Постановление Правительства Иркутской области от 27.12.2022 N 1064-пп "О внесении изменений в подпрограмму "Молодым семьям – доступное жилье" на 2019 – 2024 годы, являющуюся приложением 6 к государственной программе Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 – 2024 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 декабря 2022 года Иркутск N 1064-пп
О внесении изменений в подпрограмму «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 годы, являющуюся приложением 6 к государственной программе Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 22 Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести в подпрограмму «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 годы, являющуюся приложением 6 к государственной программе Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31 октября 2018 года N 780-пп, следующие изменения:
1) раздел 3 «СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ» изложить в следующей редакции:
«Раздел 3. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В Иркутской области предоставляются субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих подпрограмме, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Порядок предоставления и распределения указанных субсидий устанавливается приложением 5 к подпрограмме.
Распределение бюджетных ассигнований между муниципальными образованиями Иркутской области, участвующими в реализации основного мероприятия подпрограммы в 2019 году, осуществляется в соответствии с приложением 1 к подпрограмме.
Распределение бюджетных ассигнований между муниципальными образованиями Иркутской области, участвующими в реализации основного мероприятия подпрограммы в 2020 году, осуществляется в соответствии с приложением 2 к подпрограмме.
Распределение бюджетных ассигнований между муниципальными образованиями Иркутской области, участвующими в реализации основного мероприятия подпрограммы в 2021 году, осуществляется в соответствии с приложением 3 к подпрограмме.
Распределение бюджетных ассигнований между муниципальными образованиями Иркутской области, участвующими в реализации основного мероприятия подпрограммы в 2022 году, осуществляется в соответствии с приложением 4 к подпрограмме.»;
2) дополнить приложением 5 (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области – Председатель
Правительства Иркутской области К.Б. Зайцев
Приложение к постановлению
Правительства Иркутской области
от 27 декабря 2022 года N 1064-пп
«Приложение 5
к подпрограмме «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПОДПРОГРАММЕ «МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ – ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ, В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ИЛИ СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих подпрограмме «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31 октября 2018 года N 780-пп, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно – субсидии, Подпрограмма, социальные выплаты) и распределения субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области на конкурсной основе.
2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области осуществляется на конкурсной основе по итогам конкурсного отбора муниципальных образований Иркутской области, проводимого в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора муниципальных образований Иркутской области для участия в подпрограмме «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 3 апреля 2014 года N 181-пп (далее – конкурсный отбор).
3. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.
4. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство по молодежной политике Иркутской области (далее – министерство).
5. Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий является включение муниципального образования Иркутской области в список победителей муниципальных образований Иркутской области для участия в Подпрограмме в году предоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области.
6. Проверка соответствия муниципального образования Иркутской области критерию отбора, установленному пунктом 5 настоящего Порядка, осуществляется министерством самостоятельно.
7. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих Подпрограмме, предусматривающей реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат (далее соответственно – муниципальная программа, мероприятия);
2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, необходимом для их реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий;
3) заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп (далее соответственно – соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);
4) наличие в списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденном министерством, молодых семей, включенных муниципальным образованием Иркутской области в список молодых семей – участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее соответственно – муниципальный список молодых семей, государственная программа).
8. Для получения субсидий муниципальные образования Иркутской области в срок до 15 июня года проведения конкурсного отбора представляют в министерство муниципальные списки молодых семей.
9. Муниципальные списки молодых семей представляются в министерство на бумажном носителе в прошитом и пронумерованном виде и в электронном виде в форме электронного документа (формат Microsoft Excel).
10. В течение 30 рабочих дней со дня утверждения списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году министерство принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий (с указанием причин отказа) в форме правового акта министерства.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий письменно уведомляет муниципальные образования Иркутской области о принятом решении (в случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа).
11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
1) несоответствие муниципального образования критерию отбора, установленному пунктом 5 настоящего Порядка, и (или) условиям предоставления субсидий, установленным подпунктами 1, 4 пункта 7 настоящего Порядка;
2) представление муниципальных списков молодых семей с нарушением срока, установленного пунктом 8 настоящего Порядка;
3) непредставление муниципальных списков молодых семей.
12. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области осуществляется исходя из средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных в году предоставления субсидий на предоставление субсидий, с учетом полученных от муниципальных образований заявок на участие в конкурсном отборе (далее – заявка) и муниципальных списков молодых семей.
Предельный размер средств областного бюджета для i-го муниципального образования Иркутской области (Зi) определяется по формуле:
где:
Yi – предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования Иркутской области на год предоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области;
POi – объем средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования Иркутской области на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий, в соответствии с заявкой.
Размер субсидий за счет средств областного бюджета для i-го муниципального образования Иркутской области (СОБi) определяется по формуле:
СОБi = СОБо x POi / POо,
где:
СОБо – общий объем средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий в году предоставления субсидий;
POо – общий объем средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий, в соответствии с заявками.
Если размер субсидий за счет средств областного бюджета для i-го муниципального образования Иркутской области (СОБi) превышает общую сумму социальных выплат для семей, указанных в муниципальном списке молодых семей, то средства областного бюджета в размере указанного превышения распределяются пропорционально между иными муниципальными образованиями Иркутской области.
Если размер субсидий за счет средств областного бюджета для i-го муниципального образования Иркутской области (СОБi) превышает предельный размер средств областного бюджета для i-го муниципального образования Иркутской области (Зi), то средства областного бюджета в размере указанного превышения распределяются пропорционально между иными муниципальными образованиями Иркутской области.
Размер субсидий за счет средств федерального бюджета для i-го муниципального образования Иркутской области (СФБi) определяется по формуле:
где:
Пф – уровень софинансирования (в процентах) расходного обязательства Иркутской области из федерального бюджета в году предоставления субсидий, определенный соглашением о предоставлении из федерального бюджета бюджету Иркутской области субсидии в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, являющимися приложением N 5 к государственной программе.
Если размер субсидий для i-го муниципального образования Иркутской области не кратен размеру социальной выплаты (не делится на размер социальной выплаты) для одной молодой семьи, допускается изменение размера субсидий для i-го муниципального образования Иркутской области (в случае если остаток субсидий при делении составляет половину или более половины размера социальной выплаты, то размер субсидий для i-го муниципального образования Иркутской области увеличивается, в случае если остаток субсидий при делении составляет менее половины размера социальной выплаты, то размер субсидий для i-го муниципального образования Иркутской области уменьшается) до размера субсидий, позволяющего либо включить еще одну молодую семью в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденный министерством, либо не включать молодую семью в указанный список.
Если размер субсидий для i-го муниципального образования Иркутской области меньше запрашиваемого размера субсидий, средства, предусмотренные в бюджете i-го муниципального образования Иркутской области на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий, уменьшению не подлежат.
В случае полного обеспечения социальными выплатами молодых семей, включенных в муниципальный список молодых семей, и при наличии остатка средств за счет федерального и областного бюджетов в муниципальном образовании Иркутской области, недостаточного для предоставления социальной выплаты молодой семье, указанные средства перераспределяются в те муниципальные образования Иркутской области, которые изъявят желание выделить дополнительное финансирование из местного бюджета. В целях перераспределения остатка средств за счет федерального и областного бюджетов министерство запрашивает у муниципальных образований Иркутской области информацию об остатке средств за счет федерального и областного бюджетов в соответствии со списком молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным министерством, по состоянию на 1 сентября текущего года, а также информацию о предполагаемом размере средств местного бюджета, выделяемом дополнительно.
Остаток средств за счет федерального и областного бюджетов распределяется между муниципальными образованиями Иркутской области, которые изъявили желание выделить дополнительное финансирование из местного бюджета, в соответствии с уровнем софинансирования, установленным соглашением.
При перераспределении остатка за счет федерального и областного бюджетов в первую очередь средства федерального и областного бюджетов распределяются тем муниципальным образованиям Иркутской области, у которых имеется риск нарушения обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением.
При этом остаток средств за счет федерального и областного бюджетов не предоставляется в случае превышения запрашиваемой суммы над суммой, предназначенной к перераспределению.
13. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области утверждается настоящим Порядком путем внесения в него соответствующих изменений.
14. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, путем их перечисления в установленном законодательством порядке.
В случае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.
15. Для заключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляет в министерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме, необходимом для их реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий.
16. Соглашение не заключается в следующих случаях:
1) несоответствие муниципального образования Иркутской области условию предоставления субсидий, установленному подпунктом 2 пункта 7 настоящего Порядка;
2) непредставление документа, указанного в пункте 15 настоящего Порядка.
17. В целях предоставления социальных выплат поступившие в местный бюджет средства в размере, необходимом для предоставления социальной выплаты, перечисляются на счет, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области как получателям бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе муниципального образования Иркутской области.
Перечисление средств с лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, осуществляется на основании представленных в территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган муниципального образования Иркутской области органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области утвержденных указанными органами списков получателей социальных выплат с указанием размера социальной выплаты для каждого получателя.
18. Результатом использования субсидий является количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты.
19. Орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значения результата использования субсидий.
20. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Порядком сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
Муниципальное образование Иркутской области несет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Порядком при невыполнении им условий соглашения.
21. В случае если муниципальным образованием Иркутской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
22. Основанием для освобождения муниципального образования Иркутской области от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 21 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее – обстоятельство непреодолимой силы).
Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.
Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.
23. Применение к муниципальному образованию Иркутской области меры ответственности, предусмотренной пунктом 21 настоящего Порядка, не освобождает муниципальное образование Иркутской области от обязанности по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением.
24. Министерство проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.
Отчет о проведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.
25. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию Иркутской области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями Иркутской области условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.».