Закон Иркутской области от 02.10.2024 N 72-оз "О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования Балаганский муниципальный район Иркутской области, путем их объединения"
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ВСЕХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЛАГАНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПУТЕМ ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Балаганского района Иркутской области
1. В соответствии с частью 31-1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать путем объединения следующие поселения, входящие в состав муниципального образования Балаганский муниципальный район Иркутской области:
1) Балаганское сельское поселение Балаганского муниципального района Иркутской области;
2) Биритское сельское поселение Балаганского муниципального района Иркутской области;
3) Заславское сельское поселение Балаганского муниципального района Иркутской области
4) Коноваловское сельское поселение Балаганского муниципального района Иркутской области;
5) Кумарейское сельское поселение Балаганского муниципального района Иркутской области;
6) Тарнопольское сельское поселение Балаганского муниципального района Иркутской области;
7) Шарагайское сельское поселение Балаганского муниципального района Иркутской области.
2. Предусмотренное частью 1 настоящей статьи преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованного муниципального образования – Балаганский муниципальный округ Иркутской области.
Считать вновь образованный Балаганский муниципальный округ Иркутской области созданным с 1 декабря 2024 года.
3. Преобразование муниципальных образований, предусмотренное настоящим Законом, осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития муниципальных образований и повышения уровня жизни проживающего в них населения.
4. Муниципальное образование Балаганский муниципальный район Иркутской области, а также поселения, указанные в части 1 настоящей статьи (далее – преобразуемые муниципальные образования), утрачивают статус муниципального образования.
5. Создание вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области не влечет за собой изменение статуса населенных пунктов, входящих в состав преобразуемых муниципальных образований, а также изменение или прекращение предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.
Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования
1. В соответствии с частью 11 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделить вновь образованный Балаганский муниципальный округ Иркутской области статусом муниципального округа с административным центром в поселке Балаганск.
2. Предусмотренное настоящим Законом наименование Балаганский муниципальный округ Иркутской области устанавливается для вновь образованного муниципального образования на период до вступления в силу устава вновь образованного муниципального образования. В дальнейшем наименование вновь образованного муниципального образования определяется его уставом в соответствии с требованиями статьи 91 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 3. Территория и границы вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области
1. В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установить границы вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области в границах муниципального образования Балаганский район, образованного в соответствии с Законом Иркутской области от 2 декабря 2004 года N 64-оз «О статусе и границах муниципальных образований Балаганского района Иркутской области» и наделенного статусом муниципального района, в соответствии с описанием согласно приложению к настоящему Закону.
2. Установить границы Балаганского района Иркутской области как административно-территориального образования Иркутской области в границах вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
Статья 4. Формирование органов местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области
1. Формирование органов местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Иркутской области.
Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» назначаются избирательной комиссией, на которую в установленном порядке возложены полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области (далее – избирательная комиссия).
Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области должны быть проведены не позднее чем через один год со дня его создания.
Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области и выборов первого главы данного муниципального образования осуществляется за счет средств областного бюджета.
Схема избирательных округов при проведении выборов в представительный орган первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области утверждается избирательной комиссией в день принятия ею решения о назначении указанных выборов.
2. Представительный орган первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области состоит из 15 депутатов, избираемых населением по многомандатным избирательным округам на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Представительный орган первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе. Первое заседание представительного органа первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Председатель избирательной комиссии созывает первое заседание представительного органа первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области и открывает это заседание.
До избрания председателя первое заседание представительного органа первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области ведет старейший по возрасту депутат.
Председатель представительного органа первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов данного представительного органа.
3. Первый глава вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию.
Первый глава вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области вступает в должность в день, следующий за днем принятия избирательной комиссией решения о регистрации первого главы вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
Статья 5. Правопреемство при создании вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области
1. Органы местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
2. Органы местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях, связанных с пенсионным обеспечением лиц, замещавших должности муниципальной службы либо осуществлявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе в преобразуемых муниципальных образованиях и приобретших на дату вступления в силу настоящего Закона право на пенсию за выслугу лет либо на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», выплачиваемые за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований в соответствии с законодательством.
3. До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований после дня создания вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области
1. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия органов местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области осуществляли соответствующие полномочия.
2. Представительные органы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия представительного органа муниципального образования, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
В случае, если полномочия представительного органа поселения, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Закона, прекращены досрочно до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области, то его полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия представительного органа поселения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области осуществляет представительный орган муниципального образования Балаганский муниципальный район Иркутской области.
3. Главы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия главы муниципального образования, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня вступления в должность первого главы вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
4. Местные администрации преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия местной администрации, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня формирования местной администрации вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
5. Контрольно-счетные органы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами, до дня формирования контрольно-счетного органа вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
6. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в пределах своей компетенции в установленном порядке принимают муниципальные правовые акты.
Статья 7. Действие на территории вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области муниципальных правовых актов преобразуемых муниципальных образований
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований до дня создания вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области, а также в период до формирования органов местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области, действуют на соответствующей территории до дня признания их утратившими силу (отмены) в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Иркутской области, законам и иным нормативным правовым актам Иркутской области, а также уставу и иным муниципальным правовым актам вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
Статья 8. Осуществление бюджетного процесса при преобразовании муниципальных образований
1. Полномочия по внесению изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области осуществляют представительные органы соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области полномочия по внесению изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований осуществляет представительный орган первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
2. Полномочия по исполнению бюджетов преобразуемых муниципальных образований до формирования местной администрации вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области осуществляют местные администрации соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования местной администрации вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области полномочия по исполнению бюджетов преобразуемых муниципальных образований осуществляет местная администрация вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
3. Полномочия по составлению и представлению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований до формирования местной администрации вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области осуществляют местные администрации соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования местной администрации вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области полномочия по составлению и представлению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований осуществляет местная администрация вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
4. Полномочия по рассмотрению и утверждению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области осуществляют представительные органы соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области полномочия по рассмотрению и утверждению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований осуществляет представительный орган первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
5. Составление проекта бюджета вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов до формирования местной администрации вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области осуществляется администрацией муниципального образования Балаганский район в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для муниципального образования.
6. Бюджет вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов утверждается представительным органом первого созыва вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
7. Расчет средств, передаваемых в 2025 году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Начиная с 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области учитывается как единый бюджет муниципального округа.
Статья 9. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования, за исключением абзаца первого части 2, абзаца первого части 3 статьи 4 настоящего Закона, которые вступают в силу по истечении одного месяца после вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона и по 31 декабря 2025 года включительно устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области, а также урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления вновь образованного Балаганского муниципального округа Иркутской области и мероприятий, связанных с преобразованием муниципальных образований, предусмотренным настоящим Законом, до окончания переходного периода осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований.
3. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Иркутской области от 2 декабря 2004 года N 64-оз «О статусе и границах муниципальных образований Балаганского района Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, N 2, т. 1);
2) статью 1 Закона Иркутской области от 24 декабря 2019 года N 138-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2020, N 25, т. 1).
Губернатор
Иркутской области
И.И. Кобзев
г. Иркутск
2 октября 2024 года
N 72-ОЗ
Приложение к Закону Иркутской области от 2 октября 2024 года N 72-оз
«О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования Балаганский муниципальный район Иркутской области, путем их объединения» |
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦЫ
Балаганского муниципального округа Иркутской области
В состав территории Балаганского муниципального округа Иркутской области входят земли следующих населенных пунктов:
деревня Анучинск;
деревня Заславская;
деревня Метляева;
деревня Одиса;
деревня Тарасовск;
деревня Ташлыкова;
поселок Балаганск;
поселок Приморский;
село Бирит;
село Коновалово;
село Кумарейка;
село Тарнополь;
село Шарагай.
Граница Балаганского муниципального округа Иркутской области по смежеству с Братским районом начинается от стыка границ Балаганского, Куйтунского и Братского районов, находящегося в 3,1 км восточнее отметки 620,1; 2,2 км – западнее отметки 637,1; 3 км – северо-восточнее отметки 632,7, в 600 м – от отметки 640,4.
Граница идет от вершины р. Баранова и ручья без названия, впадающего в р. Верхний Имбей, на север по водоразделу рек Егирма, Тарей и Пихтовый, огибает бассейн р. Тарей. Затем поворачивает на юго-восток по водоразделу рек Тарей и Ярма, идет на восток по водоразделу бассейна рек Биша, Мостовая, Малая Ярма и между ручьями Каменный и Бурундук выходит на Братское водохранилище в высотной отметке 380,8 (стык границ трех районов – Балаганского, Братского и Усть-Удинского).
По смежеству с Усть-Удинским районом граница Балаганского муниципального округа Иркутской области начинается со стыка границ трех районов – Балаганского, Братского и Усть-Удинского, находящегося на середине Братского водохранилища в отметке 380,8, в 3 км южнее залива Ярма.
Граница идет на юг по главному фарватеру Братского водохранилища, до стыка трех районов Иркутской области – Балаганского, Усть-Удинского районов и Нукутского района, находящегося в 2,8 км севернее отметки 355,5; 3,7 км – северо-западнее отметки 399,2; 1,2 км – южнее отметки 376,2.
По смежеству с Зиминским районом граница Балаганского муниципального округа Иркутской области начинается от стыка границ Зиминского, Балаганского и Нукутского районов, находящегося в 1,9 км северо-восточнее отметки 567,4; в 3,1 км – западнее отметки 642,8; 3,4 км – юго-западнее отметки 615,4 (с правой стороны р. Зарахой в 700 м на север от устья впадения р. Зарахой в р. Тангутка). Граница идет на северо-запад 4,3 км, не доходя 700 м до высотной отметки 579,1; поворачивает на север, идет 2,3 км, доходит до р. Тангутка (Кривой Тангут), пересекает реку и в северном направлении проходит 400 м, делает поворот на запад, идет 3,1 км. Затем следует на северо-запад, проходит 2,1 км, поворачивает на запад и идет 800 м (до полевой дороги), 400 м на север, поворачивает на запад, проходит 2,5 км в 100 м севернее отметки 626,3. Меняет направление на северное, идет 2,2 км и, не доходя 100 м до грунтовой дороги и отметки 618,0, делает поворот на восток, не доходя 400 м до слияния рек Кривой Тангут и Ерпаки, поворачивает на север, идет 1,8 км, при этом пересекает р. Кривой Тангут. Затем меняет направление на восточное, проходит 400 м, делает поворот на северо-восток, идет 2,3 км, при этом пересекает грунтовую дорогу, поворачивает на восток и идет 2,5 км. Затем поворачивает на север, идет 3,4 км до р. Сухой Жидой в 100 м западнее отметки 605,7, пересекает реку, затем проходит в северном направлении еще 2 км. Далее – в северо-западном направлении до р. Буря и, не доходя 150 м до устья р. Сухой Жидой, граница поворачивает на северо-восток и идет вдоль нее 6,4 км (до пади Мольта), оставляя р. Буря в Зиминском районе. Затем поворачивает, пересекает р. Буря и в северо-западном направлении идет 700 м, вновь поворачивает на северо-восток и идет вдоль р. Буря 3,7 км. Затем поворачивает на север, идет 2,8 км и, не доходя 300 м до грунтовой дороги, поворачивает на северо-запад, пересекает грунтовую дорогу в 150 м восточнее отметки 698,4. Далее идет на северо-запад, проходит 2,9 км, далее поворачивает на юго-запад, идет 2,1 км до отметки 782,8. От нее – на северо-запад 2,3 км, затем на северо-восток – 3,0 км, в 100 метрах южнее отметки 741,9. Делает поворот на северо-запад, проходит 2,5 км до р. Када. И далее – вниз по течению р. Када до ручья Медвежий. Затем по ручью Медвежьему на северо-запад 6,2 км, поворачивает на северо-восток, идет 3 км и идет до отметки 681,4, затем на северо-запад и выходит на стык границ Куйтунского, Зиминского и Балаганского районов, находящийся в 2 км северо-восточнее отметки 638,8; 3,3 км – юго-восточнее отметки 631,0, в 5,7 км юго-восточнее отметки 673,9.
По смежеству с Куйтунским районом граница Балаганского муниципального округа Иркутской области начинается от стыка границ Балаганского, Зиминского и Куйтунского районов, находящегося в 2 км северо-восточнее отметки 638,8; 3,3 км – юго-восточнее отметки 631,0, в 5,7 км юго-восточнее отметки 673,9.
Граница идет от истока рек Панагина и Кундулун на северо-восток водоразделом рек Ока и Ангара, через высотные отметки 633,5; 741,2; 630,4; 624,0; 637,7; 640,9; 645,2; 658,0; 659,6; 615,4; 665,7 до истока рек Баранова, Топорок и Верхний Имбей, выходит на стык границ Братского, Балаганского и Куйтунского районов, находящийся в 3,1 км восточнее отметки 620,1; 2,2 км – юго-западнее отметки 637,1; 3 км – северо-восточнее отметки 632,7.