Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 02.02.2022 N 031-06-43/22 "Об утверждении Порядка организации ввода в эксплуатацию, контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования на детских игровых и спортивных площадках на территории города Иркутска"
02.02.2022 N 031-06-43/22
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, КОНТРОЛЯ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ОБОРУДОВАНИЯ НА ДЕТСКИХ ИГРОВЫХ И СПОРТИВНЫХ ПЛОЩАДКАХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА
Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок организации ввода в эксплуатацию, контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования на детских игровых и спортивных площадках на территории города Иркутска (прилагается).
2. Управлению по информационной политике аппарата администрации города Иркутска опубликовать настоящее Постановление с приложением и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей мэра – председателей комитетов по управлению округами администрации города Иркутска.
Мэр города Иркутска Р.Н. Болотов
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации города Иркутска
от 02.02.2022 N 031-06-43/22
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, КОНТРОЛЯ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ОБОРУДОВАНИЯ НА ДЕТСКИХ ИГРОВЫХ И СПОРТИВНЫХ ПЛОЩАДКАХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА
1. Настоящий Порядок определяет процедуру ввода в эксплуатацию, правила безопасной эксплуатации и технического обслуживания, демонтажа детских игровых и спортивных площадок, их отдельных элементов и является обязательным для исполнения на территории города Иркутска и разработан в соответствии с:
1) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) Жилищным кодексом Российской Федерации;
3) Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
4) ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года N 1148-ст);
5) ГОСТ Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 18 сентября 2012 года N 334-ст);
6) ГОСТ Р 52167-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 18 сентября 2012 года N 333-ст);
7) ГОСТ Р 52299-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года N 180-ст);
8) ГОСТ Р 52300-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 24 июня 2013 N 179-ст);
9) ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года N 182-ст);
10) ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 28 октября 2013 года N 1282-ст);
11) ТР ЕАЭС 042/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 года N 21)
12) приказом Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N 1128 от 27 декабря 2019 года «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры».
2. Для целей применения настоящего Порядка используются понятия, которые означают следующее:
детская игровая и спортивная площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, занятия спортом, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой и спортивной площадки (далее – детская игровая (спортивная) площадка);
детское игровое (спортивное) оборудование - оборудование, предназначенное для организованной по определенным правилам деятельности и подготовки этой деятельности, направленной на сопоставление физических и интеллектуальных способностей людей;
регулярный визуальный осмотр - проверка оборудования, позволяющая обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями;
функциональный осмотр - детальная проверка с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования.
ежегодный основной осмотр - проверка, выполняемая с периодичностью один раз в 12 месяцев с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности;
консервация - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих временную противокоррозионную защиту на период изготовления, хранения и транспортирования металлов и изделий, с использованием консервационных масел и смазок;
эксплуатация - стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние);
содержание - обеспечение чистоты, поддержание в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов, их отдельных элементов;
демонтаж – комплекс мероприятий по разборке детских игровых и спортивных площадок, их отдельных элементов, расчистка территории под возведение новых конструкций, вывоз строительного мусора;
паспорт - эксплуатационный документ, определяющий правила эксплуатации оборудования и отражающий сведения, удостоверяющие гарантированные изготовителем значения основных параметров и характеристик (свойств) оборудования, гарантии и сведения о его эксплуатации в течение назначенного срока службы.
3. Детская игровая (спортивная) площадка, устанавливаемая на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, являющемся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, устанавливается в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или иных средств.
Содержание и обслуживание детской игровой (спортивной) площадки осуществляется управляющими организациями либо непосредственно собственниками за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае если земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, но проектом межевания территории установлено, что такой земельный участок является придомовой территорией, установленная или устанавливаемая детская игровая (спортивная) площадка относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержание и обслуживание которой осуществляется управляющими организациями за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме.
4. Детская игровая (спортивная) площадка, устанавливаемая или расположенная на территории муниципального учреждения социальной сферы, закрепляется в установленном законодательством порядке за таким муниципальным учреждением.
Содержание и обслуживание детской игровой (спортивной) площадки осуществляется муниципальным учреждением социальной сферы за счет средств, предусмотренных в смете такого муниципального учреждения.
5. Детская игровая (спортивная) площадка, устанавливаемая на отдельно сформированном земельном участке общего пользования (под организацию скверов и парков либо под организацию объектов спортивной инфраструктуры), который находится в собственности городского округа муниципального образования город Иркутск либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (который относится под организацию скверов и парков либо под организацию объектов спортивной инфраструктуры), устанавливается за счет средств бюджета города Иркутска в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной и безопасной городской среды», утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 2 ноября 2017 года N 031-06-1057/7, муниципальной программы «Физическая культура и спорт», утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 31 декабря 2019 года N 031-06-1082/9.
После сдачи в эксплуатацию такая площадка передается для дальнейшего обслуживания и содержания в оперативное управление, бессрочное пользование муниципальному учреждению, определяемому администрацией города Иркутска на основании соответствующего распоряжения администрации города Иркутска.
В случае если земельный участок не относится к участкам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, и не является придомовой территорией многоквартирного дома, то обслуживание и содержание установленной или устанавливаемой детской игровой (спортивной) площадки осуществляется комитетом по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска.
6. Оборудование детских игровых (спортивных) площадок должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья, быть удобным в технической эксплуатации и эстетически привлекательным.
Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.
7. Конструкции оборудования детских игровых (спортивных) площадок должны быть без острых углов. Поручни оборудования должны полностью охватываться руками. Закрытое оборудование с внутренним размером более 2000 мм в любом направлении от входа должно иметь не менее двух открытых доступов, не зависящих друг от друга и расположенных на разных сторонах оборудования.
8. При проектировании детских игровых (спортивных) площадок следует руководствоваться СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в целях обеспечения доступности детских игровых (спортивных) площадок для маломобильных групп населения, использовать каталоги сертифицированных изделий, а также с учетом охранных зон подземных инженерных сетей (коммуникаций).
Детские игровые (спортивные) площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для различных возрастных групп детей, инклюзивных спортивно-игровых площадок или в виде комплексных площадок, предусматривающих выделение функциональных зон для различных возрастных групп детей, функциональных зон для детей с ограниченными возможностями здоровья, функциональных зон, предназначенных для занятий детьми физкультурой и спортом (далее – комплексные площадки).
Размещение детских игровых (спортивных) площадок при осуществлении планирования и застройки новых территорий целесообразно предусматривать на расстоянии не менее 20 метров от окон зданий до границы такой площадки, комплексных площадок - на расстоянии не менее 40 метров.
Детские игровые (спортивные) площадки, комплексные площадки рекомендуется изолировать от транзитного пешеходного движения. Не рекомендуется организовывать подходы к детским игровым (спортивным) площадкам с проездов и улиц.
В условиях существующей застройки на проездах и улицах, с которых осуществляется подход к детским игровым (спортивным) площадкам, рекомендуется устанавливать искусственные неровности, предназначенные для принудительного снижения скорости водителями.
Расстояние от границ детских игровых (спортивных) площадок, инклюзивных площадок до гостевых стоянок и участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств рекомендуется принимать до площадок мусоросборников - не менее 15 метров, до отстойно-разворотных площадок на конечных остановках маршрутов городского пассажирского транспорта - не менее 50 метров, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». При этом детские игровые (спортивные) площадки, инклюзивные площадки рекомендуется изолировать от указанных объектов с помощью зеленых насаждений.
При размещении инклюзивных площадок на общественных территориях и скверах рекомендуется предусматривать дополнительные участки временного хранения автотранспортных средств для малогабаритных групп населения.
9. Оборудование детских игровых (спортивных) площадок подлежит техническому обслуживанию.
10. Контроль технического состояния оборудования включает в себя:
1) регулярный визуальный осмотр.
Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить посторонние предметы и очевидные неисправности, причинами возникновения которых могут быть климатические условия, акты вандализма, неправильная эксплуатация.
Периодичность регулярного визуального осмотра зависит от условий эксплуатации.
Оборудование детских игровых (спортивных) площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, необходимо осматривать незамедлительно с момента поступления соответствующих обращений, но не реже одного раза в месяц, а именно:
проверять чистоту и внешний вид поверхности площадки и оборудования;
проверять соблюдение расстояний от частей оборудования до поверхностей площадки;
проверять наличие выступающих частей фундаментов;
проверять наличие дефектов и неисправностей элементов оборудования.
Результаты визуального осмотра оборудования оформляются соответствующим актом визуального осмотра;
2) функциональный осмотр.
Целями функционального осмотра являются проверка прочности и устойчивости оборудования, выявление изношенных элементов.
Особое внимание должно уделяться скрытым и труднодоступным элементам оборудования.
Функциональный осмотр должен проводиться один раз в 1 - 3 месяца, но не реже, чем это предусмотрено инструкцией изготовителя.
Результаты визуального осмотра оформляются соответствующим актом функционального осмотра;
3) ежегодный основной осмотр.
Ежегодный основной осмотр проводится один раз в год с целью подтверждения нормального эксплуатационного состояния фундаментов и других элементов оборудования детских игровых (спортивных) площадок, а также по проверке эксплуатационной документации на предмет времени эксплуатации.
Результаты ежегодного основного осмотра оформляются соответствующим актом функционального осмотра.
На нормальное эксплуатационное состояние могут повлиять погодные условия, гниение древесины или коррозия металла, а также проведение ремонта, связанного с изменением конструкции или заменой деталей. Особое внимание при данном осмотре должно уделяться скрытым и труднодоступным элементам оборудования.
11. Лица ответственные за эксплуатацию и контроль технического состояния детских игровых (спортивных) площадок, а также оборудования, расположенного на них, должны пройти обучение по программе, предметом которой является безопасная эксплуатация детских игровых (спортивных) площадок и иметь соответствующий документ подтверждающий квалификацию.
Для сокращения числа несчастных случаев лицо, в ведении которого находится детская игровая (спортивная) площадка, должно составить с учетом конкретных условий эксплуатации и инструкции изготовителя план технического обслуживания, а также обеспечить его выполнение.
План технического обслуживания должен содержать перечень деталей и сборочных единиц оборудования с дефектами и повреждениями.
В целях обеспечения соответствующего уровня безопасности и нормального функционирования техническое обслуживание оборудования и ударопоглощающих покрытий детских игровых (спортивных) площадок должно включать:
1) проверку и подтягивание узлов крепления;
2) обновление окраски оборудования;
3) профилактический осмотр свободных пространств;
4) смазку подшипников;
5) нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;
6) обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);
7) восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировку их уровня.
12. Лица, эксплуатирующие оборудование детских игровых (спортивных) площадок, должны периодически, не менее одного раза в год, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.
13. Вся эксплуатационная документация, в том числе паспорт детской (спортивной) площадки, акт осмотра и проверки, графики проведения осмотров площадок, постоянно хранится у лиц, указанных в пунктах 3-5 настоящего Порядка, и в ведении которых находится детская игровая (спортивная) площадка.
При этом должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к эксплуатационной документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования.
14. Для обеспечения безопасности на детских игровых (спортивных) площадках устанавливаются информационные таблички или доски, содержащие:
1) правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
2) номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
3) номер(а) телефона(ов) для сообщения организации, эксплуатирующей оборудование, о неисправности и поломке оборудования.
Входы, выходы, проходы, предназначенные для работников службы спасения, скорой помощи, организации, эксплуатирующей оборудование, должны быть всегда доступны, открыты и свободны от препятствий.
15. Техническое обслуживание и ремонт оборудования осуществляются в соответствии с паспортом.
Неисправности оборудования детских игровых (спортивных) площадок должны быть немедленно устранены лицом, ответственным за эксплуатацию и содержание, в соответствии с паспортом.
Если это невозможно, необходимо прекратить эксплуатацию оборудования и закрыть доступ к нему для пользования, обеспечить демонтаж.
16. Ремонтные работы проводятся в целях устранения неисправностей и восстановления необходимого уровня безопасности оборудования и ударопоглощающих покрытий детских игровых (спортивных) площадок.
17. Организация, эксплуатирующая оборудование либо отдельные ее элементы, должна ежедневно поддерживать надлежащее санитарное состояние территории детских игровых (спортивных) площадок.
18. В отношении детской игровой (спортивной) площадки, указанной в пункте 3 настоящего Порядка, демонтаж такой площадки осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Демонтаж детской игровой (спортивной) площадки либо отдельных ее элементов осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме.
19. Демонтаж детской игровой (спортивной) площадки либо отдельных ее элементов, расположенных на отдельно сформированном земельном участке общего пользования (под организацию скверов и парков либо под организацию объектов спортивной инфраструктуры), который находится в собственности городского округа муниципального образования город Иркутск либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (который относится под организацию скверов и парков либо под организацию объектов спортивной инфраструктуры), осуществляется на основании решения комиссии, состоящей из специалистов Комитета городского обустройства администрации города Иркутска, комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, на основании соответствующего акта комиссионного обследования. Демонтаж детской игровой (спортивной) площадки либо отдельных ее элементов осуществляется муниципальным учреждением, в эксплуатацию которому переданы такие площадки, либо комитетом по управлению округом администрации города Иркутска.
20. Демонтаж детской игровой (спортивной) площадки либо отдельных ее элементов, расположенной на территории муниципального учреждения социальной сферы, осуществляется на основании решения комиссии, в состав которой входят специалисты комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, муниципального учреждения социальной сферы, на основании проведенного обследования с оформлением соответствующего акта комиссионного обследования.
Демонтаж такой детской игровой (спортивной) площадки либо отдельных ее элементов осуществляется за счет средств муниципального учреждения социальной сферы, на территории которого находится детская игровая (спортивная) площадка.
Заместитель мэра - руководитель аппарата
администрации города Иркутска Е.Е. Войцехович
Исполнитель:
Заместитель начальника отдела законодательства в сфере
благоустройства департамента правовой работы
аппарата администрации города Иркутска П.Ю. Кабалюк
Приложение
к Порядку организации ввода
в эксплуатацию, контроля за техническим
состоянием и безопасной эксплуатацией
оборудования на детских игровых и
спортивных площадках на территории
города Иркутска
ФОРМА
АКТ N ____
осмотра и проверки оборудования
детской игровой (спортивной) площадки
г. Иркутск «___»_____________20__ г.
Эксплуатант: _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Адрес установки______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Характеристика поверхности детской игровой или спортивной площадки:____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Перечень оборудования:
N | Наименование оборудования | Выявленный дефект | Результат осмотра | Примечание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Проведенный осмотр, и проверка работоспособности оборудования детской игровой (спортивной) площадки свидетельствует о следующем:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ответственный исполнитель, составивший акт:____________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
должность подпись инициалы, фамилия
Члены комиссии:
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
________________________________ ____________________
Заместитель мэра - руководитель аппарата
администрации города Иркутска Е.Е. Войцехович