Постановление Администрации города Иркутска от 13.08.2025 N 031-06-00549/25 "Об утверждении Правил использования водных объектов, расположенных на территории города Иркутска, для рекреационных целей"
13.08.2025 N031-06-549/25
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА, ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ
Руководствуясь Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 27 марта 2009 года N 87-пп, Положением о порядке согласования правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 20 февраля 2025 года N 148-пп, статьями 11, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Правила использования водных объектов, расположенных на территории города Иркутска, для рекреационных целей (прилагаются).
2. Управлению по информационной политике аппарата администрации города Иркутска опубликовать настоящее Постановление с приложением и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра – председателя комитета городского обустройства администрации города Иркутска.
Мэр города Иркутска Р.Н. Болотов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
города Иркутска
от 13.08.2025 N 031-06-549/25
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА, ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Иркутской области, утвержденных постановлением Правительства Иркутской области от 27 марта 2009 года N 87-пп, Правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области, утвержденных постановлением Правительства Иркутской области от 16 октября 2024 года N 806-пп, иным федеральным и областным законодательством.
2. Настоящие Правила определяют требования к использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории города Иркутска, для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) (далее – водные объекты).
3. Используемые в настоящих Правилах понятия и термины применяются в том значении, в каком они используются в Водном кодексе Российской Федерации, ГОСТ Р 57617-2017. Национальный стандарт Российской Федерации «Объекты отдыха, развлечения, культуры и спорта на открытой водной поверхности и их инфраструктура. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 17 августа 2017 года N 913-ст (далее – ГОСТ Р 57617-2017), ГОСТ Р 58737-2019. Национальный стандарт Российской Федерации «Места отдыха на водных объектах. Общие положения», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 10 декабря 2019 года N 1363-ст (далее – ГОСТ Р 58737-2019).
4. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом в рекреационных целях (далее – водопользователи), допустившие нарушение настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Водопользователи несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.
6. Организация мест отдыха с использованием водных объектов, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правилами благоустройства территории города Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска от 25 декабря 2008 года N 004 20-560950/8.
7. На водных объектах администрацией города Иркутска могут быть установлены запреты на купание, использование маломерных судов, гидроциклов (водных мотоциклов), средств активного отдыха на водных объектах, аттракционов на водных объектах, спортивных судов и других технических средств, предназначенных для отдыха и туризма на водных объектах, а также другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области, с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, а также выставлением вдоль берегов водных объектов специальных информационных знаков.
Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ИЛИ ИХ ЧАСТЕЙ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЯХ
8. В соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в рекреационных целях, должны соответствовать критериям безопасности и (или) безвредности для человека, установленными государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Использование водного объекта в рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на соответствующий летний сезон.
9. Водный объект, предназначенный для использования в рекреационных целях, определяется правовым актом администрации города Иркутска, и должен располагаться на расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, гидроэлектростанций, нефтеналивных приспособлений, от мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота, других источников загрязнения.
10. Водный объект, предназначенный для использования в рекреационных целях, должен иметь безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и прочее), не должен использоваться для молевого сплава древесины, а также сплава древесины в пучках и кошелях без судовой тяги.
11. Границы акватории водного объекта, предназначенного для использования в рекреационных целях, не должны входить в зоны судового хода, а также располагаться в акваториях рек с сильным течением.
Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЗОН ОТДЫХА И ДРУГИХ ТЕРРИТОРИЙ, ВКЛЮЧАЯ ПЛЯЖИ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ИЛИ ИХ ЧАСТЕЙ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ
12. Зоны отдыха должны находиться за пределами санитарно-защитных зон промышленных и иных производственных объектов и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.
13. Размещение зон отдыха допускается в границах территорий, где исключена возможность оползней, обвалов, селей и других неблагоприятных природных процессов.
14. Размещение зон отдыха допускается в границах территорий, где обустроены либо имеется возможность обустройства удобных и безопасных подходов к воде, подъездных путей, в том числе для транспортных средств экстренных служб.
15. Площадь зоны отдыха должна обеспечивать размещение построек, предназначенных для коммунально-бытового обслуживания и обеспечения безопасности отдыхающих (душевые, раздевалки, туалеты, пункты для спасателей и оказания первой медицинской помощи, места для парковки транспортных средств, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и т.п.).
16. Все пляжи подлежат учету в Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.
Сведения о пляжах подлежат включению в реестр классифицированных пляжей аккредитованной организацией в соответствии с Правилами классификации средств размещения и Правилами формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 года N 1952, Правилами классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утвержденными Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 9 января 2024 года N 9.
Глава 4. ТРЕБОВАНИЯ К СРОКАМ ОТКРЫТИЯ И ЗАКРЫТИЯ КУПАЛЬНОГО СЕЗОНА
17. Сроки открытия и закрытия купального сезона, продолжительность работы пляжей и мест массового отдыха устанавливаются нормативным правовым актом администрации города Иркутска не менее чем за 10 (десять) дней до начала купального сезона.
18. Сроки купального сезона в местах отдыха на водных объектах общего пользования устанавливаются в зависимости от погодных условий и температуры воздуха в летний период.
Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ИЛИ ИХ ЧАСТЕЙ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ
5.1. Мероприятия по содержанию мест отдыха
19. Водопользователи должны выполнять мероприятия, предусмотренные условиями договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, и несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, землепользовании, водопользовании, безопасности людей на водных объектах, пожарной безопасности.
20. Перед началом купального сезона проводится обследование места отдыха на водных объектах с целью определения объемов необходимых работ, проверка состояния и необходимые ремонтно-восстановительные работы по гидротехническим сооружениям и оборудованию мест отдыха на водных объектах, санитарная уборка места отдыха на водных объектах и акватории.
21. Дно акватории водного объекта перед началом купального сезона и на протяжении всего сезона должно очищаться от стекла, острых камней, коряг, водных растений и других опасных предметов с привлечением водолазов.
22. На песчаных пляжах ежегодно перед началом купального сезона должен осуществляться вывоз загрязненного песка и подсыпаться чистый песок.
На песчаных пляжах не реже одного раза в неделю следует производить механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением собранных отходов.
23. Ежедневно после закрытия мест отдыха на их территории должна проводиться уборка берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойка тары и дезинфекция туалетов. Днем следует проводить санитарную уборку. Собранные отходы должны вывозиться ежедневно до открытия мест отдыха.
24. На участках водного объекта, отведенных для купания, вышки для прыжков в воду могут устанавливаться в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков; мостки, трапы и вышки должны иметь сплошной настил, выполненный из нескользящих материалов.
5.2. Особенности организации массовых мероприятий на водных объектах
25. Лица, организующие проведение на водных объектах мероприятия, соревнования, праздники, экскурсии, массовое купание людей в проруби, а также использующие водные объекты для туризма и спорта, обязаны письменно уведомить администрацию города Иркутска и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области не менее чем за 10 (десять) дней до даты проведения соответствующего мероприятия.
В уведомлении указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (для физических лиц), наименование юридического лица и сведения о регистрации (для юридических лиц), являющихся организаторами массового мероприятия, номера их телефонов, дата и время начала и окончания мероприятия, планируемое количество участников, в том числе несовершеннолетних, подробный маршрут проведения мероприятия (с указанием начального, промежуточных и конечных пунктов, контрольные пункты на маршруте и предполагаемое время их прохождения), средства связи на маршруте проведения мероприятия, планируемое количество технических средств (по типам и маркам), участвующих (используемых) в мероприятии.
26. При проведении массового мероприятия организаторами мероприятия должно быть обеспечено:
1) соблюдение установленного законодательством запрета на выезд на лед транспортных средств вне ледовой переправы;
2) обозначение участка водного объекта, на котором будет проводиться мероприятие, оградительной лентой (при использовании водного объекта для туризма – в случае возможности).
27. Организаторы массового мероприятия привлекают по согласованию: сотрудников аварийно-спасательных служб (аварийно-спасательных формирований), сотрудников Министерства внутренних дел России для обеспечения охраны общественного порядка в месте проведения массового мероприятия, бригады скорой специализированной, медицинской помощи.
При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах организаторы обязаны обеспечить соблюдение обязательных требований безопасности людей на водных объектах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также соблюдать требования законодательства в сфере охраны общественного порядка и законодательства об охране окружающей среды.
28. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами (далее – ледовые переходы).
29. Ледовые переходы оборудуются в местах, традиционно используемых населением.
30. Ледовые переходы должны отвечать следующим требованиям:
1) ширина ледового перехода должна обеспечивать одновременное безопасное расхождение двух человек и составлять не менее 1,5-2 метров;
2) границы ледового перехода должны быть обозначены через каждые 2,5-3 метра ограничительными маркировочными вехами;
3) толщина льда должна быть не менее 20 сантиметров.
31. Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов должна производиться на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
32. При переходе по льду группами, в том числе на лыжах, необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди. Во время движения группами идущий первым ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
33. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.
34. На участках акватории водного объекта, используемого для купания, не должно быть течения.
35. Участок акватории водного объекта, отведенный для купания, должен соединяться с берегом мостками или трапами, сходы в воду должны иметь перила.
5.3. Особенности организации Крещенских купаний на водных объектах
36. Ответственность за оборудование купелей и за безопасность проведения Крещенских купаний возлагается на организаторов проведения данных мероприятий.
37. Места Крещенских купаний согласовываются с органами Роспотребнадзора в целях определения возможности использования водных объектов для купания в соответствии с санитарными правилами.
38. Организатор Крещенских купаний оборудует и эксплуатирует места проведения Крещенских купаний в соответствии с Методическими рекомендациями по организации обеспечения безопасности людей при проведении Крещенских купаний на водных объектах, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 января 2019 года N 2-4-71-1-29, а также согласовывает с территориальными органами полиции, МЧС России, здравоохранения, спасательными формированиями, количество привлекаемых сил и средств к обеспечению безопасности при купании граждан.
39. Администрация города Иркутска не позднее чем за 10 (десять) дней до проведения Крещенских купаний обеспечивает информирование населения о мерах безопасности на водных объектах, предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера через средства массовой информации, официальные сайты органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационные стенды.
До сведения граждан доводится следующая информация:
перечень безопасных оборудованных мест Крещенских купаний (адрес, местоположение, время работы, схемы проезда и т.п.);
информация о правилах и рекомендациях по совершению обряда Крещенского купания, в том числе с учетом медицинских противопоказаний;
информация о мерах безопасного нахождения на водных объектах в зимнем периоде, способе спасения, самоспасения и оказания первой помощи;
сведения о прогнозе погоды, температуре воды, о состоянии ледовой обстановки.
Указанная информация также должна быть размещена организатором Крещенских купаний на информационных стендах непосредственно в местах проведения Крещенских купаний.
40. Участок акватории водного объекта, отведенный для Крещенских купаний в проруби, должен соединяться с берегом мостками или трапами, сходы в воду должны иметь перила.
41. Место для Крещенского купания должно быть ограждено заградительной лентой.
42. По окончании мероприятия, связанного с Крещенскими купаниями, организатор мероприятия обеспечивает полное закрытие доступа к месту купания (за исключением случаев необходимости обеспечения доступа к месту купания в целях поиска и/или спасения человека) до ее полного замораживания.
5.4. Особенности организации мероприятий, связанных с купанием, обучением плаванию детей
43. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием мест купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.
44. Не допускается купание детей в неустановленных местах плавания, на не приспособленных для этого средствах (предметах), на участках реки с течением скоростью более 0,5 м/с, а также в ночное время (в период времени с 22 до 6 часов) и холодную погоду при температуре воздуха ниже 23 градусов Цельсия и (или) температуре воды ниже 18 градусов Цельсия.
45. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается место максимальной глубиной до 1,3 метра с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится лицами, умеющими плавать и нырять. Купание детей проводится под наблюдением инструкторов по физической культуре, тренеров-преподавателей, педагогических работников образовательных организаций или других лиц, ответственных за осуществление таких действий.
46. Участок акватории водного объекта, используемого для купания детей, должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.
47. Дно участка акватории водного объекта, используемого для купания детей, должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров, без ям, уступов, очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.
48. На пляжах, на которых осуществляется организованный отдых детей, в том числе на пляжах летних лагерей отдыха детей и других детских учреждений (далее – пляжи для отдыха детей), оборудуются участки для обучения плаванию детей в возрасте до 10 лет с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей в возрасте старше 10 лет – с глубинами не более 1,2 метра. Такие участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.
49. Для проведения уроков по плаванию на берегу ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка, примыкающая к водному объекту, на которой должны быть размещены:
1) плавательные доски по числу купающихся детей;
2) резиновые круги по числу купающихся детей;
3) 2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать детей;
4) плавательные поддерживающие пояса;
5) доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.
50. В местах с глубинами до 1,3 метра разрешается купаться детям, умеющим плавать. Эти места ограждаются буями оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого.
51. Пляж для отдыха детей должен соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также должен быть благоустроен и огражден забором со стороны суши.
52. На пляжах для отдыха детей на расстоянии 3 метров от береговой линии (границы водного объекта) через каждые 25 метров устанавливаются стойки (щиты) с навешенными на них «концами Александрова» и спасательными кругами с надписью: «Брось утопающему»; стенды с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.
Стенды с извлечениями из настоящих Правил также устанавливаются на территории летнего лагеря и другого детского учреждения.
53. На пляже для отдыха детей, организатор такого пляжа за счет собственных средств должен оборудовать помещение для размещения временного медицинского пункта и в установленное время работы пляжа организовать дежурство медицинского персонала, обладающего соответствующей квалификацией и необходимым медицинским оборудованием.
54. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.
55. Обучение плаванию и непрерывное наблюдение за детьми осуществляется инструкторами по физической культуре, тренерами-преподавателями, педагогическими работниками образовательных организаций или другими лицами, ответственными за осуществление таких действий.
Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.
56. Перед началом организованного купания детей на пляжах разъясняются правила поведения на воде и выполняются следующие мероприятия:
1) границы участка акватории, используемого для купания, обозначаются вдоль береговой линии (границы водного объекта) флажками;
2) спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, и удерживается в двух метрах от нее.
57. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания и обозначенного буями оранжевого цвета.
58. Во время организованного купания детей на участке акватории водного объекта, используемом для купания, запрещается:
1) купание и нахождение посторонних лиц;
2) катание на маломерных судах, гидроциклах, средствах активного отдыха на водных объектах, аттракционах на водных объектах, спортивных судах и других технических средствах, предметах, предназначенных для отдыха и туризма на водных объектах;
3) проведение игр и спортивных мероприятий, не связанных с купанием детей.
59. Катание (прогулки) детей на лодках, средствах активного отдыха на водных объектах, аттракционах на водных объектах и других плавательных средствах допускается только под руководством инструкторов в безветренную погоду. Не допускается нырять с плавательного средства на ходу.
60. В организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, расположенных в непосредственной (до 1 километра) близости от открытого, общедоступного водного объекта, руководителями этих организаций принимаются следующие меры по обеспечению безопасности:
1) в правила распорядка организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, включаются требования о запрете неорганизованного купания;
2) свободный доступ детей к водному объекту предотвращается путем оборудования ограждений со стороны территории организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей;
3) на территории, прилегающей к организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, выставляются информационные щиты (аншлаги) с информацией об опасности и запрете купания (плавания).
Глава 6. ТРЕБОВАНИЯ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЗОН КУПАНИЯ И ИНЫХ ЗОН, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
61. Зоны купания и иные зоны, необходимые для осуществления рекреационной деятельности, определяются и обустраиваются с учетом ГОСТ Р 58737-2019, ГОСТ Р 57617-2017, ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов», утвержденного и введённого в действие постановлением Госстандарта СССР от 25 декабря 1980 года N 5976, ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 ноября 2013 год N 1345-ст, приказа МЧС России от 30 сентября 2020 года N 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации», а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
62. Площадь водного зеркала в зонах купания в проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а в непроточном водоеме – не менее 10 кв. м на одного купающегося.
63. В зонах купания не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 м в секунду.
64. Дно акватории водного объекта, используемого для купания, должно иметь постепенный скат без уступов до 2 м при удалении от берега не менее 15 метров.
65. При размещении на водных объектах лодочной станции и других сооружений для плавсредств границы коридоров для выхода последних должны находиться вне зоны купания. Для моторных лодок и гидромотоциклов это расстояние должно составлять не менее 30 м.
В зону купания не должны допускаться суда, гидроциклы и другие технические средства, за исключением средств спасательной службы.
66. Вход в воду (зону купания) должен быть удобен и безопасен. При отсутствии такового или при неблагоприятных ландшафтных условиях должен быть обеспечен удобный подход к воде при помощи лестниц, пандусов, плотов, понтонов и т.д.
67. Граница зон купания в местах отдыха должна быть обозначена буями, расположенными на расстоянии 20-30 м друг от друга и до 25 м от мест с глубиной 1,3 м. Ограждение опасных мест для плавания должны быть выполнены в виде буйков из металлических или пластмассовых шаров с прикрепленной к ним цепочкой ограждения из пенопластовых поплавков. Плавучие ограждения должны иметь яркую окраску, хорошо заметную для плавающих.
68. В зонах купания должны оборудоваться участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубиной не более 1,2 м, для детей в возрасте до 10 лет – с глубиной не более 0,7 м. Такие участки должны быть ограждены забором или линией поплавков, закрепленных на тросах.
Глава 7. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
69. Использование водных объектов осуществляется в соответствии со статьями 50, 55, 56, 65 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2020 года N 1391, санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3.
Собственники и водопользователи водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.
70. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов (их частей) для купания, отдыха, плавания на маломерных судах, нахождения на льду, любительского и спортивного рыболовства или для других рекреационных целей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов, или иными способами.
71. Водопользователи обязаны:
1) знать и соблюдать требования правил охраны жизни людей на водных объектах и установленные нормативным правовым актом администрации города Иркутска правила использования водных объектов для личных и бытовых нужд, а также выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц органов исполнительной власти Иркутской области, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, действующих в пределах предоставленных им полномочий;
2) осуществлять деятельность таким образом, чтобы не создавать препятствий водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, и ограничений их прав, а также помех и опасности для судоходства и людей;
3) принимать меры по охране используемых водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, в том числе вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций, а также охране водных биологических ресурсов, других объектов животного и растительного мира;
4) соблюдать иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
72. При использовании водных объектов запрещается:
1) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);
2) захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ;
3) сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты;
4) нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоне водного объекта;
5) использовать моющие и стиральные средства, стирать белье, осуществлять мытье автотранспорта и животных.
73. При использовании водных объектов места отдыха должны быть оснащены инженерным оборудованием, обеспечивающим наличие:
системы центральной канализации или локальных очистных сооружений (при отсутствии возможности подключения к централизованным сетям);
холодного водоснабжения, в том числе нецентрализованного.
Отвод использованных вод осуществляется в сети канализации или в проточные водотоки на расстоянии не менее 100 м ниже по течению водного объекта от границ мест отдыха.
74. На территориях мест отдыха размещаются общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей с централизованным отводом хозяйственно-фекальных стоков на очистные сооружения.
При отсутствии централизованной канализации должны быть размещены на незатопляемых участках биотуалеты или туалеты с водонепроницаемым выгребом с обеспечением подъезда к ним автотранспорта для последующего вывоза нечистот на канализационные очистные сооружения города Иркутска.
Туалеты должны размещаться на расстоянии не менее 50 м и не более 200 м от места купания, зоны отдыха, спортивной зоны.
Глава 8. ИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ИЛИ ИХ ЧАСТЕЙ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ
75. Места отдыха должны иметь специальные информационные стенды, на которых размещают сведения о состоянии воды, о ветре, параметрах воздуха, грунта, правила поведения в местах отдыха и на воде, схемы зон и объектов. При необходимости устанавливают различные указатели.
76. Места отдыха должны быть обеспечены питьевой водой.
77. Места отдыха должны быть оборудованы площадками для сбора отходов, урнами в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
78. Отвод использованных вод осуществляется в сети канализации или в проточные водотоки на расстоянии не менее 100 м ниже по течению реки от границы места отдыха. Запрещается отвод воды из питьевых фонтанчиков в места, не предназначенные для этих целей.
79. Запрещается:
1) купаться в местах, оборудованных знаком безопасности, обозначающим «Купание запрещено», а также в местах, где в соответствии с требованиями пункта 2.5 Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 сентября 2020 года N 732, выставлены сигнальные флаги красного (черного) цвета;
2) заплывать за буи, обозначающие границы зоны купания;
3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавучим средствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;
4) загрязнять и засорять места отдыха;
5) купаться в состоянии опьянения;
6) приводить на пляж животных;
7) подавать крики ложной тревоги;
8) кататься на маломерных судах, гидроциклах, средствах активного отдыха на водных объектах, аттракционах на водных объектах, спортивных судах и других технических средствах и предметах, предназначенных для отдыха и туризма, в зонах купания;
9) играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью купающегося.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
80. Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области.
81. Привлечение к ответственности за нарушение требований настоящих Правил не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.
И.о. заместителя мэра – председателя
комитета городского обустройства
администрации города Иркутска
С.Ю. Гаврин