Постановление Правительства Иркутской области от 19.03.2024 N 191-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 21 июля 2023 года N 617-пп"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 марта 2024 года Иркутск N 191-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 21 июля 2023 года N 617-пп
В соответствии с пунктом 4 статьи 781, пунктом 4 статьи 785 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести в постановление Правительства Иркутской области от 21 июля 2023 года N 617-пп «Об установлении Порядка предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Байкальский государственный университет» на осуществление функций Регионального центра финансовой грамотности Иркутской области» (далее – постановление) следующие изменения:
1) в преамбуле слова «статьей 271 Закона Иркутской области от 12 декабря 2022 года N 112-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025» заменить словами «Законом Иркутской области от 20 декабря 2023 года N 161-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026»;
2) Порядок предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Байкальский государственный университет» на осуществление функций Регионального центра финансовой грамотности Иркутской области, установленный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
Приложение
к постановлению Правительства
Иркутской области от 19 марта 2024 года N 191-пп
«УСТАНОВЛЕН
постановлением Правительства
Иркутской области
от 21 июля 2023 года N 617-пп
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТА В ФОРМЕ СУБСИДИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок устанавливает условия и порядок предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Байкальский государственный университет» на осуществление функций Регионального центра финансовой грамотности Иркутской области (далее соответственно – грант, РЦФГ).
Грант предоставляется в целях финансового обеспечения проведения мероприятий государственной региональной программы Иркутской области «Повышение финансовой грамотности населения Иркутской области» на 2021 – 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Иркутской области от 30 июня 2021 года N 382-рп (далее – Региональная программа по повышению финансовой грамотности населения), и реализуется в рамках комплекса процессных мероприятий «Совершенствование инструментов управления региональными финансами, обеспечение реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетного процесса в Иркутской области, содействие повышению уровня финансовой грамотности населения Иркутской области» государственной программы Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1016-пп.
2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление гранта, является министерство финансов Иркутской области (далее – министерство).
3. Грант предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка (далее – лимиты бюджетных обязательств).
4. Получателем гранта является федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Байкальский государственный университет» (далее – Университет).
5. Способом предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат.
6. Грант предоставляется по следующим направлениям расходов:
1) оплата труда сотрудников Университета, обеспечивающих осуществление функций РЦФГ, включая выплату вознаграждения лицам за выполнение ими работ, оказание услуг по договорам гражданско-правового характера;
2) взносы на обязательное социальное страхование;
3) командировочные расходы;
4) коммунальные услуги (электроэнергия, вода, тепловая энергия);
5) оплата услуг связи (телефонная связь, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»);
6) уплата налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением взносов на обязательное социальное страхование;
7) расходы на приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг), непосредственно связанных с осуществлением функций РЦФГ.
7. Расходы, понесенные Университетом в рамках текущей деятельности и не относящиеся непосредственно к осуществлению функций РЦФГ, за счет гранта не финансируются.
8. Информация о гранте размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
9. Грант предоставляется при соответствии Университета следующим требованиям:
1) Университет не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) на дату представления заявки на предоставление гранта (далее – заявка).
При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
2) Университет не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, на дату представления заявки;
3) Университет не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, на дату представления заявки;
4) Университет не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Иркутской области, на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, на дату представления заявки;
5) Университет не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», на дату представления заявки;
6) у Университета на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, на дату формирования документа, предусмотренного подпунктом 8 пункта 11 настоящего Порядка;
7) наличие письменного согласия государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении Университета, на получение Университетом гранта;
8) наличие письменного обязательства Университета не приобретать за счет средств гранта иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
9) наличие письменного согласия Университета на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка;
10) наличие письменного обязательства Университета включить в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении гранта (далее – соглашение), согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (далее – контрагенты), на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка.
10. Проверка соответствия Университета требованиям, предусмотренным подпунктами 1 – 5 пункта 9 настоящего Порядка, осуществляется министерством самостоятельно, в том числе на основании сведений, имеющихся в министерстве, а также информации, размещенной на официальных сайтах Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), арбитражных судов (www.arbitr.ru), Министерства юстиции Российской Федерации (www.minjust.ru), Федеральной службы по финансовому мониторингу Российской Федерации (www.fedsfm.ru) при рассмотрении представленных Университетом документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка (далее – документы), в срок, установленный пунктом 13 настоящего Порядка.
11. Для предоставления гранта Университет обязан представить в министерство на бумажном носителе или в электронном виде следующие документы:
1) заявку по форме, утвержденной правовым актом министерства;
2) копии учредительных документов Университета, заверенные руководителем Университета (уполномоченным лицом), главным бухгалтером Университета и печатью Университета;
3) копию положения о РЦФГ, заверенную руководителем Университета (уполномоченным лицом), главным бухгалтером Университета и печатью Университета;
4) копию документа о назначении руководителя РЦФГ, заверенную руководителем Университета (уполномоченным лицом), главным бухгалтером Университета и печатью Университета;
5) письменное согласие государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении Университета, предусмотренное подпунктом 7 пункта 9 настоящего Порядка;
6) письменные обязательства Университета, предусмотренные подпунктами 8, 10 пункта 9 настоящего Порядка;
7) письменное согласие Университета, предусмотренное подпунктом 9 пункта 9 настоящего Порядка;
8) справку о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 30 ноября 2022 года N ЕД-7-8/1128@, выданную территориальным органом Федеральной налоговой службы в пределах 30 календарных дней, предшествующих дате представления Университетом заявки;
9) программу реализации мероприятий Региональной программы по повышению финансовой грамотности населения на год предоставления гранта, обеспечивающих достижение результатов предоставления гранта и способствующих достижению цели и результатов реализации Региональной программы по повышению финансовой грамотности населения;
10) перечень расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, установленной правовым актом министерства (далее – перечень расходов);
11) письменное согласие руководителя РЦФГ на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если представленные документы содержат персональные данные).
12. В целях рассмотрения документов на предмет их полноты и достоверности министерство формирует комиссию.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии.
Состав комиссии и порядок работы комиссии определяются правовым актом министерства. В состав комиссии подлежат включению не менее одного представителя Координационного совета при Правительстве Иркутской области по вопросам повышения уровня финансовой грамотности населения Иркутской области и не менее одного представителя общественного совета при министерстве.
Решения комиссии носят рекомендательный характер и оформляются протоколом.
13. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня представления Университетом документов рассматривает их и подготавливает решение комиссии, содержащее предложение министерству о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта.
Министерство с учетом решения комиссии в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола комиссии принимает решение о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта в форме правого акта министерства.
14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении гранта документы возвращаются Университету (с указанием причин отказа) в течение трех рабочих дней со дня принятия министерством решения об отказе в предоставлении гранта.
Университет при условии устранения оснований для принятия решения об отказе в предоставлении гранта имеет право повторно представить документы в министерство в соответствии с настоящим Порядком.
15. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении гранта являются:
1) несоответствие Университета требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка;
2) несоответствие документов требованиям, определенным пунктом 11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов;
3) установление факта недостоверности представленной Университетом информации.
16. Размер гранта определяется законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период с учетом перечня расходов.
17. Грант предоставляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и Университетом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет») в соответствии с типовой формой, установленной министерством, в течение 20 рабочих дней со дня принятия министерством решения о предоставлении гранта.
Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными министерством, в системе «Электронный бюджет».
В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении.
В случае согласования новых условий соглашения между министерством и Университетом заключается дополнительное соглашение к соглашению в срок не позднее 10 рабочих дней со дня уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств.
При реорганизации Университета в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации Университета в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Университета, соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных Университетом обязательствах, источником финансового обеспечения которых является грант, и возврате неиспользованного остатка гранта в областной бюджет.
Значения результатов предоставления гранта устанавливаются в соглашении.
18. Перечисление гранта осуществляется министерством в соответствии со сроками, установленными соглашением, не реже двух раз в год на лицевой счет Университета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области.
19. Грант должен быть использован Университетом в течение финансового года, в котором он предоставлен.
20. Результатами предоставления гранта являются:
1) доля участников от Иркутской области (в том числе предпринимателей), успешно сдавших Всероссийский онлайн-зачет по финансовой грамотности, от общего числа участников Всероссийского онлайн-зачета по финансовой грамотности от Иркутской области (в том числе предпринимателей);
2) прирост доли принявших участие во Всероссийском онлайн-зачете по финансовой грамотности жителей Иркутской области от численности населения Иркутской области;
3) разработка государственной региональной программы Иркутской области по повышению финансовой грамотности населения Иркутской области на 2025 – 2030 годы с учетом положений Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 года N 2958-р;
4) прирост доли участвующих в мероприятиях по финансовой грамотности жителей Иркутской области от численности населения Иркутской области;
5) доля обучающихся в общеобразовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности, в общем количестве обучающихся в общеобразовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области;
6) доля обучающихся в профессиональных образовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности, в общем количестве обучающихся в профессиональных образовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области;
7) доля образовательных организаций высшего образования, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы высшего образования, в общем количестве образовательных организаций высшего образования, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области;
8) количество реализованных новых проектов по распространению информационных материалов по финансовой грамотности (включая видеоматериалы) в общественном транспорте, местах массового посещения;
9) количество проведенных консультаций жителей Иркутской области по вопросам финансовой грамотности, в том числе в части экспертной поддержки специалистов в сфере финансового просвещения;
10) количество посещений официального сайта РЦФГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
11) количество публикаций информационных материалов в социальных сетях (Вконтакте, Telegram, Одноклассники) с обязательным освещением региональных мероприятий по финансовой грамотности;
12) количество выступлений на радио, телевидении и (или) трансляций в социальных сетях (Вконтакте, Telegram, Одноклассники) по вопросам финансовой грамотности;
13) организация и проведение семейного финансового фестиваля «Байкальская территория – территория благополучия»;
14) координация и развитие волонтерского движения по финансовому просвещению населения Иркутской области (количество волонтеров, которые зарегистрировались в личном кабинете на официальном сайте Ассоциации развития финансовой грамотности).
21. Университет:
1) ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством в системе «Электронный бюджет» следующие отчеты:
отчет о достижении значений результатов предоставления гранта;
отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;
отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления гранта (контрольных точек);
2) ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство отчет о реализованных мероприятиях по форме, определенной соглашением.
22. Отчеты, указанные в пункте 21 настоящего Порядка (далее – отчеты) проверяются министерством в течение 60 рабочих дней со дня их представления и в случае выявления фактов представления отчетов с нарушением сроков, установленных пунктом 21 настоящего Порядка, и (или) форм, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, возвращает их Университету в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов.
В случае отсутствия оснований для возврата отчетов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, министерство принимает отчеты.
23. Министерство осуществляет в отношении Университета и контрагентов проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта.
Органы государственного финансового контроля осуществляют в отношении Университета и контрагентов проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
24. В случае нарушения Университетом условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, установленных в соглашении, министерство в течение 10 рабочих дней со дня подписания документа, подтверждающего выявление факта данного нарушения, направляет Университету требование о возврате полученного гранта (части гранта). Грант (часть гранта) подлежит возврату в течение 10 рабочих дней со дня направления министерством соответствующего требования.
В случае невыполнения Университетом требования о возврате гранта (части гранта) взыскание гранта (части гранта) производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
25. Размер средств гранта, подлежащих возврату в областной бюджет, в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, установленных в соглашении (Vв), определяется по следующей формуле:
где:
Vci – размер гранта, предоставленный Университету в отчетном финансовом году по i-му результату предоставления гранта;
Рфi – фактическое значение i-го результата предоставления гранта;
Рплi – плановое значение i-го результата предоставления гранта;
n – количество результатов предоставления гранта.
В случае если фактическое значение i-го результата предоставления гранта (Рфi) превышает плановое значение i-го результата предоставления гранта (Рплi), отношение фактического значения i-го результата предоставления гранта к плановому значению i-го результата предоставления гранта считается равным 1.
26. В случае если лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Университетом, допущены нарушения порядка и условий предоставления гранта, выявленные по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, министерство направляет указанным лицам требование о возврате полученных средств в течение 30 рабочих дней со дня выявления указанных фактов. Средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.
27. Мониторинг достижения значений результатов предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), проводится министерством в порядке и по формам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2021 года N 138н.».