Постановление Правительства Иркутской области от 12.12.2022 N 973-пп "Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2022 года             Иркутск                     N 973-пп

Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602 «О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:                                                                                               

1.         Утвердить Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (прилагается).

2.         Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Иркутской области

от 12 декабря 2022 года N 973-пп

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ПЛАНИРУЕТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ О ЗАЩИТЕ И ПООЩРЕНИИ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ

1.                  Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее соответственно – оценка, инвестиционный проект, соглашение) на предмет эффективного использования средств бюджета Иркутской области (далее – областного бюджета).

2.                  Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 69-ФЗ).

3.                  Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на проведение оценки инвестиционного проекта, является министерство экономического развития и промышленности Иркутской области (далее – уполномоченный орган).

4.                  Организация, реализующая инвестиционный проект (далее – заявитель), направляет в уполномоченный орган заявление о рассмотрении инвестиционного проекта (далее – заявление) в соответствиис разделом IV Правил заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 13 сентября 2022 года N 1602 (далее – Правила заключения соглашений), по форме, предусмотренной приложением N 9 к Правилам заключения соглашений.

К заявлению прилагаются документы и материалы, предусмотренные подпунктами «д», «е» пункта 11 и пунктом 13 Правил заключения соглашений, в пунктах 12 и 14 (если применимо) Правил заключения соглашений, а также паспорт инвестиционного проекта по форме, разработанной заявителем для подготовки заключения, предусмотренного пунктом 5.1 части 7 статьи 4 Федерального закона N 69-ФЗ.

5. Заявление и документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, представляются в уполномоченный орган одним из следующих способов:

1) путем личного обращения заявителя (его представителя) или через организации почтовой связи (на бумажном носителе);

2) через государственную информационную систему «Капиталовложения» (далее – ГИС «Капиталовложения») (в форме электронного документа). При этом такие электронные документы (их электронные образы) должны быть подписаны (заверены) усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

6. Заявление и документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, регистрируется уполномоченным органом в день их поступления в системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – СЭД «Дело»).

7. Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляет проверку их на комплектность и надлежащее оформление, а также на соответствие срока подачи заявления сроку, предусмотренному пунктом 16 Правил заключения соглашений.

8. При наличии оснований для отказа в рассмотрении заявления уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия данного решения направляет заявителю через организации почтовой связи заказным письмом, либо с использованием ГИС «Капиталовложения» (через личный кабинет заявителя) уведомление с причинами отказа.

9. Основаниями для отказа в рассмотрении заявления являются:

1) поступление неполного комплекта документов, установленных пунктом 4 настоящего Порядка;

2) несоответствие заявления и прилагаемых к нему документов и материалов требованиям, установленным Федеральным законом N 69-ФЗ, Правилами заключения соглашений;

3) подача заявления позже срока, предусмотренного пунктом 16 Правил заключения соглашений.

При отсутствии оснований для отказа в рассмотрении заявления уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации заявления и документов в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка направляет уведомление о поступлении такого заявления в Министерство экономического развития Российской Федерации через ГИС «Капиталовложения» посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне.

Отказ уполномоченного органа в рассмотрении заявления не препятствует повторному обращению заявителя (его представителя) в уполномоченный орган.

10. Уполномоченный орган при отсутствии оснований для отказа в рассмотрении заявления, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, проводит оценку инвестиционного проекта на его соответствие следующим критериям (далее – критерии):

1)                 социальной эффективности – социально-экономических последствий реализации инвестиционного проекта для общества;

2)                 экономической эффективности – результативности экономической деятельности, определяемой отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта;

3)                 региональной эффективности – влияния результатов реализуемого проекта на доходы областного бюджета.

11.              Расчет социальной эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:

Ксэ = С1 + С2 + С3,

где Ксэ - оценка социальной эффективности инвестиционного проекта;

С1 – индикатор создания рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта;

С2 – индикатор уровня заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта;

С3 – индикатор обоснованности создания сопутствующей инфраструктуры с учетом наличия в государственной собственности Иркутской области альтернативных объектов.

Значение индикаторов социальной эффективности инвестиционного проекта определяется следующим образом:

12.              Для определения индикатора С3 уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня окончания проведения проверки заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, предусмотренной пунктом 7 настоящего Порядка, при отсутствии оснований для отказа в рассмотрении заявления, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, направляет посредством СЭД «Дело» заявление и документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в исполнительные органы государственной власти Иркутской области (далее – отраслевые органы), осуществляющие координирование и регулирование соответствующей сферы деятельности, в которой заявитель планирует создание (строительство) либо реконструкцию и (или) модернизацию (далее – создание) сопутствующей инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта, для рассмотрения на предмет обоснованности создания сопутствующей инфраструктуры с учетом наличия в государственной собственности Иркутской области альтернативных объектов.

13.              Отраслевые органы в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, рассматривают их в пределах своих полномочий и направляют свою позицию с указанием значения индикатора С3 в уполномоченный орган.

Расчет и оценку социальной эффективности инвестиционного проекта по формуле проводит уполномоченный орган на основании сведений, указанных в документах, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, и позиции отраслевого органа.

Инвестиционный проект считается соответствующим критерию социальной эффективности при значении Ксэ>=15, в случаях создания сопутствующей инфраструктуры в рамках реализации инвестиционного проекта, при этом значение индикатора С3 должно быть не менее 5.

В случаях, если создание сопутствующей инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта не предусмотрено, инвестиционный проект считается соответствующим критерию социальной эффективности при значении Ксэ>=10.

14.              Расчет экономической эффективности инвестиционного проекта проводится уполномоченным органом по формуле:

Кэф = Э1 + Э2 + Э3,

где Кэф – оценка экономической эффективности инвестиционного проекта;

Э1 – индикатор соответствия сферы реализации инвестиционного проекта отраслевым комплексам экономики, определенным в стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года, утвержденной Законом Иркутской области от 10 января 2022 годаN 15-ОЗ «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года» (далее – Стратегия);

Э2 – индикатор финансовой устойчивости проекта, предусмотренного бизнес-планом (возможность его финансирования с учетом заявленных средств (собственных, заемных), источников финансирования и условий предоставления заявленных средств (включая сроки, объемы и процентные ставки));

Э3 – индикатор окупаемости проекта, предусмотренного бизнес-планом.

Оценку экономической эффективности инвестиционного проекта проводит уполномоченный орган на основании документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Инвестиционный проект считается соответствующим критерию экономической эффективности при значении Кэф >= 15.

15.              Расчет региональной эффективности от реализации инвестиционного проекта проводится по формуле:

Кбф = НП/ОФ, где:

НП – прогнозируемый объем планируемых к уплате налогов в областной бюджет за период действия соглашения о защите и поощрении капиталовложений, за вычетом объема планируемых к предоставлению налоговых льгот, установленных законодательством Иркутской области, тыс. рублей;

ОФ – объем средств областного бюджета, планируемых к предоставлению организации, реализующей инвестиционный проект, в формах, предусмотренных статьей 15 Федерального закона N 69-ФЗ, а также в рамках иных мер государственной поддержки в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, за период действия соглашения о защите и поощрении капиталовложений, тыс. рублей.

Расчет и оценку региональной эффективности инвестиционного проекта по формуле проводит уполномоченный орган на основании документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Инвестиционный проект считается соответствующим критерию региональной эффективности при Кбф>1,5.

16.              В случае соответствия инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня завершения проведения оценки соответствия инвестиционного проекта этим критериям подготавливает заключение, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки.

17.              В случае несоответствия инвестиционного проекта хотя бы одному из критериев, установленных пунктом 10 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня завершения проведения оценки соответствия инвестиционного проекта этим критериям готовит заключение, содержащее вывод о несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки.

18.              Уполномоченный орган не позднее 30-го рабочего дня со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, уведомляет о результатах рассмотрения с приложением соответствующего заключения:

1)                 Министерство экономического развития Российской Федерации посредством ГИС «Капиталовложения»;

2)                 заявителя (его представителя) в свободной форме нарочно либо посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении, письменно либо посредством ГИС «Капиталовложения».

19.              В случае если на инвестиционный проект получено отрицательное заключение по истечении 180 календарных дней со дня получения такого заключения заявитель (его представитель) вправе повторно направить заявление в уполномоченный орган.