Закон Иркутской области от 01.12.2014 N 144-ОЗ "Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области"

1 декабря 2014 года

N 144-ОЗ

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

ГРАЖДАН В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением

Законодательного Собрания

Иркутской области

от 12 ноября 2014 года

N 16/8-ЗС

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") регулирует отдельные вопросы социального обслуживания граждан в Иркутской области (далее - социальное обслуживание граждан).

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан

1. Законодательное Собрание Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан:

1) утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

2) устанавливает размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Иркутской области;

3) устанавливает меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области;

4) признает иные обстоятельства помимо предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан в целях решения вопроса о признании их нуждающимися в социальном обслуживании;

5) осуществляет законодательное регулирование по иным вопросам в сфере социального обслуживания граждан;

6) осуществляет в пределах и формах, установленных Уставом Иркутской области и законами Иркутской области, наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан.

2. Правительство Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан:

1) обеспечивает организацию социального обслуживания граждан в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и настоящим Законом;

2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

3) утверждает регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Иркутской области в связи с реализацией полномочий Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан;

4) организует разработку, финансовое обеспечение и реализацию региональных программ социального обслуживания граждан;

5) утверждает положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания граждан с указанием исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного на осуществление такого контроля;

6) устанавливает порядок реализации программ в сфере социального обслуживания граждан, в том числе инвестиционных программ;

7) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области;

8) утверждает порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти Иркутской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

9) определяет порядок и размер компенсации, выплачиваемой поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Иркутской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа);

10) устанавливает иные помимо предусмотренных частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан в Российской Федерации" категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;

11) устанавливает меры стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

3. Уполномоченный Правительством Иркутской области исполнительный орган государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан:

1) организует социальное обслуживание граждан в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и настоящим Законом;

2) координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан, в Иркутской области;

3) утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

4) утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области;

5) формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;

6) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, включающий в себя стандарт социальных услуг, содержащий условия предоставления социальных услуг, в том числе условия доступности предоставления социальных услуг для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности;

7) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

8) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;

9) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

10) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;

11) ведет учет и отчетность в сфере социального обслуживания граждан;

12) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

13) разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания граждан;

14) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания в Иркутской области;

15) создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

16) устанавливает порядок приема граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;

17) устанавливает порядок расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Иркутской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;

18) оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания граждан в пределах установленной компетенции;

18(1)) определяет организации, которые находятся в ведении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан и которым в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одного или нескольких муниципальных образований Иркутской области;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

Статья 3. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Иркутской области

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей поставщиками социальных услуг предоставляются следующие социальные услуги:

1) социально-бытовые:

а) в стационарной форме социального обслуживания граждан:

предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;

предоставление площади нежилых помещений;

предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;

обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;

обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;

стирка, глажение, дезинфекция, ремонт белья, одежды, постельных принадлежностей;

организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;

чтение и написание корреспонденции;

содействие в организации ритуальных мероприятий;

сопровождение на прогулке получателей социальных услуг, частично или полностью утративших способность самостоятельно передвигаться;

оказание помощи в передвижении по зданию поставщика социальных услуг получателям социальных услуг, частично или полностью утратившим способность самостоятельно передвигаться;

оказание помощи в одевании и раздевании получателям социальных услуг, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию;

б) в полустационарной форме социального обслуживания граждан:

предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;

предоставление площади нежилых помещений;

предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;

обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;

стирка, глажение, дезинфекция, ремонт белья, одежды, постельных принадлежностей;

организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;

в) в форме социального обслуживания граждан на дому:

покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

помощь в приготовлении пищи;

оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;

организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

уборка придомовой территории индивидуальных жилых домов;

сопровождение вне жилого помещения, в том числе в медицинскую организацию;

г) во всех формах социального обслуживания граждан:

помощь в приеме пищи (кормление);

уборка жилых помещений;

предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья либо в силу возраста самостоятельно осуществлять за собой уход;

отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

2) социально-медицинские:

а) в стационарной форме социального обслуживания граждан:

проведение осмотра и первичной санитарной обработки;

содействие в оформлении путевок на санаторно-курортное лечение;

содействие в обеспечении лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями за счет средств получателей социальных услуг;

посещение получателей социальных услуг, находящихся в медицинских организациях в стационарных условиях;

проведение занятий лечебной физкультурой;

б) в полустационарной форме социального обслуживания граждан:

проведение осмотра и первичной санитарной обработки;

проведение занятий лечебной физкультурой;

содействие в лечении от алкогольной зависимости;

в) в форме социального обслуживания граждан на дому:

содействие в оформлении путевок на санаторно-курортное лечение;

посещение получателей социальных услуг, находящихся в медицинских организациях в стационарных условиях;

содействие в направлении получателя социальных услуг на медицинское обследование, лечение в стационарных условиях или условиях дневного стационара, сопровождение в медицинские организации;

г) во всех формах социального обслуживания граждан:

оказание доврачебной помощи;

содействие в получении медицинской помощи;

содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации;

выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг;

организация и проведение оздоровительных мероприятий;

систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);

проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;

проведение занятий по адаптивной физической культуре;

3) социально-психологические:

а) в стационарной или полустационарной форме социального обслуживания граждан:

проведение психологической диагностики и обследования личности;

оказание экстренной психологической помощи;

б) во всех формах социального обслуживания граждан:

социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;

социально-психологический патронаж;

оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические:

а) в стационарной форме социального обслуживания граждан:

содействие в получении образования;

б) в полустационарной форме социального обслуживания граждан:

социально-педагогический патронаж;

в) во всех формах социального обслуживания граждан:

обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;

организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности;

социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия);

5) социально-трудовые:

проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

оказание помощи в трудоустройстве;

организация помощи в получении образования и (или) квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями, несовершеннолетними;

6) социально-правовые:

оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

оказание помощи в получении юридических услуг;

услуги по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке;

содействие в получении мер социальной поддержки;

оказание помощи по вопросам организации пенсионного обеспечения;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания граждан;

обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;

оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности;

социокультурная реабилитация или абилитация инвалидов (детей-инвалидов);

проведение социально-бытовой адаптации инвалидов (детей-инвалидов);

8) срочные социальные услуги:

обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

содействие в получении временного жилого помещения;

содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации;

содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

оказание помощи в оформлении и восстановлении документов;

содействие в решении вопросов занятости;

предоставление во временное пользование технических средств реабилитации;

содействие в получении мер социальной поддержки;

оказание помощи по вопросам организации пенсионного обеспечения;

сопровождение получателей социальных услуг, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, при госпитализации в медицинские организации в целях осуществления ухода за указанными получателями.

Статья 4. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Иркутской области

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Иркутской области для основных социально-демографических групп населения по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) получатель социальных услуг.

Статья 5. Обстоятельства, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании

1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

2. К обстоятельствам, ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности гражданина в целях признания его нуждающимся в социальном обслуживании, относятся обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 - 7 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также следующие обстоятельства:

1) чрезвычайная ситуация;

2) вооруженный, межнациональный (межэтнический) конфликт;

3) наличие трудностей в социальной адаптации у граждан старше 18 лет в связи с заболеванием, инвалидностью, возрастом.

Статья 6. Финансовое обеспечение социального обслуживания граждан

Финансовое обеспечение социального обслуживания граждан осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет благотворительных взносов и пожертвований, средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иных не запрещенных законом источников в порядке, установленном законодательством.

Статья 7. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Иркутской области от 7 октября 2008 года N 68-оз "О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2008, N 45, т. 1);

2) Закон Иркутской области от 7 октября 2009 года N 70/36-оз "О внесении изменений в статьи 3 и 8 Закона Иркутской области "О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2009, N 14, т. 1);

3) Закон Иркутской области от 7 июля 2011 года N 50-ОЗ "О внесении изменения в статью 13 Закона Иркутской области "О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2011, N 34, т. 2);

4) статью 6 Закона Иркутской области от 6 апреля 2012 года N 34-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2012, N 42, т. 2);

5) статью 11 Закона Иркутской области от 12 октября 2012 года N 94-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2012, N 47, т. 1);

6) статью 9 Закона Иркутской области от 6 июня 2014 года N 59-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (Областная, 2014, 11 июня).

Губернатор

Иркутской области

С.В.ЕРОЩЕНКО

г. Иркутск

1 декабря 2014 года

N 144-ОЗ