Закон Иркутской области от 28.10.2024 N 84-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования "Качугский район" Иркутской области, путем их объединения"
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ВСЕХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЧУГСКИЙ РАЙОН»
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ПУТЕМ ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Качугского района Иркутской области
1. В соответствии с частью 31-1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать путем объединения следующие поселения, входящие в состав муниципального образования «Качугский район» Иркутской области:
1) Ангинское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
2) Белоусовское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
3) Бирюльское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
4) Большетарельское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
5) Бутаковское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
6) Верхоленское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
7) Вершино-Тутурское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
8) Залогское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
9) Зареченское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
10) Карлукское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
11) Качугское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
12) Манзурское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
13) Харбатовское сельское поселение Качугского муниципального района Иркутской области;
14) Качугское городское поселение Качугского муниципального района Иркутской области.
2. Предусмотренное частью 1 настоящей статьи преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованного муниципального образования – Качугский муниципальный округ Иркутской области.
Считать вновь образованный Качугский муниципальный округ Иркутской области созданным с 1 декабря 2024 года.
3. Преобразование муниципальных образований, предусмотренное настоящим Законом, осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития муниципальных образований и повышения уровня жизни проживающего в них населения.
4. Муниципальное образование «Качугский район» Иркутской области, а также поселения, указанные в части 1 настоящей статьи (далее – преобразуемые муниципальные образования), утрачивают статус муниципального образования.
5. Создание вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области не влечет за собой изменение статуса населенных пунктов, входящих в состав преобразуемых муниципальных образований, а также изменение или прекращение предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.
Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования
1. В соответствии с частью 11 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделить вновь образованный Качугский муниципальный округ Иркутской области статусом муниципального округа с административным центром в рабочем поселке Качуг.
2. Предусмотренное настоящим Законом наименование Качугский муниципальный округ Иркутской области устанавливается для вновь образованного муниципального образования на период до вступления в силу устава вновь образованного муниципального образования. В дальнейшем наименование вновь образованного муниципального образования определяется его уставом в соответствии с требованиями статьи 91 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 3. Территория и границы вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области
1. В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установить границы вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области в границах муниципального образования «Качугский район», образованного в соответствии с Законом Иркутской области от 2 декабря 2004 года N 71-оз «О статусе и границах муниципальных образований Качугского района Иркутской области» и наделенного статусом муниципального района, в соответствии с описанием согласно приложению к настоящему Закону.
2. Установить границы Качугского района Иркутской области как административно-территориального образования Иркутской области в границах вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
Статья 4. Формирование органов местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области
1. Формирование органов местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Иркутской области.
Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» назначаются избирательной комиссией, на которую в установленном порядке возложены полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области (далее – избирательная комиссия).
Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области должны быть проведены не позднее чем через один год со дня его создания.
Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области и выборов первого главы данного муниципального образования осуществляется за счет средств областного бюджета.
Схема избирательных округов при проведении выборов в представительный орган первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области утверждается избирательной комиссией в день принятия ею решения о назначении указанных выборов.
2. Представительный орган первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области состоит из 15 депутатов, избираемых населением по многомандатным избирательным округам на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Представительный орган первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе. Первое заседание представительного органа первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Председатель избирательной комиссии созывает первое заседание представительного органа первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области и открывает это заседание.
До избрания председателя первое заседание представительного органа первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области ведет старейший по возрасту депутат.
Председатель представительного органа первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов данного представительного органа.
3. Первый глава вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию.
Первый глава вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области вступает в должность в день, следующий за днем принятия избирательной комиссией решения о регистрации первого главы вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
Статья 5. Правопреемство при создании вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области
1. Органы местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
2. Органы местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях, связанных с пенсионным обеспечением лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе либо должности муниципальной службы в преобразуемых муниципальных образованиях и приобретших на дату вступления в силу настоящего Закона право на пенсию за выслугу лет либо на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», выплачиваемые за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований в соответствии с законодательством.
3. До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований после дня создания вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области
1. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия органов местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области осуществляли соответствующие полномочия.
2. Представительные органы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия представительного органа муниципального образования, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
В случае, если полномочия представительного органа поселения, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Закона, прекращены досрочно до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области, то его полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия представительного органа поселения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области осуществляет представительный орган муниципального образования «Качугский район» Иркутской области.
3. Главы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия главы муниципального образования, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня вступления в должность первого главы вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
4. Местные администрации преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия местной администрации, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня формирования местной администрации вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
5. Контрольно-счетные органы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами, до дня формирования контрольно-счетного органа вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
6. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в пределах своей компетенции в установленном порядке принимают муниципальные правовые акты.
Статья 7. Действие на территории вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области муниципальных правовых актов преобразуемых муниципальных образований
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований до дня создания вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области, а также в период до формирования органов местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области, действуют на соответствующей территории до дня признания их утратившими силу (отмены) в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Иркутской области, законам и иным нормативным правовым актам Иркутской области, а также уставу и иным муниципальным правовым актам вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
Статья 8. Осуществление бюджетного процесса при преобразовании муниципальных образований
1. Полномочия по внесению изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области осуществляют представительные органы соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области полномочия по внесению изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований осуществляет представительный орган первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
2. Полномочия по исполнению бюджетов преобразуемых муниципальных образований до формирования местной администрации вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области осуществляют местные администрации соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования местной администрации вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области полномочия по исполнению бюджетов преобразуемых муниципальных образований осуществляет местная администрация вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
3. Полномочия по составлению и представлению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований до формирования местной администрации вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области осуществляют местные администрации соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования местной администрации вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области полномочия по составлению и представлению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований осуществляет местная администрация вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
4. Полномочия по рассмотрению и утверждению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области осуществляют представительные органы соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области полномочия по рассмотрению и утверждению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований осуществляет представительный орган первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
5. Составление проекта бюджета вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов до формирования местной администрации вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области осуществляется администрацией муниципального района «Качугский район» в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для муниципального образования.
6. Бюджет вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов утверждается представительным органом первого созыва вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
7. Расчет средств, передаваемых в 2025 году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Начиная с 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области учитывается как единый бюджет муниципального округа.
Статья 9. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования, за исключением абзаца первого части 2, абзаца первого части 3 статьи 4 настоящего Закона, которые вступают в силу по истечении одного месяца после вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона и по 31 декабря 2025 года включительно устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области, а также урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления вновь образованного Качугского муниципального округа Иркутской области и мероприятий, связанных с преобразованием муниципальных образований, предусмотренным настоящим Законом, до окончания переходного периода осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований.
3. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Иркутской области от 2 декабря 2004 года N 71-оз «О статусе и границах муниципальных образований Качугского района Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, N 2, т. 1);
2) статьи 4 и 5 Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года N 71-ОЗ «О распространении действия отдельных законов Иркутской области на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области и внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2018, N 64, т. 1).
Губернатор
Иркутской области
И.И. Кобзев
г. Иркутск
28 октября 2024 года
N 84-ОЗ
Приложение к Закону Иркутской области от 28 октября 2024 года N 84-ОЗ
«О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования «Качугский район» Иркутской области, путем их объединения» |
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦЫ
Качугского муниципального округа Иркутской области
В состав территории Качугского муниципального округа Иркутской области входят земли следующих населенных пунктов:
деревня Алексеевка;
деревня Аргун;
деревня Ацикяк;
деревня Болото;
деревня Большедворова;
деревня Большие Голы;
деревня Большой Косогол;
деревня Большой Улун;
деревня Босогол;
деревня Буредай;
деревня Гогон;
деревня Дурутуй;
деревня Житова;
деревня Загулан;
деревня Зуева;
деревня Исеть;
деревня Ихинагуй;
деревня Картухай;
деревня Кистенева;
деревня Копцыгай;
деревня Копылова;
деревня Корсукова;
деревня Краснояр;
деревня Кузнецы;
деревня Куницына;
деревня Кукуй;
деревня Литвинова;
деревня Магдан;
деревня Макрушина;
деревня Малая Тарель;
деревня Малые Голы;
деревня Новохарбатова;
деревня Обхой;
деревня Подкаменка;
деревня Полоскова;
деревня Ремизова;
деревня Рыкова;
деревня Сутай;
деревня Суханай-Байбет;
деревня Тальма;
деревня Тарай;
деревня Тимирязева;
деревня Толмачева;
деревня Тырка;
деревня Тюменцева;
деревня Усть-Тальма;
деревня Хабардина;
деревня Хальск;
деревня Хобанова;
деревня Чанчур;
деревня Челпанова;
деревня Чемякина;
деревня Чептыхой;
деревня Чинонга;
деревня Шевыкан;
деревня Шеина;
деревня Шеметова;
деревня Шишкина;
деревня Щапова;
деревня Юшина;
поселок Лесной;
рабочий поселок Качуг;
село Анга;
село Белоусово;
село Бирюлька;
село Большая Тарель;
село Бутаково;
село Верхоленск;
село Вершина Тутуры;
село Залог;
село Заречное;
село Карлук;
село Козлово;
село Манзурка;
село Мыс;
село Никилей;
село Харбатово.
Граница Качугского муниципального округа Иркутской области включает:
НА СЕВЕРЕ
По смежеству на севере с Казачинско-Ленским районом граница проходит от высоты, расположенной в вершине рек Кокан, Сугдя и Чавида, в юго-восточном направлении по вершинам водораздела до высоты, расположенной на левом берегу р. Нотай против устья безымянной реки, с этой высоты, пересекая р. Нотай, следует по водоразделу р. Киренга, пересекает ее в 1,5 км ниже устья ручья Талый, оставляя в Качугском муниципальном округе Иркутской области приток Киренги речку Талая с притоками.
От высоты ниже устья ручья Талый граница проходит по высотам водораздела в северо-восточном направлении, где ручей Талый с его притоками остается в Качугском районе, а р. Укучей с ее притоками остается в Казачинско-Ленском районе, огибая приток р. Шона – ручей Зимний, через высоту, левее его, граница проходит в юго-восточном направлении через р. Шона, в 4 км ниже стойбища Нюруткан на высоту между р. Шона и вершиной ее притока река Хайликан, затем по высотам водораздела, огибая реку Хайликан, р. Хайлей, идет в северо-восточном направлении до высоты в вершине р. Хайлей, далее делает поворот в юго-восточном направлении, проходит по высотам водораздела между реками Киренга и Левый Улькан до высоты Байкальского хребта, расположенной в вершине р. Черемшанка, к смежеству с Республикой Бурятия.
Далее граница Качугского муниципального округа Иркутской области проходит по границе Иркутской области с Республикой Бурятия.
НА ЮГЕ
По смежеству на юге с Ольхонским районом граница идет от смежества с Республикой Бурятия по вершинам Байкальского и Приморского хребтов до высоты «Голец Трехголовый», при этом вершина рек Киренга и Лена с их притоками остаются в Качугском районе, а все ручьи и реки, впадающие в оз. Байкал, – в Ольхонском районе. От высоты «Голец Трехголовый» граница проходит в северо-западном направлении по высотам водораздела рек Средняя Иликта и Сарма с их притоками до высоты в вершине притока р. Левая Иликта, р. Катун. Затем делает поворот в юго-западном направлении и проходит по вершинам водораздела рек Сарма и Унгура с их притоками, по вершинам рек Правая и Левая Иликта, Белета и Куйтун до высоты в вершине р. Марик 2-й, до смежества с Баяндаевским районом.
Далее граница Качугского муниципального округа Иркутской области проходит по смежеству с Баяндаевским, Эхирит-Булагатским, Боханским, Осинским районами.
НА СЕВЕРО-ЗАПАДЕ
По смежеству на северо-западе с Жигаловским районом граница проходит от смежества с Осинским районом в юго-восточном направлении на высоту в вершине р. Иринга, делает поворот в северо-восточном направлении, пересекает р. Илга, выходит на высоту ниже устья р. Нитик. Далее граница проходит по водоразделу между реками Нитик и Оллёкан, выходя на высоту в вершине р. Иней. Затем по водоразделу между вершинами рек Идычер, Ильда (Ивда) и других, расположенных в границах Качугского района, и вершин рек Оллёкан, Юхта, Правая Юхта, Катыгуй, Горбулок, Челочи и ручья Ничитой, расположенных в границах Жигаловского района, доходит до высоты вершины ручьев Челочи и Турук. Далее граница выходит на высоту между ручьями Брагина и Осинова, пересекает р. Ивда (Ильда) в 2,7 км от устья ручья Осинов и выходит в вершину р. Мельничной, затем по водоразделу между реками Кондуй и Мельничная пересекает р. Лена и выходит на высоту в среднем течении р. Жирей. Далее по водоразделу на высоту в вершине р. Тюмен-Тутурский, далее севернее устья р. Сухая Речка пересекает р. Тутуру ниже устья р. Мартукан в 0,5 км, и проходит по водоразделу между реками Мартукан и Берая с их притоками на высоту в вершине р. Кальдомея, затем на высоте северо-восточнее от нее, где делает поворот в северо-западном направлении, пересекая р. Берая выше устья Бобурма в 0,7 км, и идет по водоразделу рек Берая и Келора в северо-восточном направлении, пересекает р. Келора в устье р. Буаректай и по р. Буаректай идет до ее истока, делает поворот в северо-западном направлении и выходит на водораздел между верховьями рек Кокан, Чавида и Сугдя к смежеству с Казачинско-Ленским районом.