Постановление Правительства Иркутской области от 15.02.2022 N 87-пп "Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Иркутской области, его формы и перечня обязательств муниципального образования Иркутской области, подлежащих включению в Указанное соглашение"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 февраля 2022 года Иркутск N 87-пп
Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Иркутской области, его формы и перечня обязательств муниципального образования Иркутской области, подлежащих включению в указанное соглашение
В соответствии с пунктом 6 статьи 1684 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Иркутской области (прилагается).
2. Утвердить форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Иркутской области (прилагается).
3. Утвердить перечень обязательств муниципального образования Иркутской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Иркутской области (прилагается).
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области – Председатель
Правительства Иркутской области К.Б. Зайцев
| УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Иркутской области от 16 февраля 2022 года N 87-пп |
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ
ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок заключения министерством финансов Иркутской области (далее – Министерство) с главой муниципального образования Иркутской области соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Иркутской области (далее – Соглашение).
2. В случае если Министерством по данным отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Иркутской области и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования Иркутской области выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 1121 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Иркутской области в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Иркутской области в последнем отчетном финансовом году, указанная информация направляется Министерством на имя первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 1684 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Копия решения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, при его поступлении в Министерство в течение трех рабочих дней направляется главе муниципального образования Иркутской области.
4. Глава муниципального образования Иркутской области в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящего Порядка решения представляет в Министерство подписанное им Соглашение в двух экземплярах по форме, утвержденной настоящим постановлением.
Соглашение должно содержать обязательства, предусмотренные перечнем, утвержденным настоящим постановлением, и заключаться на срок, не превышающий пяти лет.
5. По результатам рассмотрения Соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней подписывает его либо направляет замечания по Соглашению. Один экземпляр подписанного Соглашения направляется Министерством главе муниципального образования Иркутской области, второй экземпляр подписанного Соглашения хранится в Министерстве.
6. Глава муниципального образования Иркутской области в течение трех рабочих дней со дня получения замечаний Министерства устраняет эти замечания и представляет доработанное Соглашение в Министерство для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
| УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Иркутской области от 15 февраля 2022 года N 87-пп |
ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
СОГЛАШЕНИЕ N ________________
о мерах по восстановлению платежеспособности
________________________________________________________
(наименование муниципального образования Иркутской области)
г. Иркутск «__» ________ 20 __ года
Министерство финансов Иркутской области, именуемое в дальнейшем «Министерство», в лице _____________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего (-ей) на основании _____________________________________,
(документ, предоставляющий лицу право подписи)
с одной стороны, и глава_____________________________________________,
(наименование муниципального образования Иркутской области)
именуемой (-ого) в дальнейшем «Муниципальное образование», в лице _____________________________________, действующего (-ей) (инициалы, фамилия)
на основании __________________________________________________, (устав, документ, предоставляющий право подписи)
с другой стороны, далее именуемые «Стороны», в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от «____» _______ 20 __ года N ________ «Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Иркутской области, его формы и перечня обязательств муниципального образования Иркутской области, подлежащих включению в указанное соглашение» (далее – Постановление) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1. Предметом настоящего Соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального образования Иркутской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Иркутской области, утвержденным Постановлением.
2. Обязанности Сторон
2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:
2.1.1. передачу территориальному органу Федерального казначейства в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 50н «Об утверждении Порядка направления обращений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), органов управления государственными внебюджетными фондами о передаче (прекращении осуществления) отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами в Федеральное казначейство и их рассмотрения Федеральным казначейством», функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета, включающих положения по:
2.1.1.1. открытию и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита местного бюджета;
2.1.1.2. доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета;
2.1.1.3. учету бюджетных и денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
2.1.1.4. санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
2.1.2. соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования Иркутской области капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:
2.1.2.1. когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджету муниципального образования Иркутской области из бюджета Иркутской области предоставляются субсидии и (или) иные межбюджетные трансферты, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и (или) областного бюджетов;
2.1.2.2. финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования Иркутской области за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»;
2.1.2.3. финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Иркутской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта;
2.1.2.4. финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Иркутской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта;
2.1.3. установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Иркутской области, в целях реализации которых из бюджета Иркутской области предоставляются субсидии и (или) иные межбюджетные трансферты, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и (или) областного бюджетов, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области (за исключением нормативных правовых актов Правительства Иркутской области, устанавливающих порядок предоставления и распределения субсидий и (или) правила предоставления иных межбюджетных трансфертов), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования Иркутской области;
2.1.4. согласование с Министерством проектов решений о бюджете муниципального образования Иркутской области на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Иркутской области до внесения в представительный орган муниципального образования Иркутской области;
2.1.5. утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования Иркутской области плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Иркутской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования Иркутской области и сокращение муниципального долга муниципального образования Иркутской области, а также перечня необходимых для его реализации муниципальных правовых актов;
2.1.6. согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга __________________________________________________________________;
(наименование муниципального образования Иркутской области)
2.1.7. ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Иркутской области:
на 1 января 20 __ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ____________________________________________ (наименование муниципального образования Иркутской области)
составит не более _____________ (_________________________) млн рублей,
(сумма цифрами) (сумма прописью)
или ______ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Иркутской области;
на 1 января 20 __ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ____________________________________________
(наименование муниципального образования Иркутской области)
составит не более _____________ (________________________) млн рублей,
(сумма цифрами) (сумма прописью)
или ______ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Иркутской области;
на 1 января 20 __ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ____________________________________________
(наименование муниципального образования Иркутской области)
составит не более _____________ (_________________________) млн рублей,
(сумма цифрами) (сумма прописью)
или _____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Иркутской области;
на 1 января 20 __ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ____________________________________________
(наименование муниципального образования Иркутской области)
составит не более _____________ (_________________________) млн рублей,
(сумма цифрами) (сумма прописью)
или _____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Иркутской области;
на 1 января 20 __ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ____________________________________________
(наименование муниципального образования Иркутской области)
составит не более _____________ (_________________________) млн рублей,
(сумма цифрами) (сумма прописью)
или _____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Иркутской области;
2.1.8. соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Иркутской области, предусмотренного настоящим Соглашением.
2.2. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Иркутской области.
2.3. Министерство обязано:
2.3.1. обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования Иркутской области и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования Иркутской области на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Иркутской области, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения;
2.3.2. рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектов решений о бюджете муниципального образования Иркутской области на очередной финансовый год и плановый период и предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования Иркутской области;
2.3.3. рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования Иркутской области.
3. Права и ответственность Сторон
3.1. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства муниципального образования Иркутской области.
3.2. В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.
4. Внесение изменений в Соглашение
4. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5. Срок действия Соглашения
5. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5 лет.
6. Разрешение споров
6. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7. Другие условия
7. Настоящее Соглашение составлено на ____ листах в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8. Юридические адреса
Министерство: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1 «А».
Муниципальное образование: _____________________.
(юридический адрес)
9. Подписи сторон
от Министерства: | от Муниципального образования: | ||
(должность) |
(должность) | ||
_______________ (Ф.И.О.) | /______________ (подпись) | _______________ (Ф.И.О.) | /______________ (подпись) |
М.П. | М.П. | ||
| УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Иркутской области от 15 февраля 2022 года N 87-пп |
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ
ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Передача территориальному органу Федерального казначейства в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 50н «Об утверждении Порядка направления обращений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), органов управления государственными внебюджетными фондами о передаче (прекращении осуществления) отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами в Федеральное казначейство и их рассмотрения Федеральным казначейством», функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета, включающих положения по:
1) открытию и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) учету бюджетных и денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
4) санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств местного бюджета.
2. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования Иркутской области капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:
1) когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджету муниципального образования Иркутской области из бюджета Иркутской области предоставляются субсидии и (или) иные межбюджетные трансферты, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и (или) областного бюджетов;
2) финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования Иркутской области за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»;
3) финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Иркутской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта;
4) финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Иркутской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта.
3. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Иркутской области, в целях реализации которых из бюджета Иркутской области предоставляются субсидии и (или) иные межбюджетные трансферты, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и (или) областного бюджетов, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области (за исключением нормативных правовых актов Правительства Иркутской области, устанавливающих порядок предоставления и распределения субсидий и (или) правила предоставления иных межбюджетных трансфертов), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования Иркутской области.
4. Согласование с министерством финансов Иркутской области (далее – Министерство) проектов решений о бюджете муниципального образования Иркутской области на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Иркутской области до внесения в представительный орган муниципального образования Иркутской области.
5. Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования Иркутской области плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Иркутской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования Иркутской области и сокращение муниципального долга муниципального образования Иркутской области, а также перечня необходимых для его реализации муниципальных правовых актов.
6. Согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования Иркутской области.
7. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Иркутской области.
8. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Иркутской области, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Иркутской области.