Закон Иркутской области от 19.07.2010 N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области"

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ

КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением

Законодательного Собрания

Иркутской области

от 23 июня 2010 года

N 22/41-ЗС

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области (далее - область).

Статья 2. Основные понятия

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) малоимущая семья - круг лиц, связанных родством и (или) свойством, совместно проживающих, ведущих совместное хозяйство и имеющих по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума для семьи;

2) малоимущий одиноко проживающий гражданин - одиноко проживающий гражданин, имеющий по не зависящим от него причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина;

2(1) величина прожиточного минимума для семьи - величина, определяемая путем деления суммы величин прожиточных минимумов, установленных Правительством Иркутской области по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) семья, для социально-демографических групп населения, к которым относится каждый член семьи, на количество членов семьи;

2(2) величина прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина - величина прожиточного минимума, установленная Правительством Иркутской области по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) одиноко проживающий гражданин, для социально-демографической группы населения, к которой относится одиноко проживающий гражданин;

2(3)) семья с единственным родителем ребенка (детей) - семья с единственным родителем ребенка (детей), который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим;

3) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - лица, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

4) длительное лечение - лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинской организации;

5) дорогостоящее лечение - лечение, повлекшее расходы в размере не менее пятнадцати тысяч рублей;

6) региональная социальная доплата к пенсии - государственная социальная помощь в виде предоставления гражданину (пенсионеру), проживающему на территории области, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионер), денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 3. Виды оказания государственной социальной помощи

В соответствии с настоящим Законом оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее соответственно - государственная социальная помощь, получатели государственной социальной помощи) осуществляется в следующих видах:

1) предоставление денежных выплат (социальных пособий и других выплат);

2) предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи).

Статья 4. Размер государственной социальной помощи

1. Размер государственной социальной помощи (размер денежной выплаты или стоимостное выражение натуральной помощи), оказываемой в соответствии с настоящим Законом, за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, составляет:

1) в связи:

а) с длительным лечением - в сумме, указанной в заявлении о назначении государственной социальной помощи, но не более десяти тысяч рублей;

б) с дорогостоящим лечением - в сумме понесенных расходов, но не более сорока тысяч рублей;

2) в связи с утратой (повреждением) движимого имущества - пять тысяч рублей (для малоимущей семьи - на каждого члена семьи, но не более двадцати тысяч рублей на семью в целом);

3) в связи с повреждением жилого помещения - сумма, указанная в заявлении о назначении государственной социальной помощи, но не более двадцати пяти тысяч рублей (для малоимущей семьи - на семью в целом);

4) в связи с утратой (разрушением) жилого помещения - сумма, указанная в заявлении о назначении государственной социальной помощи, но не более ста тысяч рублей (для малоимущей семьи - на семью в целом);

4(1)) в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета:

а) для малоимущей семьи - 100 рублей;

б) для малоимущего одиноко проживающего гражданина - 50 рублей;

5) в остальных случаях:

а) для малоимущей семьи - размер, указанный в заявлении о назначении государственной социальной помощи, но не более пяти тысяч рублей;

б) для малоимущего одиноко проживающего гражданина - размер, указанный в заявлении о назначении государственной социальной помощи, но не более трех тысяч рублей.

2. Размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет:

1) на поиск работы:

а) получателю государственной социальной помощи, зарегистрированному в государственном учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта его трудоустройства - ежемесячно в размере величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения в целом по области на год осуществления такой выплаты;

б) получателю государственной социальной помощи, зарегистрированному в государственном учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в период прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (далее - обучение) - ежемесячно, сроком не более трех месяцев, в размере половины величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения в целом по области на год осуществления такой выплаты; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей;

2) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере не более трехсот пятидесяти тысяч рублей; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения);

3) на ведение личного подсобного хозяйства - единовременно в размере не более двухсот тысяч рублей; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения);

4) на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление получателем государственной социальной помощи трудной жизненной ситуации, - ежемесячно в размере не более величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения в целом по области на год осуществления такой выплаты, продолжительностью не более шести месяцев.

3. Размеры и предельные размеры государственной социальной помощи, определенные в части 1 настоящей статьи, индексируются в порядке, установленном законом области.

Статья 5. Условия назначения государственной социальной помощи

1. Государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, поиск работы, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, получение образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается также имеющим доход ниже величины прожиточного минимума для семьи:

1) семьям, имеющим трех и более детей, не достигших возраста восемнадцати лет, включая детей, принятых под опеку (попечительство), переданных на воспитание в приемную семью, без учета детей, находящихся на полном государственном обеспечении;

2) семьям с единственным родителем ребенка (детей).

1(1). Наряду с условием, установленным частью 1 настоящей статьи, условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

1) отсутствие направления на обучение от государственного учреждения службы занятости населения (для получателей государственной социальной помощи, указанных в подпункте "б" пункта 1 части 2 статьи 4 настоящего Закона);

2) неполучение государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение последних трех лет, предшествующих дате обращения за получением государственной социальной помощи (за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящей части).

Для получателей государственной социальной помощи, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина), обусловленный инвалидностью, потерей кормильца, уходом за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, а также семей, указанных в абзацах втором - четвертом части 1 настоящей статьи, ранее заключивших социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на ведение личного подсобного хозяйства и выполнивших все мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, условием назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта для дальнейшего развития индивидуальной предпринимательской деятельности или расширения личного подсобного хозяйства является неполучение государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение последних двух лет, предшествующих дате обращения за получением государственной социальной помощи.

2. Государственная социальная помощь оказывается получателям государственной социальной помощи в одном из видов, указанных в статье 3 настоящего Закона.

Государственная социальная помощь, за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказывается получателям государственной социальной помощи единовременно не более одного раза в течение календарного года.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в течение срока действия социального контракта, установленного на основании части 4 статьи 9(1) настоящего Закона, в соответствии с его условиями.

3. Государственная социальная помощь в связи с длительным лечением, в связи с дорогостоящим лечением, в связи с утратой (повреждением) движимого имущества, в связи с повреждением жилого помещения, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, в связи с потерей кормильца оказывается при условии, если обращение за назначением государственной социальной помощи последовало не позднее одного года со дня окончания длительного лечения, дорогостоящего лечения, со дня утраты (повреждения) движимого имущества, со дня повреждения жилого помещения, со дня утраты (разрушения) жилого помещения, со дня потери кормильца.

4. Если в связи с утратой (повреждением) движимого имущества, в связи с повреждением жилого помещения, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения гражданин одновременно имеет право на назначение государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом и иные выплаты, предусмотренные законодательством, по выбору гражданина предоставляется государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом либо иные выплаты, предусмотренные законодательством.

Если гражданин имеет право на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Законом и иные выплаты из областного бюджета, направленные на преодоление его трудной жизненной ситуации, связанной с безработицей, по выбору гражданина предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта или иные выплаты из областного бюджета, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации гражданина, связанной с безработицей.

5. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

Статья 6. Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий

Государственная социальная помощь реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, назначается и выплачивается в размере, на условиях и в порядке, установленных настоящим Законом для иных получателей государственной социальной помощи.

Статья 7. Порядок назначения государственной социальной помощи

1. Организация назначения государственной социальной помощи осуществляется исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган).

2. Порядок назначения государственной социальной помощи, включая перечень документов, необходимых для ее назначения, срок принятия решения о назначении государственной социальной помощи либо об отказе в ее назначении, основания отказа в назначении государственной социальной помощи, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

2(1) - 5. Утратили силу. - Закон Иркутской области от 11.07.2023 N 108-ОЗ.

Статьи 8 - 9. Утратили силу. - Закон Иркутской области от 11.07.2023 N 108-ОЗ.

Статья 9(1). Государственная социальная помощь на основании социального контракта

1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

2. При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченный орган, государственное учреждение области, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа (далее - учреждение), взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

3. Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

4. Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и учреждения, но не более чем на три месяца.

5. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается:

1) в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

2) в случае истечения срока, на который был заключен социальный контракт;

3) в случае добровольного отказа получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в заявлении получателя государственной социальной помощи;

4) в случае смерти получателя государственной социальной помощи;

5) в случае выезда получателя государственной социальной помощи на постоянное место жительства за пределы области;

6) в случае установления учреждением факта недостоверности представленных получателем государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

6. Учреждение в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 3, 5, 6 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта.

6(1). В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, без уважительных причин, а также обстоятельств, указанных в пунктах 3, 6 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом. Перечень причин, являющихся уважительными в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

7. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Статья 10. Порядок предоставления денежной выплаты

1. Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) выплачивается через организации федеральной почтовой связи или кредитные организации.

Способ выплаты государственной социальной помощи указывается получателем государственной социальной помощи в заявлении о назначении государственной социальной помощи.

2. Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта перечисляется на банковский счет получателя государственной социальной помощи, открытый в кредитной организации.

Статья 11. Порядок предоставления натуральной помощи

1. Государственная социальная помощь в виде натуральной помощи предоставляется по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи уполномоченным органом либо по его поручению государственным учреждением социального обслуживания области одним из следующих способов по выбору получателя государственной социальной помощи:

1) выдача натуральной помощи непосредственно получателю государственной социальной помощи;

2) направление натуральной помощи посылкой или бандеролью по адресу, указанному в заявлении.

2. Способ предоставления государственной социальной помощи в виде натуральной помощи, адрес для направления натуральной помощи указываются получателем государственной социальной помощи в заявлении о назначении государственной социальной помощи.

Статья 11(1). Региональная социальная доплата к пенсии

1. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в области на соответствующий год.

2. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в таком размере, чтобы общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в области.

3. Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера утверждается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

Статья 12. Утратила силу. - Закон Иркутской области от 11.07.2023 N 108-ОЗ.

Статья 13. Финансирование расходов

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Иркутской области от 29 декабря 2004 года N 131-оз "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, N 4, т. 1).

Губернатор

Иркутской области

Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ

г. Иркутск

19 июля 2010 года

N 73-ОЗ