской области;
21(1)) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования Иркутской области, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Иркутской области;
22) вправе отрешить от должности главу муниципального образования Иркутской области, главу местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Иркутской области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования Иркутской области, главе местной администрации главой муниципального образования Иркутской области, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;
22(1)) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования Иркутской области с инициативой об удалении главы муниципального образования Иркутской области в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;
23) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Иркутской области полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
24) единолично либо совместно с представительным органом муниципального образования Иркутской области, главой муниципального образования Иркутской области обращается в Арбитражный суд Иркутской области с ходатайством о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании Иркутской области;
25) награждает наградами Иркутской области, за исключением Почетного знака Юрия Абрамовича Ножикова "ПРИЗНАНИЕ", Почетной грамоты Законодательного Собрания Иркутской области, присваивает почетные звания Иркутской области;
26) учреждает, применяет и упраздняет меры поощрения от имени Губернатора Иркутской области, определяет условия и порядок применения указанных мер поощрения;
27) участвует в формировании Общественной палаты Иркутской области;
28) вправе представлять Правительство Иркутской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти и иными государственными органами субъектов Российской Федерации, организациями, гражданами.
2. Губернатор Иркутской области осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
Статья 59. Правовые акты Губернатора Иркутской области
1. Губернатор Иркутской области издает правовые акты в форме указов Губернатора Иркутской области и распоряжений Губернатора Иркутской области.
2. Правовые акты Губернатора Иркутской области издаются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Иркутской области и законов Иркутской области.
Правовые акты Губернатора Иркутской области должны содержать указания на положения правовых актов, на основании и во исполнение которых они издаются.
3. Указы Губернатора Иркутской области издаются по вопросам нормативного правового регулирования, а также в иных случаях, предусмотренных Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
4. Распоряжения Губернатора Иркутской области издаются по оперативным и другим текущим вопросам, не требующим нормативного правового регулирования.
5. Указы и распоряжения Губернатора Иркутской области издаются посредством их подписания Губернатором Иркутской области.
Статья 60. Вступление в должность Губернатора Иркутской области
1. Гражданин Российской Федерации, избранный Губернатором Иркутской области, считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.
Гражданин Российской Федерации, избранный Губернатором Иркутской области, приносит следующую присягу на верность народу, Конституции Российской Федерации и Уставу Иркутской области: "Вступая в должность Губернатора Иркутской области, клянусь добросовестно исполнять обязанности Губернатора Иркутской области, защищать интересы населения Иркутской области, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Иркутской области".
2. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Иркутской области не позднее тридцати дней со дня официального опубликования результатов выборов Губернатора Иркутской области.
3. Незамедлительно после принесения присяги председатель Законодательного Собрания Иркутской области вручает Губернатору Иркутской области отличительный знак должности Губернатора Иркутской области.
Статья 61. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Иркутской области
1. Полномочия Губернатора Иркутской области прекращаются досрочно в случаях:
1) его отставки по собственному желанию;
2) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
3) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
4) его смерти;
5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием Иркутской области;
9) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
10) утратил силу. - Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-У;
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Иркутской области по основаниям, указанным в пунктах 3, 5, 6, 7 части 1 настоящей статьи, принимается Законодательным Собранием Иркутской области по представлению Президента Российской Федерации не позднее четырнадцати дней со дня его внесения и оформляется постановлением, принимаемым без голосования, в котором определяется дата прекращения полномочий Губернатора Иркутской области.
Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Иркутской области по основанию, указанному в пункте 4 части 1 настоящей статьи, оформляется постановлением Законодательного Собрания Иркутской области, принимаемым без голосования, не позднее четырнадцати дней со дня возникновения указанного основания.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Иркутской области по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 8, 9 части 1 настоящей статьи, принимается Президентом Российской Федерации.
4. Законодательное Собрание Иркутской области вправе выразить недоверие Губернатору Иркутской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.
5. Решение Законодательного Собрания Иркутской области о недоверии Губернатору Иркутской области может быть принято по инициативе не менее одной трети от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
Решение Законодательного Собрания Иркутской области о недоверии Губернатору Иркутской области принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и оформляется постановлением Законодательного Собрания Иркутской области. Указанное постановление Законодательного Собрания Иркутской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Иркутской области от должности.
Статья 62. Временное исполнение обязанностей Губернатора Иркутской области
1. В случае если Губернатор Иркутской области не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению его полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), их временно исполняет Председатель Правительства Иркутской области, а при его отсутствии - первый заместитель Губернатора Иркутской области, заместитель Губернатора Иркутской области, первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области, заместитель Председателя Правительства Иркутской области в соответствии с установленным Губернатором Иркутской области распределением обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области.
2. В случаях, установленных федеральным законом, обязанности Губернатора Иркутской области исполняет временно исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области, назначаемый Президентом Российской Федерации.
В случаях досрочного прекращения полномочий Губернатора Иркутской области, временного отстранения Губернатора Иркутской области от должности до издания Президентом Российской Федерации указа о назначении временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области временное исполнение обязанностей Губернатора Иркутской области осуществляется Председателем Правительства Иркутской области, а при его отсутствии - первым заместителем Губернатора Иркутской области, заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителем Председателя Правительства Иркутской области в соответствии с установленным Губернатором Иркутской области распределением обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области.
3. Лицо, временно исполняющее обязанности Губернатора Иркутской области в случаях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не имеет права:
1) принимать решение о досрочном прекращении полномочий (роспуске) Законодательного Собрания Иркутской области;
2) выступать с инициативой внесения поправок в Устав Иркутской области.
Статья 62(1). Утратила силу. - Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-У.
Глава 12. ОСНОВЫ СТАТУСА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 63. Организационные основы осуществления исполнительной власти Иркутской области
1. Исполнительную власть Иркутской области осуществляют:
1) высшее должностное лицо Иркутской области - Губернатор Иркутской области;
2) высший исполнительный орган государственной власти Иркутской области - Правительство Иркутской области;
3) министерства и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области.
2. Система и структура исполнительных органов государственной власти Иркутской области определяются Губернатором Иркутской области самостоятельно.
3. В правовых актах Иркутской области термины "исполнительный орган государственной власти Иркутской области", "орган исполнительной власти Иркутской области" и "исполнительный орган Иркутской области" используются в одном значении.
Статья 64. Правительство Иркутской области - высший исполнительный орган государственной власти Иркутской области
1. Правительство Иркутской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим свою деятельность в коллегиальных и единоначальных формах. Вопросы, решения по которым принимаются в обязательном порядке путем голосования лиц, входящих в состав Правительства Иркутской области (далее - члены Правительства Иркутской области), на заседаниях Правительства Иркутской области, устанавливаются законом Иркутской области.
2. Правительство Иркутской области:
1) возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
2) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Иркутской области, законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области на территории Иркутской области и согласованную деятельность иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
3) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина;
4) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Иркутской области; участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;
5) осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области.
3. Структуру Правительства Иркутской области составляют должности Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителей Председателя Правительства Иркутской области, министров Иркутской области.
4. Формирование Правительства Иркутской области осуществляется Губернатором Иркутской области посредством издания указов Губернатора Иркутской области о назначении на должности и об освобождении от должностей Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителей Председателя Правительства Иркутской области, министров Иркутской области.
Председатель Правительства Иркутской области вправе вносить Губернатору Иркутской области предложения по вопросам назначения на должности и освобождения от должностей первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителей Председателя Правительства Иркутской области, министров Иркутской области.
Правительство Иркутской области считается сформированным в случае назначения на должности более половины членов Правительства Иркутской области.
5. Члены Правительства Иркутской области, за исключением Председателя Правительства Иркутской области и первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, назначаются на должности Губернатором Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления его в должность или в течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий указанных лиц.
Кандидатура Председателя Правительства Иркутской области должна быть внесена Губернатором Иркутской области на согласование в Законодательное Собрание Иркутской области не позднее чем через месяц соответственно со дня вступления в должность Губернатора Иркутской области или досрочного прекращения полномочий Председателя Правительства Иркутской области.
Законодательное Собрание Иркутской области рассматривает вопрос о согласовании кандидатуры для назначения на должность Председателя Правительства Иркутской области в порядке, предусмотренном Уставом Иркутской области, законом Иркутской области и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
Кандидатура первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области должна быть внесена Губернатором Иркутской области на согласование в Законодательное Собрание Иркутской области не позднее чем через месяц соответственно со дня назначения на должность Председателя Правительства Иркутской области или досрочного прекращения полномочий первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области.
Законодательное Собрание Иркутской области рассматривает вопрос о согласовании кандидатуры для назначения на должность первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области в порядке, предусмотренном Уставом Иркутской области, законом Иркутской области и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
6. Правительство Иркутской области обладает правами юридического лица и имеет печать с изображением Герба Иркутской области.
Статья 65. Полномочия Правительства Иркутской области
1. Правительство Иркутской области в пределах полномочий, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, указами Губернатора Иркутской области:
1) обеспечивает согласованную деятельность иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, в том числе:
а) утверждает Регламент Правительства Иркутской области, положения о министерствах и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области;
б) определяет критерии эффективности деятельности министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
в) не реже одного раза в год заслушивает отчеты о результатах деятельности министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
г) устанавливает предельную штатную численность министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
д) признает утратившими силу, отменяет либо приостанавливает действие правовых актов министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области или отдельных положений указанных правовых актов;
2) обеспечивает составление проекта областного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Законодательного Собрания Иркутской области;
3) обеспечивает исполнение областного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении областного бюджета на утверждение Законодательного Собрания Иркутской области;
4) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Иркутской области, и утверждает (одобряет) такие документы, обеспечивает подготовку документов стратегического планирования Иркутской области, сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Иркутской области, ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Иркутской области для представления их в Законодательное Собрание Иркутской области Председателем Правительства Иркутской области;
5) управляет и распоряжается государственной собственностью Иркутской области в соответствии с законами Иркутской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Иркутской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий Иркутской области и государственных учреждений Иркутской области;
7) обеспечивает подготовку ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Иркутской области, для представления их в Законодательное Собрание Иркутской области Председателем Правительства Иркутской области;
8) осуществляет подготовку и утверждение документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, включая Иркутскую область, документов территориального планирования Иркутской области;
9) участвует в региональных соглашениях, устанавливающих общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне Иркутской области;
10) создает и обеспечивает охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения;
10(1) обеспечивает осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством;
11) обеспечивает подготовку необходимых сил и средств для защиты населения и территории Иркутской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
12) предлагает органу местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, должностному лицу местного самоуправления муниципального образования Иркутской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Иркутской области, законам и иным нормативным правовым актам Иркутской области, а также вправе обратиться в суд;
13) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Иркутской области отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
14) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
15) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Иркутской области;
16) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Иркутской области, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
17) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;
18) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;
19) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.
1(1). Правительство Иркутской области осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими в соответствии с федеральными законами передачу осуществления органам исполнительной власти Иркутской области отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.
2. Правительство Иркутской области осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, указами Губернатора Иркутской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Статья 66. Основы организации деятельности Правительства Иркутской области
1. Правительство Иркутской области осуществляет свою деятельность посредством проведения заседаний Правительства Иркутской области, заслушивания отчетов, дачи указаний и поручений, формирования и деятельности рабочих групп, а также иных форм работы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, Регламентом Правительства Иркутской области.
2. Заседание Правительства Иркутской области является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Правительства Иркутской области, включая Председателя Правительства Иркутской области либо лицо, исполняющее обязанности Председателя Правительства Иркутской области.
3. Заседание Правительства Иркутской области проводится не реже одного раза в месяц.
4. Председатель Правительства Иркутской области:
1) организует работу Правительства Иркутской области;
2) обеспечивает взаимодействие Правительства Иркутской области с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Иркутской области и других субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления и иными муниципальными органами муниципальных образований Иркутской области, организациями, общественными объединениями и гражданами;
3) руководит деятельностью первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителей Председателя Правительства Иркутской области в соответствии с установленным Губернатором Иркутской области распределением обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области; обеспечивает координацию деятельности членов Правительства Иркутской области;
4) созывает заседания Правительства Иркутской области и председательствует на них;
5) подписывает правовые акты Правительства Иркутской области;
6) осуществляет иные полномочия по вопросам организации деятельности Правительства Иркутской области;
7) дает поручения руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
5. В случае если Председатель Правительства Иркутской области не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению его полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), обязанности Председателя Правительства Иркутской области исполняет первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области, а если первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области не назначен либо не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению его полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), обязанности Председателя Правительства Иркутской области исполняет один из заместителей Председателя Правительства Иркутской области в соответствии с установленным Губернатором Иркутской области распределением обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области.
6. Первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области, заместители Председателя Правительства Иркутской области осуществляют координацию деятельности министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также иные функции в соответствии с установленным Губернатором Иркутской области распределением обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области.
Статья 67. Правовые акты Правительства Иркутской области
1. Правительство Иркутской области принимает правовые акты в форме постановлений Правительства Иркутской области и распоряжений Правительства Иркутской области.
2. Правовые акты Правительства Иркутской области принимаются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Иркутской области и законов Иркутской области, правовых актов Губернатора Иркутской области.
Правовые акты Правительства Иркутской области должны содержать указания на положения правовых актов, на основании и во исполнение которых они принимаются.
3. Постановления Правительства Иркутской области принимаются по вопросам нормативного регулирования.
4. Распоряжения Правительства Иркутской области принимаются по оперативным и другим текущим вопросам, не требующим нормативного правового регулирования.
Статья 68. Прекращение полномочий Правительства Иркутской области
1. Полномочия Правительства Иркутской области прекращаются в случаях:
1) истечения срока полномочий Губернатора Иркутской области или досрочного прекращения полномочий Губернатора Иркутской области в случаях, предусмотренных федеральным законом и Уставом Иркутской области;
2) принятия Губернатором Иркутской области решения об отставке Правительства Иркутской области.
2. Решение Губернатора Иркутской области об отставке Правительства Иркутской области принимается в форме указа Губернатора Иркутской области, в котором определяется дата прекращения полномочий Правительства Иркутской области.
3. Отставка Правительства Иркутской области влечет досрочное прекращение полномочий членов Правительства Иркутской области.
В случае отставки Правительство Иркутской области продолжает действовать до сформирования нового Правительства Иркутской области.
Статья 69. Министерства и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области
1. Министерства и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области могут формироваться в целях осуществления отраслевого, межотраслевого, территориального и иного управления.
2. Министры Иркутской области и руководители иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области:
1) представляют соответствующие исполнительные органы государственной власти Иркутской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления и иными муниципальными органами муниципальных образований Иркутской области, организациями, общественными объединениями и гражданами;
2) организуют деятельность соответствующих исполнительных органов государственной власти Иркутской области и осуществляют руководство этой деятельностью;
3) назначают на должности и освобождают от должностей государственных гражданских служащих Иркутской области в соответствующих исполнительных органах государственной власти Иркутской области; решают другие вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области в соответствующих исполнительных органах государственной власти Иркутской области; назначают на должности и освобождают от должностей работников, замещающих в соответствующих исполнительных органах государственной власти Иркутской области должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Иркутской области.
3. Председатель Правительства Иркутской области вправе вносить Губернатору Иркутской области предложения по вопросам назначения на должности и освобождения от должностей руководителей иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
Глава 12(1). ОСНОВЫ СТАТУСА УСТАВНОГО СУДА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратила силу. - Закон Иркутской области от 08.02.2021 N 1-У.
Глава 13. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИРОВЫХ СУДЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 70. Мировые судьи Иркутской области
1. Мировые судьи Иркутской области являются судьями общей юрисдикции Иркутской области и входят в судебную систему Российской Федерации.
2. Должности мировых судей Иркутской области создаются и упраздняются законами Иркутской области.
3. Мировые судьи Иркутской области назначаются на должность Законодательным Собранием Иркутской области по представлению председателя Иркутского областного суда.
4. Утратила силу. - Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-У.
Статья 71. Судебные участки мировых судей Иркутской области
Деятельность мировых судей Иркутской области осуществляется в пределах судебного района на судебных участках мировых судей Иркутской области. Судебные участки мировых судей Иркутской области создаются и упраздняются законом Иркутской области, которым определяются территории судебных участков мировых судей Иркутской области, с учетом установленных федеральным законом требований к численности населения на судебных участках мировых судей Иркутской области.
Глава 14. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 72. Основы организации деятельности Избирательной комиссии Иркутской области
1. Избирательная комиссия Иркутской области является постоянно действующим государственным органом Иркутской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, и формируется в составе четырнадцати членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Избирательная комиссия Иркутской области является юридическим лицом. Избирательная комиссия Иркутской области имеет печать с изображением Герба Иркутской области.
3. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия Избирательной комиссии Иркутской области, ее должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.
Статья 73. Основы организации деятельности территориальных избирательных комиссий Иркутской области
1. Территориальные избирательные комиссии Иркутской области являются постоянно действующими государственными органами Иркутской области и формируются Избирательной комиссией Иркутской области.
2. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия территориальных избирательных комиссий Иркутской области, их должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.
Статья 73(1). Основы организации деятельности участковых избирательных комиссий в Иркутской области
1. Участковые избирательные комиссии в Иркутской области формируются территориальными избирательными комиссиями Иркутской области.
2. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия участковых избирательных комиссий в Иркутской области, их должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.
Глава 15. ОСНОВЫ СТАТУСА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 74. Контрольно-счетная палата Иркутской области
1. Контрольно-счетная палата Иркутской области является постоянно действующим государственным органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Иркутской области и подотчетным ему.
2. Полномочия, порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области устанавливаются законом Иркутской области в соответствии с федеральным законодательством.
3. Контрольно-счетная палата Иркутской области обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением Герба Иркутской области.
Статья 75. Состав Контрольно-счетной палаты Иркутской области
Состав Контрольно-счетной палаты Иркутской области устанавливается законом Иркутской области в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 16. ОСНОВЫ СТАТУСА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 76. Уполномоченный по правам человека в Иркутской области
1. Уполномоченный по правам человека в Иркутской области осуществляет деятельность в целях обеспечения на территории Иркутской области дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также осуществления государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
2. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, его должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.
3. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный по правам человека в Иркутской области независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.
Статья 77. Порядок назначения Уполномоченного по правам человека в Иркутской области
1. Уполномоченным по правам человека в Иркутской области может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
2. Уполномоченный по правам человека в Иркутской области назначается на должность Законодательным Собранием Иркутской области.
Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека в Иркутской области вправе вносить Губернатор Иркутской области, группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области численностью не менее одной трети от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, депутатские фракции в Законодательном Собрании Иркутской области, представительные органы городских округов, муниципальных округов Иркутской области, муниципальных районов Иркутской области, Общественная палата Иркутской области.
До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Законодательное Собрание Иркутской области согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в соответствии с законом Иркутской области.
3. Уполномоченный по правам человека в Иркутской области назначается на должность сроком на пять лет.
4. Решение Законодательного Собрания Иркутской области по вопросу о назначении Уполномоченного по правам человека в Иркутской области принимается тайным голосованием большинством голосов от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и оформляется постановлением Законодательного Собрания Иркутской области, которое подлежит официальному опубликованию.
Глава 16(1). ОСНОВЫ СТАТУСА УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 77(1). Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области
1. Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области осуществляет деятельность в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Иркутской области, иными государственными органами Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.
2. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, его должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.
3. В своей деятельности Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области независим от каких-либо органов, организаций, объединений и должностных лиц.
Статья 77(2). Порядок назначения Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области
1. На должность Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста тридцати лет, имеющий высшее образование, обладающий познаниями в области прав ребенка и имеющий опыт их защиты.
2. Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области назначается на должность Законодательным Собранием Иркутской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области вправе вносить Губернатор Иркутской области, а также группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области численностью не менее одной трети от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
3. Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области назначается на должность сроком на пять лет.
4. Решение Законодательного Собрания Иркутской области по вопросу о назначении Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области принимается тайным голосованием большинством голосов от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и оформляется постановлением Законодательного Собрания Иркутской области, которое подлежит официальному опубликованию.
Глава 16(2). ОСНОВЫ СТАТУСА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 77(3). Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области
1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области осуществляет деятельность в целях обеспечения на территории Иркутской области гарантий соблюдения и эффективной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
2. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, его должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.
3. В своей деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области независим от каких-либо органов, организаций, объединений и должностных лиц.
Статья 77(4). Порядок назначения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области
1. На должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста тридцати лет, имеющий высшее образование.
2. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области назначается на должность Губернатором Иркутской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества.
3. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области назначается на должность сроком на пять лет.
4. Решение Губернатора Иркутской области по вопросу о назначении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области оформляется указом Губернатора Иркутской области, который подлежит официальному опубликованию.
Глава 17. ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 78. Государственные должности Иркутской области
1. В Иркутской области для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов Иркутской области Уставом Иркутской области, законами Иркутской области устанавливаются государственные должности Иркутской области.
2. Перечень государственных должностей Иркутской области устанавливается законом Иркутской области и может быть изменен путем внесения в него изменений.
3. Государственные должности Иркутской области замещают лица, избираемые либо назначаемые в порядке, установленном федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
4. Основания и порядок прекращения полномочий лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, устанавливаются федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
Статья 79. Основы статуса лиц, замещающих государственные должности Иркутской области
1. Лицам, замещающим государственные должности Иркутской области, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Гарантии деятельности лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, устанавливаются федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
3. Лицо, замещающее государственную должность Иркутской области, не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением своих полномочий.
4. На лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные федеральными законами.
Глава 18. ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 80. Основы организации государственной гражданской службы Иркутской области
1. В Иркутской области обеспечивается единство правовых и организационных основ федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы Иркутской области.
2. Государственная гражданская служба Иркутской области осуществляется на должностях государственной гражданской службы Иркутской области в целях обеспечения исполнения полномочий государственных органов Иркутской области и лиц, замещающих государственные должности Иркутской области.
3. Перечни должностей государственной гражданской службы Иркутской области, классифицированных по государственным органам Иркутской области, по категориям и группам должностей государственной гражданской службы Иркутской области, а также по иным признакам, являются соответствующими разделами Реестра должностей государственной гражданской службы Иркутской области, утверждаемого законом Иркутской области.
Статья 81. Основы статуса государственных гражданских служащих Иркутской области
1. В Иркутской области обеспечивается соблюдение прав государственных гражданских служащих Иркутской области, исполнение государственными гражданскими служащими Иркутской области своих обязанностей, а также соблюдение государственными гражданскими служащими Иркутской области ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой.
2. Государственным гражданским служащим Иркутской области в целях обеспечения их правовой и социальной защищенности обеспечивается предоставление государственных гарантий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, иными нормативными правовыми актами Иркутской области.
Раздел IV
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 19. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 82. Цели местного самоуправления в Иркутской области
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Иркутской области на основе общих правовых, территориальных, организационных и экономических принципов организации местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в целях обеспечения самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения исходя из его интересов на основе гарантированности прав граждан на осуществление местного самоуправления, самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения, учета исторических и иных местных традиций, необходимости достижения баланса местных и государственных интересов, развития межмуниципального сотрудничества.
Статья 83. Осуществление местного самоуправления в Иркутской области
1. Местное самоуправление в Иркутской области осуществляется гражданами непосредственно, а также через органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
2. Местное самоуправление в Иркутской области непосредственно осуществляется гражданами посредством участия в местных референдумах, в муниципальных выборах, в голосованиях по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, выборного должностного лица местного самоуправления, в голосованиях по вопросам изменения границ муниципального образования Иркутской области, преобразования муниципального образования Иркутской области, в сходах граждан, осуществляющих полномочия представительного органа муниципального образования, в сходах граждан, посредством правотворческой инициативы граждан, внесения инициативных проектов, территориального общественного самоуправления, деятельности старост сельских населенных пунктов, участия в публичных слушаниях, общественных обсуждениях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросах граждан, посредством обращений граждан в органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области.
3. Выборные и иные органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, выборные должностные лица местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Иркутской области, осуществляют собственные полномочия по решению вопросов местного значения.
4. В Иркутской области обеспечивается развитие муниципальной службы на основе установленных федеральными законами основных принципов муниципальной службы.
Статья 84. Муниципальные образования в Иркутской области
1. На территории Иркутской области в целях обеспечения эффективного решения вопросов местного значения образуются муниципальные образования Иркутской области - городские поселения, сельские поселения, муниципальные районы, муниципальные округа, городские округа.
2. Каждое муниципальное образование Иркутской области имеет местный бюджет и находящееся в муниципальной собственности имущество.
3. Наделение муниципальных образований Иркутской области статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, преобразование муниципальных образований Иркутской области, упразднение поселений, создание вновь образованных поселений на межселенных территориях, установление и изменение границ муниципальных образований Иркутской области осуществляются законами Иркутской области.
Статья 85. Муниципальные правовые акты
1. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Иркутской области, законам Иркутской области и иным нормативным правовым актам Иркутской области.
2. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.
3. Уставы муниципальных образований Иркутской области, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований Иркутской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) для всеобщего сведения.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава 20. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 86. Основы взаимоотношений органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления
1. Взаимоотношения Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области осуществляются на основе сотрудничества, согласования интересов при решении общих задач, взаимной ответственности, самостоятельного осуществления своих полномочий органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления.
2. Органы государственной власти Иркутской области вправе проводить консультации с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и учитывать их предложения, выявлять мнение населения при принятии решений, затрагивающих интересы муниципальных образований Иркутской области.
3. Органы государственной власти Иркутской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3(1). Возложение на муниципальные образования Иркутской области обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти Иркутской области своих полномочий, не допускается.
4. Органы государственной власти Иркутской области вправе временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области исключительно в случаях и порядке, установленных федеральными законами.
5. Участие органов государственной власти Иркутской области и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается исключительно в порядке и случаях, установленных федеральными законами.
Статья 87. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельными государственными полномочиями Иркутской области
Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельными государственными полномочиями Иркутской области осуществляется законами Иркутской области при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств в целях обеспечения наиболее эффективной реализации соответствующих полномочий.
Раздел V
ПОПРАВКИ К УСТАВУ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.
ПРИНЯТИЕ НОВОГО УСТАВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 21. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ
ПОПРАВОК К УСТАВУ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ НОВОГО УСТАВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 88. Обеспечение стабильности и внутренней непротиворечивости уставного регулирования в Иркутской области
1. Порядок принятия поправок к Уставу Иркутской области, принятия нового Устава Иркутской области регулируется положениями Устава Иркутской области о законодательном процессе в Иркутской области с особенностями, установленными настоящей главой в целях обеспечения стабильности и внутренней непротиворечивости уставного регулирования в Иркутской области.
2. Под поправкой к Уставу Иркутской области понимается изменение либо совокупность взаимосвязанных изменений текста Устава Иркутской области, включая дополнение текста Устава Иркутской области новыми структурными единицами, изложение отдельных структурных единиц текста Устава Иркутской области в новой редакции, внесение иных изменений в отдельные структурные единицы текста Устава Иркутской области, исключение из Устава Иркутской области отдельных структурных единиц текста.
Статья 89. Право уставной законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области
1. Право уставной законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области принадлежит:
1) группе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области численностью не менее одной трети от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области;
2) Губернатору Иркутской области;
3) представительным органам муниципальных образований Иркутской области, представляющим интересы не менее чем сорока муниципальных образований Иркутской области;
4) гражданам в порядке реализации народной правотворческой инициативы.
2. Право уставной законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Законодательное Собрание Иркутской области:
1) проектов законов Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области;
2) проектов нового Устава Иркутской области;
3) поправок к проектам законов Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, к проектам нового Устава Иркутской области, принятым в первом и последующих чтениях, до их принятия в окончательном чтении Законодательным Собранием Иркутской области.
Статья 90. Рассмотрение проектов законов Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, проектов нового Устава Иркутской области
1. Законодательное Собрание Иркутской области не позднее трех календарных дней со дня внесения в порядке реализации права уставной законодательной инициативы в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, проекта нового Устава Иркутской области направляет указанные проекты для официального опубликования.
Рассмотрение внесенного в порядке реализации права уставной законодательной инициативы в Законодательное Собрание Иркутской области проекта нового Устава Иркутской области должно быть начато Законодательным Собранием Иркутской области не ранее чем через один месяц после официального опубликования соответствующего проекта, но не позднее чем через три месяца со дня его внесения.
Рассмотрение внесенного в порядке реализации права уставной законодательной инициативы в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области должно быть начато Законодательным Собранием Иркутской области не ранее чем через двадцать календарных дней после официального опубликования соответствующего проекта.
Абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Закон Иркутской области от 08.02.2021 N 1-У.
2. Проект нового Устава Иркутской области рассматривается Законодательным Собранием Иркутской области не менее чем в трех чтениях. Проект нового Устава Иркутской области не может рассматриваться в первом и окончательном чтении на одном и том же заседании Законодательного Собрания Иркутской области.
2(1). Утратила силу. - Закон Иркутской области от 08.02.2021 N 1-У.
3. Субъекту права уставной законодательной инициативы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении Законодательным Собранием Иркутской области внесенного им проекта.
Статья 91. Особенности принятия и обнародования закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, нового Устава Иркутской области
1. Законы Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, новый Устав Иркутской области принимаются Законодательным Собранием Иркутской области большинством не менее двух третей голосов от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, если иное не предусмотрено Уставом Иркутской области.
2. В случае отклонения Губернатором Иркутской области закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, нового Устава Иркутской области указанный закон Иркутской области, Устав Иркутской области может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее трех четвертей голосов от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
Раздел VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 22. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 92. Вступление Устава Иркутской области в силу
1. Устав Иркутской области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования в газете "Областная".
2. Положение части 3 статьи 44 Устава Иркутской области в части определения количества депутатов Законодательного Собрания Иркутской области не распространяется на Законодательное Собрание Иркутской области первого созыва, сформированное в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа".
Статья 93. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
Признать утратившими силу:
1) Устав Иркутской области от 10 февраля 1995 года N 34 (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1995, N 8);
2) Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 13 июля 1995 года N 8-оз (Ведомости Законодательного собрания Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, 1995, N 5);
3) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 28 сентября 1995 года N 15-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 1995, 7 октября);
4) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 2 ноября 1995 года N 17-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 1995, 23 ноября);
5) Закон Иркутской области от 3 января 1996 года N 3-оз "О внесении изменений в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1995, N 16);
6) Закон Иркутской области от 9 сентября 1996 года N 43-оз "О внесении изменений в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1996, N 3);
7) Закон Иркутской области от 14 декабря 1996 года N 54-оз "О внесении дополнений в статью 54 Устава Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1997, N 5);
8) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 8 декабря 1997 года N 26-оз "О внесении изменений в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 1997, 16 декабря);
9) Закон Иркутской области от 28 июля 1998 года N 26-оз "О поправке к статье 7 Устава Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1998, N 22);
10) статьи 1 и 2, пункт 2 статьи 4 Закона Иркутской области от 7 декабря 1998 года N 55-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1998, N 25);
11) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 9 декабря 1998 года N 70-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 1998, 17 декабря);
12) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 7 июня 1999 года N 94-оз "О внесении изменений в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 1999, 19 июня);
13) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 3 января 2001 года N 1-оз "О внесении изменений в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2001, 13 января);
14) Закон Иркутской области от 16 апреля 2001 года N 18-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2001, N 6);
15) Закон Иркутской области от 7 октября 2002 года N 42-оз "О внесении дополнения в статью 25 Устава Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2002, N 21, т. 1);
16) Закон Иркутской области от 7 октября 2002 года N 43-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2002, N 21, т. 1);
17) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 5 декабря 2002 года N 91-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2002, 16 декабря);
18) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 2 июня 2003 года N 99-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2003, 10 июня);
19) Закон Иркутской области от 15 июля 2003 года N 36-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2003, N 29, т. 1);
20) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10 ноября 2003 года N 146-оз "О внесении изменений в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2003, 18 ноября);
21) Закон Иркутской области от 10 декабря 2003 года N 61-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2003, N 32, т. 2);
22) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 16 декабря 2003 года N 153-оз "О внесении изменений в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2003, 23 декабря);
23) Закон Иркутской области от 29 декабря 2003 года N 83-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, N 34);
24) Закон Иркутской области от 1 марта 2004 года N 1-оз "О внесении изменений в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, N 35, т. 1);
25) Закон Иркутской области от 28 мая 2004 года N 30-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, N 38, т. 1);
26) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 15 ноября 2004 года N 31-оз "О внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2004, 23 ноября);
27) Закон Иркутской области от 29 декабря 2004 года N 126-оз "О внесении поправок в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, N 5, т. 1);
28) Закон Иркутской области от 31 декабря 2004 года N 135-оз "О внесении поправки в статью 29 Устава Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, N 4, т. 1);
29) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 5 мая 2005 года N 115-оз "О внесении поправок в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2005, 7 мая);
30) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 24 мая 2005 года N 122-оз "О внесении поправок в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2005, 27 мая);
31) Закон Иркутской области от 5 июля 2005 года N 41-оз "О внесении поправок в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, N 10, т. 1);
32) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 26 августа 2005 года N 143-оз "О внесении поправок в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2005, 9 сентября);
33) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 12 декабря 2005 года N 183-оз "О внесении поправок в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2005, 16 декабря);
34) Закон Иркутской области от 12 января 2006 года N 6-оз "О внесении поправок в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2006, N 17);
35) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 24 августа 2006 года N 303-оз "О внесении поправок в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2006, 25 августа);
36) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 27 октября 2006 года N 327-оз "О внесении поправок в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2006, 31 октября);
37) Закон Иркутской области от 9 марта 2007 года N 6-оз "О внесении поправок в Устав Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2007, N 29);
38) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 2 апреля 2007 года N 390-оз "О внесении поправок в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2007, 4 апреля);
39) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 19 июня 2007 года N 399-оз "О внесении поправок в Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2007, 22 июня).
Глава 23. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 94. Применение правовых актов, действовавших на территории Иркутской области на день вступления в силу Устава Иркутской области
Законы Иркутской области, иные правовые акты Иркутской области, законы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, иные правовые акты Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты, действовавшие на территории Иркутской области на день вступления в силу Устава Иркутской области, применяются в части, не противоречащей Уставу Иркутской области.
Статья 95. Осуществление полномочий Контрольно-счетной палаты Иркутской области
1. Со дня вступления в силу Устава Иркутской области Контрольно-счетная палата Иркутской области - субъекта Российской Федерации, существовавшего до 1 января 2008 года, считается Контрольно-счетной палатой Иркутской области.
2. Аудиторы Контрольно-счетной палаты Иркутской области - субъекта Российской Федерации, существовавшего до 1 января 2008 года, у которых не истек срок полномочий на день вступления в силу Устава Иркутской области, осуществляют полномочия аудиторов Контрольно-счетной палаты Иркутской области до истечения срока полномочий, на который они были назначены.
Статья 96. Осуществление полномочий Уполномоченного по правам человека в Иркутской области
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области - субъекте Российской Федерации, существовавшем до 1 января 2008 года, осуществляет полномочия Уполномоченного по правам человека в Иркутской области до истечения срока, на который он был назначен.
Статья 97. Осуществление полномочий Общественной палаты Иркутской области
Общественная палата Иркутской области со дня вступления в силу Устава Иркутской области осуществляет свои полномочия на всей территории Иркутской области и в соответствии с Уставом Иркутской области.
Статья 98. Территория Усть-Ордынского Бурятского округа
1. Территория Усть-Ордынского Бурятского округа сохраняется в границах, в которых существовал Усть-Ордынский Бурятский автономный округ до объединения с Иркутской областью.
2. Муниципальные районы, образованные на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, сохраняются в границах, установленных Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 17 декабря 2004 года N 59-оз "О наделении муниципального образования "Боханский район" Усть-Ордынского Бурятского автономного округа статусом муниципального района и установлении границ муниципального района "Боханский район", Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 17 декабря 2004 года N 60-оз "О наделении муниципального образования "Баяндаевский район" Усть-Ордынского Бурятского автономного округа статусом муниципального района и установлении границ муниципального района "Баяндаевский район", Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 17 декабря 2004 года N 61-оз "О наделении муниципального образования "Нукутский район" Усть-Ордынского Бурятского автономного округа статусом муниципального района и установлении границ муниципального района "Нукутский район", Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 17 декабря 2004 года N 62-оз "О наделении муниципального образования "Осинский район" Усть-Ордынского Бурятского автономного округа статусом муниципального района и установлении границ муниципального района "Осинский район", Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 17 декабря 2004 года N 63-оз "О наделении муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" Усть-Ордынского Бурятского автономного округа статусом муниципального района и установлении границ муниципального района "Эхирит-Булагатский район", Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30 декабря 2004 года N 66-оз "О наделении муниципального образования "Аларский район" Усть-Ордынского Бурятского автономного округа статусом муниципального района и установлении границ муниципального района "Аларский район", в течение не менее пяти лет со дня вступления в силу Устава Иркутской области, если иное не установлено федеральными законами.
Губернатор
Иркутской области
И.Э.ЕСИПОВСКИЙ
Иркутск
17 апреля 2009 года
N 1