Постановление Правительства Иркутской области от 18.01.2021 N 12-пп "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Иркутской области"

Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 10.11.2021 г. N 839-пп 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2021 года                             Иркутск                                            N 12-пп

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Иркутской области

В соответствии с подпунктом 57 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года N 1540 «Об утверждении Правил осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Иркутской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Иркутской области от 1 декабря 2017 года N 788-пп «Об установлении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники»;

2) постановление Правительства Иркутской области от 9 июля 2020 года N 568-пп «О внесении изменения в пункт 8 Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники»;

3) постановление Правительства Иркутской области от 1 октября 2020 года N 800-пп «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники».

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Иркутской области

от 18 января 2021 года N 12-пп

Порядок

организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории ИРКУТСКОЙ области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 6 Правил осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года N 1540 (далее - Правила N 1540), и регламентирует процедуру организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Иркутской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется службой государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области (далее - Служба).

3. Должностными лицами Службы, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора (далее - уполномоченные лица), являются:

1) руководитель Службы - главный государственный инженер-инспектор Иркутской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (далее – руководитель Службы);

2) заместитель руководителя Службы – заместитель главного государственного инженера-инспектора Иркутской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

3) главные государственные инженеры-инспекторы городов и районов Иркутской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

5. При осуществлении регионального государственного надзора в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, Федеральный закон N 294-ФЗ не применяется.

6. Региональный государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения:

1) плановых и внеплановых проверок;

2) плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ (далее - плановый (рейдовый) осмотр, обследование);

3) наблюдения за соблюдением обязательных требований, указанных в пункте 2 Правил N 1540 (далее – обязательные требования), посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования информационных систем) в Службу в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Службой без возложения на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – наблюдение);

4) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

7. Региональный государственный надзор в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляется посредством организации и проведения:

1) плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники в порядке, определенном пунктами 17-19 настоящего Порядка;

2) наблюдения за соблюдением обязательных требований в порядке, определенном пунктами 20-22 настоящего Порядка;

3) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в порядке, определенном пунктом 24 настоящего Порядка.

8. Уполномоченные лица при осуществлении регионального государственного надзора пользуются правами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, которые предусмотрены Федеральным законом N 294-ФЗ.

Уполномоченные лица несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций.

9. При организации и осуществлении регионального государственного надзора Служба осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными лицами путем организации и проведения совместных мероприятий, указанных в  пункте 10 Правил N 1540, осуществления запросов документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия и в иных случаях, установленных действующим законодательством.

10. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода, согласно которому деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 (далее - Правила N 806).

11. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется Службой на основании Критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

12. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к одной из категорий риска, а также изменение категории риска, к которой ранее была отнесена деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляется решением руководителя Службы.

При отсутствии решения руководителя Службы об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

В случае отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям высокого и значительного риска Служба размещает указанную информацию на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

13. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ и пунктом 14 Правил N 806.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от отнесения их деятельности к категории риска осуществляется с периодичностью, установленной приложением к Правилам N 806.

14. Служба в установленный Правилами N 806 срок представляет по запросу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию о присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения, используемые при отнесении их деятельности к определенной категории риска.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся заявителями, вправе в установленном Правилами N 806 порядке подать в Службу заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.

15. Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок.

Организация и проведение плановых или внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляются по основаниям и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

Организация и проведение плановых, внеплановых проверок на территории особой экономической зоны в отношении резидентов особой экономической зоны осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Организация и проведение плановых, внеплановых проверок на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

16. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разрабатываемого и утверждаемого Службой.

Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 294-ФЗ, на основании распоряжения Службы после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности объекта проверки.

В отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, должностными лицами Службы, осуществляющими региональный государственный надзор, принимаются меры, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

17. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся с целью выявления фактов невыполнения субъектами надзора обязательных требований.

Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется в соответствии с заданием, в котором указываются:

1) правовые основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

2) наименование органа регионального государственного надзора, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования;

3) фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования специалистов иных ведомств, экспертов, представителей экспертных организаций с указанием их должности и организации;

4) цели, задачи и предмет планового (рейдового) осмотра, обследования;

5) перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

6) место проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

7) сроки проведения планового рейдового осмотра, обследования.

18. Задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований утверждается правовым актом Службы.

Срок проведения каждого планового (рейдового) осмотра, обследования устанавливается руководителем Службы, и не может превышать 31 календарный день.

19. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования уполномоченным лицом составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования в котором указываются:

1) дата, время начала и окончания планового (рейдового) осмотра, обследования;

2) место проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

3) наименование органа регионального государственного надзора, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица, проводившего плановый (рейдовый) осмотр, обследование;

4) фамилии, имена, отчества (при наличии) участвующих в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании специалистов иных ведомств, экспертов, представителей экспертных организаций с указанием их должности и организации;

5) наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца (собственника) самоходной машины, аттракциона или его представителя;

6) сведения о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;

7) подписи лиц, проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование.

20. Наблюдение осуществляется уполномоченными лицами Службы на основании задания на проведение наблюдения.

При подготовке задания на проведение наблюдения учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) обязательных требований, поступившая в Службу от граждан и организаций, средств массовой информации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов прокуратуры.

21. Задание на проведение наблюдения утверждается правовым актом Службы и содержит следующую информацию:

1) правовые основания проведения наблюдения;

2) наименование органа регионального государственного надзора, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица на проведение наблюдения;

3) цели, задачи и предмет проведения наблюдения;

4) характеристики, описание наблюдаемых объектов регионального государственного надзора или групп объектов;

5) сроки проведения наблюдения.

22. Результаты наблюдения оформляются уполномоченными лицами на имя руководителя Службы:

1) в случае отсутствия нарушений обязательных требований – в виде служебной записки об их отсутствии;

2) в случае выявления нарушений обязательных требований – составляется отчет о проведении наблюдения.

В отчете о проведении наблюдения указываются:

1) наименование органа регионального государственного надзора, фамилия, имя, отчество (при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение наблюдения;

2) дата и продолжительность проведения наблюдения;

3) сведения о наблюдаемых объектах регионального государственного надзора или групп объектов;

4) сведения о результатах проведения наблюдения, в том числе, о выявленных признаках нарушения обязательных требований.

23. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований, наблюдения, нарушений обязательных требований, уполномоченные лица принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а доведенная до сведения руководителя Службы информация о выявленных нарушениях является основанием для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2  части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

24. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680.

25. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора, устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного надзора, разрабатываемым и принимаемым в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года  N 220-пп «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области».

26. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Службы при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного надзора в области

технического состояния и эксплуатации самоходных

машин и других видов техники, аттракционов

на территории Иркутской области

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА

1. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов осуществляется на основании следующих критериев:

2. Показатель риска К_СМ определяется по формуле:

К_СМ = К1 + К2, где:

К1, К2 – это значения показателей риска, присвоенных в соответствии с критериями риска, согласно таблице: