Постановление Правительства Иркутской области от 17.12.2020 N 1072-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2020 года                             Иркутск                                         N 1072-пп

Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области

(В редакции Постановлений Правительства Иркутской области

от 10.02.2021 г. N 71-пп; от 19.04.2021 г. N 275-пп;

от 13.08.2021 г. N 561-пп; от 23.12.2021 г. N 1035-пп;

от 29.12.2021 г. N 1079-пп; от 11.02.2022 г. N 79-пп;

 от 15.04.2022 г. N 296-пп; от 21.02.2023 г. N 132-пп)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области (далее – Положение) (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления в силу.

Пункт 25 Положения вступает в силу с 1 января 2021 года.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                               К.Б. Зайцев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Иркутской области

от 17 декабря 2020 года N 1072-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ СРЕДСТВ ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ УЧЕБНЫХ КАБИНЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановлений Правительства Иркутской области

от 10.02.2021 г. N 71-пп; от 19.04.2021 г. N 275-пп;

от 13.08.2021 г. N 561-пп; от 23.12.2021 г. N 1035-пп;

от 29.12.2021 г. N 1079-пп; от 11.02.2022 г. N 79-пп;

 от 15.04.2022 г. N 296-пп; от 21.02.2023 г. N 132-пп)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области (далее  соответственно – субсидии, муниципальные образования, средства обучения и воспитания, учебные кабинеты, общеобразовательные организации), и распределения субсидий между муниципальными образованиями на конкурсной основе. 

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) учебные кабинеты – учебные кабинеты по предметам химии, физики, биологии, естественнонаучного цикла, «Основы безопасности жизнедеятельности»; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 29.12.2021 г. N 1079-пп)

2) средства обучения и воспитания – средства обучения и воспитания, соответствующие современным условиям обучения, необходимые для оснащения учебных кабинетов согласно перечню средств обучения и воспитания, установленному правовым актом министерства образования Иркутской области (далее соответственно – перечень средств обучения и воспитания, министерство).

3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство. 

4. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведения конкурсного отбора (далее – отбор) (в 2023 году – в году проведения отбора), в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета. (В редакции Постановлений Правительства Иркутской области от 10.02.2021 г. N 71-пп; от 29.12.2021 г. N 1079-пп от 11.02.2022 г. N 79-пп; от 21.02.2023 г. N 132-пп)

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наличие на территории муниципального образования общеобразовательной организации, для которой в течение трех лет, предшествующих году проведения отбора, не приобретались средства обучения и воспитания за счет средств областного и (или) федерального бюджета;

2) наличие у общеобразовательной организации потребности в приобретении средств обучения и воспитания.

6. Проверка соответствия муниципальных образований критерию отбора, установленному подпунктом 1 пункта 5 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по приобретению средств обучения и воспитания (далее соответственно – муниципальная программа, мероприятия); 

2) (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 21.02.2023 г. N 132-пп)

3) (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 21.02.2023 г. N 132-пп)

4) заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп (далее соответственно – соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

8. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований в срок до 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидий (в случае предоставления субсидий в 2023 году – в срок до 1 марта 2023), представляют в министерство следующие документы: (В редакции Постановлений Правительства Иркутской области от 29.12.2021 г. N 1079-пп; от 11.02.2022 г. N 79-пп; от 21.02.2023 г. N 132-пп)

1) заявку на предоставление субсидий, содержащую информацию о средствах обучения и воспитания, планируемых к приобретению, и обоснование потребности в их приобретении, по форме, утвержденной правовым актом министерства;

2) заверенную в установленном порядке выписку из муниципальной программы; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.02.2023 г. N 132-пп)

3) документы, подтверждающие соответствие общеобразовательной организации, указанной в заявке на предоставление субсидий, критериям оценки, установленным приложением 1 к настоящему Положению (далее – критерии оценки); (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.04.2021 г. N 275-пп)

4) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования, о финансировании реализации мероприятий за счет средств местного бюджета в году предоставления субсидий в объеме, соответствующем размеру финансирования реализации мероприятий за счет средств местного бюджета (Д_i), определяемому по следующей формуле:

Дi = S_моi x (100% - Q_моi),

где:

S_моi – размер средств, необходимых i-му муниципальному образованию для реализации мероприятий, рассчитываемый в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения;

Q_моi – предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на год предоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее – предельный уровень софинансирования Иркутской области).

(Подпункт в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.02.2023 г. N 132-пп)

5) (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 21.02.2023 г. N 132-пп)

9. В отношении одной общеобразовательной организации в заявку включаются сведения об одном учебном кабинете.

Для участия в отборе орган местного самоуправления муниципального образования вправе представить заявку в отношении не более пяти учебных кабинетов, каждый из которых должен быть по отдельному предмету. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.02.2022 г. N 79-пп)

10. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения (далее – документы), представляются в министерство путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования либо через организации почтовой связи.

Документы, представленные путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования, регистрируются министерством в течение одного рабочего дня со дня их представления в порядке очередности представления документов с указанием даты и времени их представления.

Документы, направленные через организации почтовой связи, регистрируются министерством в течение одного рабочего дня со дня их представления исходя из даты отправки документов в соответствии с почтовым штемпелем на конверте.

11. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения

1) рассматривает документы;

2) принимает решение о допуске к отбору либо об отказе в допуске к отбору;

3) осуществляет оценку в соответствии с критериями оценки, формирует рейтинг муниципальных образований (далее – рейтинг) и определяет победителей отбора.

12. Основаниями для отказа в допуске к отбору являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 5 настоящего Положения, и (или) условию предоставления субсидий, установленному подпунктом 1 пункта 7 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.02.2023 г. N 132-пп)

2) непредставление (представление не полном объеме) документов;

3) представление документов по истечении срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения;

4) несоблюдение требований, установленных пунктом 9 настоящего Положения.

13. В случае принятия решения об отказе в допуске к отбору министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения письменно уведомляет муниципальные образования о принятом решении с указанием причин отказа.

14. Рейтинг формируется исходя из критериев оценки в целях определения победителей отбора и осуществления распределения субсидий между муниципальными образованиями на конкурсной основе.

Рейтинг формируется в отношении муниципальных образований путем суммирования итоговых баллов по каждому критерию оценки и представляет собой перечень муниципальных образований с присвоением порядкового номера по мере уменьшения суммы итоговых баллов.

Итоговый балл по критерию оценки определяется путем суммирования оценок, набранных муниципальным образованием по каждой общеобразовательной организации.

Муниципальному образованию с наибольшей суммой итоговых баллов присваивается первый порядковый номер.

В случае если несколько муниципальных образований имеют равную сумму итоговых баллов, более высокий порядковый номер присваивается муниципальному образованию, имеющему наибольший итоговый балл по критерию оценки К1. В случае если указанные муниципальные образования имеют равный итоговый балл по критерию оценки К1, более высокий порядковый номер присваивается муниципальному образованию, документы которого имеют более раннюю дату (время) регистрации.

15. Победителем отбора признается муниципальное образование, которому присвоен первый порядковый номер в рейтинге.

В случае если объем средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий в году предоставления субсидий, больше размера субсидий муниципальному образованию, которому присвоен первый порядковый номер в рейтинге, победителями отбора признаются муниципальные образования, которым присвоены последующие порядковые номера в рейтинге, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на год предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения, но не менее усредненного показателя стоимости средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебного кабинета по соответствующему предмету, в расчете на одну общеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания.

16. Министерство в течение трех рабочих дней со дня определения победителей отбора размещает информацию о победителях отбора, а также рейтинг на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня определения победителей отбора принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

Решение о предоставлении субсидий принимается в отношении муниципальных образований, признанных победителями отбора. Решение об отказе в предоставлении субсидий принимается в отношении иных муниципальных образований, включенных в рейтинг.

18. Министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий письменно уведомляет муниципальные образования о принятом решении (в случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа).  

19. Размер субсидий i-му муниципальному образованию (C_i) определяется по следующей формуле:

.

Размер субсидий i-му муниципальному образованию (C_i) в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию в финансовом году мероприятий с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.

20. Размер средств, необходимых i-му муниципальному образованию для реализации мероприятий (), определяется по следующей формуле:

Sмоi = Ддi x Ц1 + Ддi x Ц2 + Ддi x Ц3 + Ддi x Ц4 + Ддi x Ц5,

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 29.12.2021 г. N 1079-пп)

где:

 – количество учебных кабинетов. Показатель  может принимать значение 0 или 1; 

 – усредненный показатель стоимости средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебного кабинета по предмету химии, в расчете на одну общеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания;

 – усредненный показатель стоимости средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебного кабинета по предмету физики, в расчете на одну общеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания;

 – усредненный показатель стоимости средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебного кабинета по предмету биологии, в расчете на одну общеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания;

 – усредненный показатель стоимости средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебного кабинета по предмету естественнонаучного цикла, в расчете на одну общеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания.

Ц5 – усредненный показатель стоимости средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебного кабинета по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», в расчете на одну общеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2021 г. N 1079-пп)

21. Усредненный показатель стоимости средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебного кабинета по соответствующему предмету, в расчете на одну общеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания (Ц) определяется по следующей формуле:

Ц =   _j,

где:

n – количество значений (источников ценовой информации), используемых в расчете (для расчета используются от трех до пяти коммерческих предложений);

j – источник ценовой информации (коммерческое предложение на поставку средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебного кабинета по соответствующему предмету, по сформированной потребности);

Ц_j – стоимость средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебного кабинета по соответствующему предмету, представленная в j-м источнике ценовой информации.

22. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается приложением 2 к настоящему Положению. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.04.2021 г. N 275-пп)

23. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, путем их перечисления в установленном законодательством порядке.

В случае не заключения соглашения субсидии не предоставляются.

24. (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 21.02.2023 г. N 132-пп)

25. Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области (далее – УФК) орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство следующие документы:

1) копию информации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета (в случае передачи УФК отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета). (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 29.12.2021 г. N 1079-пп)

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2021 г. N 1079-пп)

2) копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае осуществления финансовым органом муниципального образования функций, связанных с исполнением местного бюджета).

26. Результатом использования субсидий является количество учебных кабинетов, оснащенных средствами обучения и воспитания.

27. Орган местного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значения результата использования субсидий.

28. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.

29. В случае если муниципальным образованием по состоянию на  31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

30. Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 29 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее – обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.

31. Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 29 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанности по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением.

32. Министерство проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 13.08.2021 г. N 561-пп)

33. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

34. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                                       В.Ф. Вобликова

Приложение 1

к Положению о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

(В редакции Постановлений Правительства Иркутской области от 11.02.2022 г. N 79-пп;

от 21.02.2023 г. N 132-пп)

Приложение 2

к Положению о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ СРЕДСТВ ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ УЧЕБНЫХ КАБИНЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2022 ГОД

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 15.04.2022 г. N 296-пп)