Постановление Правительства Иркутской области от 15.08.2024 N 639-пп "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов водоснабжения и водоотведения"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 августа 2024 года Иркутск N 639-пп
О предоставлении иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов водоснабжения и водоотведения
В соответствии со статьей 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Установить Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов водоснабжения и водоотведения (прилагаются).
2. Установить Методику распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов водоснабжения и водоотведения (прилагается).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
УСТАНОВЛЕНЫ
постановлением Правительства
Иркутской области
от 15 августа 2024 года N 639-пп
ПРАВИЛА
предоставления иных межбюджетных трансфертов НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из областного бюджета местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов водоснабжения и водоотведения (далее соответственно – иные межбюджетные трансферты, мероприятия).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях реализации ведомственного проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры», являющегося структурным элементом государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1022-пп.
3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области (далее – министерство).
4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в году, следующем за годом проведения отбора муниципальных образований Иркутской области (далее – отбор) (в 2024 году – в году проведения отбора), в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.
5. В целях проведения отбора министерство на официальном сайте министерства размещает извещение о проведении отбора, которое должно содержать порядок и срок представления муниципальными образованиями Иркутской области документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил (далее соответственно – извещение, документы).
6. Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:
1) наличие соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, предусматривающего реализацию мероприятий, заключенного в соответствии с общими требованиями к порядку заключения соглашений о межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2023 года N 167, и порядками заключения таких соглашений каждого из муниципальных образований Иркутской области, являющихся сторонами соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры (далее – соглашение о межмуниципальном сотрудничестве);
2) согласование мероприятий Штабом при Правительстве Иркутской области по вопросам осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства в Иркутской области.
7. Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является осуществление уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) централизации закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в случае если стоимость реализации соответствующего мероприятия составляет 200 000 000 (двести миллионов) рублей и более).
8. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, в срок, установленный в извещении, представляют в министерство следующие документы:
1) заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов, составленную в произвольной форме, подписанную главой муниципального образования Иркутской области;
2) копию соглашения о межмуниципальном сотрудничестве;
3) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, о достижении результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил;
4) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятий, в случаях, установленных частью 2 статьи 83 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, и положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации (далее соответственно – положительное заключение проектной документации, положительное заключение результатов инженерных изысканий, положительное заключение экологической экспертизы) (в случае если проведение таких экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) (представляется муниципальным образованием Иркутской области, осуществляющим в рамках соглашения о межмуниципальном сотрудничестве функции заказчика строительства объектов водоснабжения и водоотведения в случае строительства объектов водоснабжения и водоотведения).
9. Министерство по результатам рассмотрения документов в течение 15 рабочих дней со дня их представления принимает решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов либо об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов в форме правового акта министерства.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов министерство письменно уведомляет муниципальные образования Иркутской области о принятом решении (с указанием причин отказа).
10. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:
1) несоответствие муниципального образования Иркутской области критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящих Правил;
2) непредставление или представление неполного перечня документов;
3) представление документов по истечении срока, установленного в извещении.
11. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области утверждается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
12. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенного между министерством и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области, в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Иркутской области (далее – соглашение).
Для заключения соглашения органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, не являющегося в соответствии с соглашением о межмуниципальном сотрудничестве заказчиком строительства объектов водоснабжения и водоотведения, представляется письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, о предоставлении бюджету другого муниципального образования Иркутской области, являющегося стороной соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения («горизонтальной» субсидии).
В случае непредоставления письменного обязательства, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, соглашение не заключается.
Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Иркутской области.
13. Результатами предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:
1) количество введенных в эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения (ед.) (в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на строительство объектов водоснабжения и водоотведения, для строительства которых требуется выдача разрешения на строительство);
2) количество построенных объектов водоснабжения и водоотведения (ед.) (в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на строительство объектов водоснабжения и водоотведения, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство);
3) степень готовности объекта водоснабжения и водоотведения (%) (в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на строительство объектов водоснабжения и водоотведения со сроком строительства более одного финансового года);
4) количество разработанных проектных документаций на строительство объектов водоснабжения и водоотведения, на которые получены положительные заключения проектной документации, положительные заключения результатов инженерных изысканий и положительные заключения экологической экспертизы (в случае если проведение таких экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) (ед.) (в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на разработку проектной документации на строительство объектов водоснабжения и водоотведения);
5) степень готовности разработанных проектных документаций на строительство объектов водоснабжения и водоотведения (%) (в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на разработку проектной документации на строительство объектов водоснабжения и водоотведения со сроком разработки более одного финансового года).
14. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, отчет о достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов.
15. В случае несоответствия муниципального образования Иркутской области условию, установленному пунктом 7 настоящих Правил, соглашение не заключается, иные межбюджетные трансферты не предоставляются.
16. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящими Правилами сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
17. Для перечисления иных межбюджетных трансфертов органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство:
1) заявку на перечисление иных межбюджетных трансфертов, составленную в произвольной форме, подписанную главой муниципального образования Иркутской области;
2) сведения о реквизитах муниципального контракта (контракта, договора) (представляется муниципальным образованием Иркутской области, осуществляющим в рамках соглашения о межмуниципальном сотрудничестве функции заказчика строительства объектов водоснабжения и водоотведения).
18. Министерство вправе перечислять иные межбюджетные трансферты с учетом установленного муниципальным контрактом (контрактом, договором) положения об авансировании выполнения работ при реализации мероприятий в размере, не превышающем 50 процентов от цены муниципального контракта (контракта, договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год.
19. В случае если муниципальным образованием Иркутской области по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчета о достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата) в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
Vимбт – размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местному бюджету в году предоставления иных межбюджетных трансфертов;
k – коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов;
m – количество результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, имеет положительное значение;
n – общее количество результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата), в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местному бюджету в году предоставления иных межбюджетных трансфертов (Vимбт), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состояниюна 1 января года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов (k) определяется по следующей формуле:
,
где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов.
При расчете коэффициента возврата иных межбюджетныхтрансфертов (k) используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов (Di).
Для результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, по которым большее значение фактически достигнутого значения i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату (Ti) отражает большую эффективность предоставления иных межбюджетных трансфертов, индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата предоставления иных межбюджетныхтрансфертов (Di), определяется по следующей формуле:
,
где:
Ti – фактически достигнутое значение i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату.
Для результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, по которым большее значение фактически достигнутого значения i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату (Ti) отражает меньшую эффективность предоставления иных межбюджетных трансфертов, индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов (Di), определяется по следующей формуле:
.
20. Основанием для освобождения муниципального образования Иркутской области от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 19 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных соглашением (далее – обстоятельство непреодолимой силы):
установление федерального, и (или) регионального, и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию в соответствии с законодательством;
установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом Иркутской области;
аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличие вступившего в законную силу в году предоставления иных межбюджетных трансфертов решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.
Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.
21. Применение к муниципальному образованию Иркутской области меры ответственности, предусмотренной пунктом 19 настоящих Правил, не освобождает муниципальное образование Иркутской области от обязанности по достижению значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных соглашением.
УСТАНОВЛЕНЫ
постановлением Правительства
Иркутской области
от 15 августа 2024 года N 639-пп
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
Размер иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов водоснабжения и водоотведения для i-го муниципального образования Иркутской области (Si) определяется по следующей формуле:
Si = Ki,
где:
Ki – объем бюджетных ассигнований муниципальных образований Иркутской области, определяемый в соответствии с соглашением о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, предусматривающего реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов водоснабжения и водоотведения, заключенного в соответствии с общими требованиями к порядку заключения соглашений о межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2023 года N 167, порядками заключения соглашений каждого из муниципальных образований Иркутской области, являющихся сторонами соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры (далее – соглашение), и равный:
для муниципального образования Иркутской области, являющегося в соответствии с соглашением заказчиком строительства объектов водоснабжения и водоотведения, – объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Иркутской области, получающего субсидии от другого муниципального образования Иркутской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, на исполнение соответствующих расходных обязательств (далее – «горизонтальные» субсидии);
для муниципального образования Иркутской области, не являющегося в соответствии с соглашением заказчиком строительства объектов водоснабжения и водоотведения, – размеру предоставляемых «горизонтальных» субсидий.