УКАЗ Губернатора Иркутской области от 18.01.2021 N 16-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

У К А З

ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

18 января 2021 года                         Иркутск                                           N 16-уг

О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне», в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на водных объектах в Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Ввести на территории Иркутской области с 18 часов 00 минут 18 января 2021 года до 8 часов 00 минут 20 января 2021 года режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Утвердить методические рекомендации по организации проведения Крещенских купаний в религиозный праздник «Крещение Господне» на территории муниципальных образований Иркутской области (далее – методические рекомендации) (прилагаются).

3. Определить ответственным за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на период режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской     области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций первого заместителя Губернатора Иркутской области Козлова А.В.

4. Руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области:

1) осуществить в установленном законодательством порядке дополнительные меры по подготовке сил и средств территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) организовать дежурство руководящего состава исполнительных органов государственной власти Иркутской области в период режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований Иркутской области в установленном законодательством порядке:

1) уточнить планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иные документы;

2) принять дополнительные меры к обеспечению бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения и объектов социальной сферы, коммунальных служб, систем теплообеспечения и энергообеспечения;

3) осуществить меры по поддержанию в готовности к использованию резервов материально-технических средств, а также резервных источников электроснабжения на объектах социальной сферы;

4) обеспечить своевременное доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о местах массового купания людей в связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне», правилах поведения в условиях низких температур, о соблюдении требований пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;

5) организовать проведение Крещенских купаний в религиозный праздник «Крещение Господне» на территории муниципальных образований Иркутской области в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными настоящим указом;

6) обеспечить контроль за местами массового купания людей в связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне», а также оборудованием купели, выставлением на береговой полосе пунктов обогрева, дополнительного питания и переодевания людей. При функционировании мест массового купания в связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне» в вечернее и ночное время предусмотреть их освещение;

7) обеспечить готовность сил и средств муниципального уровня территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8) обеспечить своевременное выставление информационных знаков и аншлагов, предусматривающих запрет выезда транспортных средств на лед вне оборудованных ледовых переправ;

9) организовать дежурство руководящего состава органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в местах массового купания людей в связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне», а также на прилегающей к местам массового купания людей береговой полосе;

10) при получении прогноза об опасных метеорологических явлениях своевременно принимать решения по введению соответствующих режимов функционирования муниципального уровня территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

11) через единые дежурно-диспетчерские службы организовать своевременное представление докладов об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий) природного и техногенного характера в Центр управления в кризисных ситуациях (управление) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

6. Министерству здравоохранения Иркутской области (Сандаков Я.П.):

1) предусмотреть комплекс мер, направленных на защиту жизни и здоровья людей в местах массового купания людей в связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне»;

2) организовать своевременное представление информации при возникновении нештатных и аварийных ситуаций в Центр управления в кризисных ситуациях (управление) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

7. Управлению пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (Мазур Ю.А.) совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (Федосеенко В.С.) организовать своевременное доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о местах массового купания людей в связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне», порядке действий и правилах поведения на водных объектах в Иркутской области.

8. Рекомендовать:

1) Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (Федосеенко В.С.) обеспечить своевременное информирование Правительства Иркутской области о возникновении нештатных и аварийных ситуаций и принимаемых мерах по их ликвидации;

2) Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (Калищук А.Е.) принять дополнительные меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в местах массового купания людей в связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне»;

3) Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (Савиных Д.Ф.) предусмотреть комплекс мер, направленных на защиту жизни и здоровья людей в местах массового купания людей в связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне».

9. Контроль за исполнением настоящего указа оставляю за собой.

10. Настоящий указ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

И.И. Кобзев

УТВЕРЖДЕНЫ

указом Губернатора Иркутской области

от 18 января 2021 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕЩЕНСКИХ КУПАНИЙ В РЕЛИГИОЗНЫЙ ПРАЗДНИК «КРЕЩЕНИЕ ГОСПОДНЕ» НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Общие положения

1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья возложено на органы местного самоуправления.

2. Методические рекомендации по организации проведения Крещенских купаний в религиозный праздник «Крещение Господне» на территории муниципальных образований Иркутской области (далее – Методические рекомендации) предназначены для формирования единого подхода к организации деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (далее – Главное управление МЧС России по Иркутской области), исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при подготовке и проведении безопасного купания людей в ночь с 18 января на 19 января 2021 года.

3. Основные задачи проведения подготовительных мероприятий к проведению Крещенских купаний в религиозный праздник «Крещение Господне» на территории муниципальных образований Иркутской области:

повышение эффективности совместной работы с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, направленной на обеспечение безопасности людей на водных объектах;

выявление неучтенных и традиционных мест массового купания людей на водоемах;

привлечение к обеспечению безопасности людей на водных объектах в период празднования религиозного праздника «Крещение Господне» Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Главного управления МЧС России по Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, спасательных формирований, общественных организаций, средств массовой информации и органов местного самоуправления муниципальных образований иркутской области;

изготовление купелей для безопасного проведения ритуального купания.

4. С 8 часов 00 минут 18 января 2021 года до 8 часов 00 минут 20 января 2021 года Главное управление МЧС России по Иркутской области приводится в режим повышенной готовности.

5. В целях качественного проведения Крещенских купаний в религиозный праздник «Крещение Господне» на территории муниципальных образований Иркутской области органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области необходимо провести ряд следующих мероприятий:

на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Иркутской области рассмотреть вопрос обеспечения безопасности граждан на водных объектах в ночь с 18 января на 19 января 2021 года;

уточнить традиционные места для проведения Крещенских купаний;

спланировать и согласовать с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Главным управлением МЧС России по Иркутской области, министерством здравоохранения Иркутской области привлечение их сил и средств к обеспечению безопасности при купании граждан;

определить нормативным правовым актом места для проведения Крещенских купаний и представить в Главное управление МЧС России по Иркутской области до 18 января 2021 года;

назначить ответственных за безопасность людей в местах купания из числа руководящего состава;

обобщить состав сил и средств, привлекаемых для обеспечения безопасности людей на водных объектах в период Крещенских купаний  (приложение 1 к Методическим рекомендациям), и направить ее в Центр управления в кризисных ситуациях (управление) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области;

до 18 января 2021 года оповестить граждан муниципальных образований Иркутской области об организации и нахождении мест массового купания в связи с проведением Крещенских купаний в религиозный праздник «Крещение Господне» на территории муниципальных образований Иркутской области;

организовать оборудование мест для проведения Крещенских купаний (купелей) (приложении 2 к Методическим рекомендациям);

провести осмотр и составить акты осмотра места проведения Крещенских купаний в 2021 году (приложение 3 к Методическим рекомендациям);

при необходимости организовать проведение практической тренировки с личным составом, привлекаемым для дежурства у купели, на тему: «Спасение граждан с помощью спасательного круга, «Конца Александрова», веревки и других средств спасения на воде»;

проинструктировать должностных лиц ответственных за организацию обеспечения безопасности в местах проведения крещенских купаний;

в ночь с 18 по 19 января 2021 года организовать охрану общественного порядка, дежурство медицинских работников, штатных и нештатных спасателей и представителей других общественных организаций;

руководствоваться требованиями к организации безопасности в купелях при проведении Крещенских купаний (приложение 4 к Методическим рекомендациям);

организовать устойчивую и бесперебойную связь между местами проведения Крещенских купаний и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Иркутской области.

6. Единым дежурно-диспетчерским службам муниципальных образований Иркутской области организовать каждые 2 часа, начиная с 22 часов 00 минут 18 января 2021 года представление докладов в соответствии с приложением 5 к Методическим рекомендациям в Центр управления в кризисных ситуациях (управление) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

7. Центр управления в кризисных ситуациях (управление) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области обобщает данные, полученные с единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Иркутской области, за каждое место купания в ведомость контроля дежурства сил и средств по обеспечению безопасности в местах проведения Крещенских купаний (приложение 6 к Методическим рекомендациям).

Глава 2. Оборудование купелей

8. Купели изготавливаются в основном из древесины (досок) и сбиваются по месту установки. Особое внимание необходимо обратить на крепость конструкции, отсутствия торчащих гвоздей и заусенцев. Рекомендуемая глубина проруби (иордани) или расстояние от поверхности воды до дна конструкции купели - не более 1,2 метра. Ширина входа не более 2 метров, что позволяет находиться страхующим спасателям вблизи купающегося и своевременно оказать помощь. Купели оборудуются широкими ступенями и поручнями. Переносные купели изготавливаются из полимерного пластика и широко представлены на рынке отечественными и зарубежными производителями. Данный вид купелей наиболее безопасен, практичен и используется при отсутствии близлежащего водоема.

9. В целях быстрого реагирования на происшествия, связанные с переохлаждением, спазмом сосудов и асфиксией при купании, необходимо организовать дежурство не менее двух спасателей, медработника, сотрудников полиции и представителей общественных организаций. Кроме того необходимо организовать пункт обогрева (автомобили, палатки).

10. В целях организованного входа и выхода людей в купели, предотвращения провалов под лед, место вокруг купели должно быть огорожено турникетами и выставлены аншлаги, запрещающие выход людей и выезд автотранспорта на лед. При входе и выходе из купели необходимо положить противоскользящие коврики (накладки).

11. Во время проведения купания не допускать:

массового скопления людей на льду;

пребывания в купели одновременно более одного человека;

купание людей в состоянии алкогольного и других видов опьянения.

12. С учетом погодных условий, неблагоприятно сказывающихся на прочности ледяного покрова водоемов, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области рекомендуется оборудовать купели с заходом с берега.

Приложение 1

к методическим рекомендациям

по организации проведения Крещенских купаний

в религиозный праздник «Крещение Господне»

на территории муниципальных образований

Иркутской области

СОСТАВ

СИЛ И СРЕДСТВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ПЕРИОД КРЕЩЕНСКИХ КУПАНИЙ

_____________/______________/                                                          _______________________

   Должность                                                                                                            (подпись)

Приложение 2

к методическим рекомендациям

по организации проведения Крещенских купаний

в религиозный праздник «Крещение Господне»

на территории муниципальных образований

Иркутской области

ТРЕБОВАНИЯ

К ОБОРУДОВАНИЮ МЕСТ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕЩЕНСКИХ

КУПАНИЙ (КУПЕЛЕЙ)

Оборудование купели включает в себя:

1. Очистка дна от посторонних предметов.

2. Изготовление и установка сходни из оттесанного дерева (толщина не более 10 см).

3. Установка улавливателей по краям купели (под водой).

4. Организация освещения.

5. Организация на берегу места, для переодевания и обогрева желающих искупаться граждан.

Схема оборудования купели (вход с берега)

Схема оборудования купели (вход со льда)

Схема оборудования переносной купели

Приложение 3

к методическим рекомендациям

по организации проведения Крещенских купаний

в религиозный праздник «Крещение Господне»

на территории муниципальных образований

Иркутской области

АКТ ОСМОТРА МЕСТА ПРОВЕДЕНИЯ КРЕЩЕНСКИХ КУПАНИЙ

 В 2021 ГОДУ

(населенный пункт, водоем)

Комиссия в составе:

(должность, Ф.И.О. членов комиссии)

составила настоящий акт и установила:

(выполнение требований безопасности при оборудовании купели, выводы, готовность)

(наличие спасательного оборудования: спасательный круг или  «Конец Александрова» или  багор, спасательная

веревка, лестница-шест)

Члены комиссии:

(должность, Ф.И.О. членов комиссии, подпись)

Приложение 4

к методическим рекомендациям

по организации проведения Крещенских купаний

в религиозный праздник «Крещение Господне»

на территории муниципальных образований

Иркутской области

ТРЕБОВАНИЯ

К ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ В КУПЕЛЯХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КРЕЩЕНСКИХ КУПАНИЙ

1. Схема расположения сил и средств, обеспечивающих безопасность при входе в купель с берега.

2. Схема расположения сил и средств, обеспечивающих безопасность при входе в купель со льда.

3.Схема расположения сил и средств, обеспечивающих безопасность при входе в переносную купель

Приложение 5

к методическим рекомендациям

по организации проведения Крещенских купаний

в религиозный праздник «Крещение Господне»

на территории муниципальных образований

Иркутской области

ДОКЛАД

ЕДИНЫХ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Ф.И.О. дежурного (представителя на месте), номер сотового телефона.
2. Место проведения купания.
3. Время доклада.
4. Количество купающихся людей с нарастающим итогом.
5. Количество сил и средств, задействованных для обеспечения безопасности.
6. Дополнительная информация (по необходимости).

Приложение 6

к методическим рекомендациям

по организации проведения Крещенских купаний

в религиозный праздник «Крещение Господне»

на территории муниципальных образований

Иркутской области

ВЕДОМОСТЬ

КОНТРОЛЯ ДЕЖУРСТВА СИЛ И СРЕДСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

В МЕСТАХ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕЩЕНСКИХ КУПАНИЙ

_____________/______________/                                                          _______________________

    Должность                                                                                                            (подпись)