Указ Губернатора Иркутской области от 05.05.2025 N 121-уг "О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Иркутской области"
У К А З
ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
5 мая 2025 года Иркутск N 121-уг
О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Иркутской области
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2024 года N 1798 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Внести в Положение об организации проектной деятельности в Иркутской области, утвержденное указом Губернатора Иркутской области от 10 января 2022 года N 5-уг, следующие изменения:
1) в подпункте 4 пункта 2 слова «и (или) показателей» заменить словом «, показателей»;
2) в пункте 3:
подпункт 3 дополнить словами «(за исключением субсидий (иных межбюджетных трансфертов), предоставляемых на обеспечение оплаты труда и иных выплат отдельным категориям граждан)»;
подпункт 4 дополнить словами «(за исключением субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на содержание (текущую эксплуатацию) объектов, созданных в рамках проектной деятельности)»;
подпункт 5 дополнить словами «(за исключением нормативного регулирования, осуществляемого на регулярной основе и не предполагающего системных изменений)»;
подпункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение образовательных мероприятий в сфере реализации государственной программы Иркутской области, в том числе в рамках выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);»;
в подпункте 9 слова «, а также реализации иных мероприятий, отвечающих критериям проектной деятельности» исключить;
подпункт 12 изложить в следующей редакции:
«12) иные направления деятельности, в том числе источником финансирования которых являются средства субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета бюджету Иркутской области, а также при наличии соответствующих решений Президента Российской Федерации, президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее – Совет при Президенте РФ), председателя президиума Совета при Президенте РФ, Губернатора Иркутской области, Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области.»;
3) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление паспортов РП в НП и изменения паспортов (далее – запросы на изменение паспортов) РП в НП, отчетов о ходе реализации РП в НП, а также иных документов и информации, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности, осуществляются в соответствующих подсистемах государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет»), обеспечивающих формирование, ведение, хранение и обмен документами в рамках реализации проектов, по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени органа управления проектной деятельностью.
Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление паспортов и запросов на изменение паспортов РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов, отчетов о ходе реализации РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов осуществляются по мере ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей в системе «Электронный бюджет».
Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление паспортов и запросов на изменение паспортов приоритетных проектов Губернатора Иркутской области, отчетов о ходе реализации приоритетных проектов Губернатора Иркутской области осуществляются по мере ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей в государственной информационной системе Иркутской области (далее – региональная информационная система).
До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей региональной информационной системы формирование и утверждение паспортов и запросов на изменение паспортов приоритетных проектов Губернатора Иркутской области осуществляются в форме распоряжений Губернатора Иркутской области.
Указанные в абзаце четвертом настоящего пункта распоряжения Губернатора Иркутской области подлежат официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru) в порядке, установленном законодательством Иркутской области, и в течение трех рабочих дней со дня их издания подлежат размещению на официальном сайте соответствующего ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;
4) в пункте 8 слова «о РП в НП, содержащихся в системе «Электронный бюджет»,» заменить словами «о реализации проектов, содержащихся в системе «Электронный бюджет», системе «Управление» и государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее – система статистических данных),»;
5) главу 1 дополнить пунктом 91 следующего содержания:
«91. Для показателей РП в НП, РП в ГП РФ, в отношении которых принято решение проектного комитета, состав которого утвержден президиумом Совета при Президенте РФ или куратором национального проекта, об отсутствии возможности планирования ежемесячных значений показателей РП в НП, РП в ГП РФ в паспорте РП в НП, РП в ГП РФ дополнительно устанавливаются прокси-показатели – показатели с ежемесячной периодичностью расчета, отражающие динамику достижения показателей, в отношении которых принято указанное решение (далее – прокси-показатели).
Для показателей ведомственных проектов, в отношении которых принято решение Проектного комитета или куратора ведомственного проекта, установление прокси-показателей осуществляется при необходимости.
В отношении прокси-показателей проектов распространяются требования, аналогичные требованиям, применяемым к показателям проектов.»;
6) подпункт 1 пункта 10 изложить в следующей редакции:
«1) РП в НП, направленные на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, целевых показателей и выполнение задач, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»;»;
7) пункт 13 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«По решению куратора национального проекта с учетом согласования с руководителем национального проекта в соглашение (дополнительное соглашение), предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, включаются показатели национального проекта, не включенные в федеральный проект, входящий в состав национального проекта, значения которых декомпозированы по субъектам Российской Федерации в паспорте национального проекта.»;
8) дополнить пунктом 251 следующего содержания:
«251. Не допускается дублирование общественно значимых результатов, задач, показателей, мероприятий (результатов) проектов между собой, с общественно значимыми результатами, задачами, показателями, мероприятиями (результатами) иных проектов, государственных программ Иркутской области, за исключением случаев, определенных в методических указаниях президиума Совета при Президенте РФ и (или) методических рекомендациях проектного офиса Правительства Российской Федерации (далее – методические указания (рекомендации)).»;
9) пункт 26 изложить в следующей редакции:
«26. Разработку паспорта РП в НП рекомендуется осуществлять аналогично форме, применяемой для федеральных проектов, входящих в состав национального проекта, установленной методическими рекомендациями проектного офиса Правительства Российской Федерации, размещенными в открытой части системы «Управление», в порядке, установленном настоящим Положением.»;
10) пункт 36 изложить в следующей редакции:
«36. Проектный комитет рассматривает поступивший паспорт РП в НП вместе с таблицей разногласий (при наличии) и позицией регионального проектного офиса (при наличии) и принимает одно из следующих решений:
1) об одобрении или необходимости доработки паспорта РП в НП и принятии решения о вынесении паспорта РП в НП на рассмотрение Штабом по реализации национальных, региональных и приоритетных проектов Губернатора Иркутской области;
2) об утверждении паспорта РП в НП (за исключением РП в НП, по которым принято решение о вынесении паспорта РП в НП на рассмотрение и утверждение на заседании Штаба по реализации национальных, региональных и приоритетных проектов Губернатора Иркутской области).»;
11) подпункт 3 пункта 42 изложить в следующей редакции:
«3) паспорта РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов, согласованных с участниками проекта, с приложением протокола заседания ведомственного проектного офиса подлежат параллельному согласованию с министерством финансов Иркутской области, министерством экономического развития и промышленности Иркутской области, региональным проектным офисом по мере ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей в системе «Электронный бюджет». Согласование обеспечивает предполагаемый руководитель проекта;»;
12) пункт 47 изложить в следующей редакции:
«47. Проектный комитет рассматривает поступившие паспорта РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов вместе с таблицей разногласий (при наличии) и позицией регионального проектного офиса (при наличии) и принимает решение:
1) об одобрении или необходимости доработки паспортов РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов и принятии решения о вынесении паспортов РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов на рассмотрение Штабом по реализации национальных, региональных и приоритетных проектов Губернатора Иркутской области;
2) об утверждении паспортов РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов (за исключением РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов, по которым принято решение о вынесении паспорта РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов на рассмотрение и утверждение на заседании Штаба по реализации национальных, региональных и приоритетных проектов Губернатора Иркутской области);
3) о нецелесообразности реализации РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов.»;
13) в абзаце первом пункта 49 слова «путем принятия правовых актов, предусмотренных абзацами седьмым – девятым пункта 6 настоящего Положения,» заменить словами «в соответствии с абзацем вторым пункта 6 настоящего Положения»;
14) пункт 50 признать утратившим силу;
15) в пункте 51 слова «сведения о которых в целом составляют государственную тайну» заменить словами «все сведения о которых составляют государственную тайну»;
16) в абзаце первом пункта 59 слова «абзацем шестым» заменить словами «абзацем четвертым»;
17) в пункте 60 слова «абзацем шестым» заменить словами «абзацем четвертым»;
18) пункт 67 изложить в следующей редакции:
«67. Ведомственный проектный офис на постоянной основе осуществляет контроль своевременности представления и оценку достаточности, обоснованности (документальной подтвержденности), актуальности, полноты и корректности информации о реализации проектов в системе «Электронный бюджет».»;
19) пункт 70 после слова «оценку» дополнить словами «достаточности, обоснованности (документальной подтвержденности),»;
20) пункт 79 изложить в следующей редакции:
«79. Участники проекта в системе «Электронный бюджет» при необходимости формируют документы о реализации РП в ГП РФ, РП, включающие:
1) документы исполнения (достижения) мероприятий (результатов), контрольных точек, ответственными исполнителями которых они являются, в случае, если мероприятие (результат) предусмотрено Планом по реализации ГП РФ, – не позднее плановой и (или) фактической даты их исполнения (достижения);
2) документы исполнения показателей, ответственными исполнителями которых они являются, в случае, если показатель предусмотрен Планом по реализации ГП РФ, – не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным, либо не позднее установленной даты расчета значений показателей.»;
21) пункты 80, 81 признать утратившими силу;
22) абзац первый пункта 82 изложить в следующей редакции:
«82. Руководитель проекта в системе «Электронный бюджет» организует подготовку, согласование с министерством экономического развития и промышленности Иркутской области и утверждение отчетов о ходе реализации РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов:»;
23) пункты 83 – 87 признать утратившими силу;
24) в пункте 88:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«88. Региональный проектный офис рассматривает утвержденные отчеты о ходе реализации РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов в течение семи рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в пункте 82 настоящего Положения, в системе «Электронный бюджет» на предмет выявления рисков недостижения плановых значений параметров РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов.»;
абзацы второй, третий признать утратившими силу;
25) в пункте 881 слова «Ежеквартальные и» заменить словами «Ежемесячные, ежеквартальные,»;
26) пункт 97 изложить в следующей редакции:
«97. Управление рисками реализации проектов осуществляется в соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации методическими рекомендациями и разъяснениями по вопросам управления рисками реализации проектов (в отношении РП в НП), а также методическими рекомендациями по вопросам управления рисками реализации проектов, утверждаемыми правовым актом первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области.»;
27) пункт 101 дополнить абзацами вторым – четвертым следующего содержания:
«Основанием подготовки запросов на изменение паспортов РП в НП также является приведение их в соответствие с:
параметрами законов Иркутской области об областном бюджете и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период;
показателями сводной бюджетной росписи областного бюджета, в том числе на основании перераспределения в соответствии с решением, принятым куратором проекта, бюджетных ассигнований на реализацию РП в НП, являющихся структурными элементами государственных программ Иркутской области, – в пределах суммарного объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ Иркутской области, утвержденного законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;
28) дополнить пунктом 1021 следующего содержания:
«1021. Не допускается изменение финансового обеспечения за счет средств областного бюджета мероприятий (результатов), обеспечивающих достижение показателей, без изменения взаимосвязанных параметров проектов, в том числе без изменения значений показателей, значений мероприятий (результатов), значений характеристик мероприятий (результатов), за исключением случаев, определенных в методических указаниях (рекомендациях).
Не допускается внесение изменений в паспорта РП в НП, предусматривающих исключение показателей таких проектов, ухудшение плановых значений показателей, установленных на IV квартал текущего года, в IV квартале текущего года, за исключением случаев наличия соответствующих решений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации.
Не допускается внесение изменений в паспорта РП в НП, предусматривающих ухудшение значений показателей национальных проектов более чем на 10 процентов в год (с начала года), а также ухудшение их значений на последний год реализации, за исключением случаев наличия соответствующих решений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации.»;
29) пункт 106 дополнить словами «, с приложением протокола заочного заседания Проектного комитета (при наличии), сопоставительных таблиц по формам согласно приложениям к распоряжению первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области (в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 101)»;
30) пункт 107 изложить следующей редакции:
«107. В ходе реализации РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов руководителями проектов могут вноситься изменения в паспорта РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов в системе «Электронный бюджет».»;
31) пункт 108 дополнить абзацами вторым – четвертым следующего содержания:
«Основанием подготовки запросов на изменение паспортов РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов также является приведение их в соответствие с:
параметрами законов Иркутской области об областном бюджете и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период;
показателями сводной бюджетной росписи областного бюджета, в том числе на основании перераспределения в соответствии с решением, принятым куратором проекта, бюджетных ассигнований на реализацию РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов, являющихся структурными элементами государственных программ Иркутской области, – в пределах суммарного объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ Иркутской области, утвержденного законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;
32) дополнить пунктом 1081 следующего содержания:
«1081. Не допускается изменение финансового обеспечения за счет средств областного бюджета мероприятий (результатов), обеспечивающих достижение показателей, без изменения взаимосвязанных параметров проектов, в том числе без изменения значений показателей, значений мероприятий (результатов), значений характеристик мероприятий (результатов), за исключением случаев, определенных в методических указаниях (рекомендациях) и методических рекомендациях по региональным и ведомственным проектам.»;
33) абзац четвертый пункта 109 изложить в следующей редакции:
«3) руководитель проекта обеспечивает согласование запросов на изменение паспортов РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов, согласованных с участниками проекта, с приложением протокола заседания ведомственного проектного офиса (при наличии) и сопоставительных таблиц по формам согласно приложению 2 к настоящему Положению и (или) протокола заочного заседания Проектного комитета, сопоставительных таблиц по формам согласно приложениям к распоряжению первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области (в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 108 настоящего Положения) параллельно с министерством финансов Иркутской области, министерством экономического развития и промышленности Иркутской области, региональным проектным офисом по мере ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей системы «Электронный бюджет».»;
34) пункт 129 изложить в следующей редакции:
«129. При завершении реализации РП в НП, РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов руководителем проекта осуществляется оценка достижения цели, показателей, выполнения общественно значимых результатов, задач, мероприятий (результатов) соответствующего проекта, эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, направленных на реализацию проекта, и подготавливается справка по итогам проведенной оценки.
При необходимости инициируются иные проекты, направленные на продолжение достижения общественно значимых результатов, выполнение задач и показателей завершаемого проекта, государственных программ Иркутской области.».
2. Внести в функциональную структуру проектной деятельности в Иркутской области, утвержденную указом Губернатора Иркутской области от 25 сентября 2023 года N 300-уг, следующие изменения:
1) в подпункте 4 пункта 2 слова «и (или) показателей» заменить словом «, показателей»;
2) в пункте 24:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) одобряет паспорта проектов, запросы на изменение паспортов проектов или принимает решение о необходимости их доработки и принимает решение о вынесении их на рассмотрение Штабом;»;
подпункт 3 признать утратившим силу;
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) принимает решение о нецелесообразности реализации РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов;»;
дополнить подпунктом 151 следующего содержания:
«151) принимает решения в случае перераспределения бюджетных ассигнований на реализацию региональных, ведомственных проектов, являющихся структурными элементами государственных программ Иркутской области, – в пределах суммарного объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ Иркутской области, утвержденного законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;»;
3) пункт 25 изложить в следующей редакции:
«25. Заседания Проектного комитета могут проводиться в очной (заочной) форме.
На очные заседания Проектного комитета могут приглашаться заинтересованные органы и лица, являющиеся участниками РП в НП, РП в ГП РФ, РП, ведомственных проектов.»;
4) в пункте 35:
в подпункте 6 слова «оценку достоверности,» заменить словами «оценку достаточности, обоснованности (документальной подтвержденности),»;
дополнить подпунктом 71 следующего содержания:
«71) осуществляет совместно с участниками РП в НП оценку рисков реализации РП в НП в порядке, установленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов;»;
подпункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) осуществляет координацию процессов и процедур управления рисками реализации РП в НП, формирует совместно с участниками РП в НП предложения о мерах реагирования на риски реализации РП в НП для их последующего утверждения руководителем РП в НП в порядке, установленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов;»;
дополнить подпунктами 81, 82 следующего содержания:
«81) по запросу ведомственного проектного офиса, формируемого в федеральном органе исполнительной власти, в ином государственном органе или организации, в случае, если такой федеральный орган исполнительной власти, иной государственный орган или организация являются ответственными за подготовку и реализацию национальных проектов, представляет в порядке, установленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов, дополнительную информацию о параметрах РП в НП, которые оказывают влияние на риски реализации национальных проектов, федеральных проектов;
82) осуществляет координацию процессов и процедур управления рисками реализации приоритетных проектов Губернатора Иркутской области, формирует совместно с участниками таких проектов предложения о мерах реагирования на риски их реализации;»;
подпункт 12 изложить в следующей редакции:
«12) участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных проектов, федеральных проектов и РП в НП в порядке, установленном методическими указаниями (рекомендациями), а также организует проведение самостоятельных контрольных мероприятий, инициированных первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, ответственным за организацию проектной деятельности в Иркутской области, в отношении РП в НП;»;
5) дополнить пунктом 371 следующего содержания:
«371. На куратора РП в НП возлагается обязанность по общему руководству РП в НП и достижению показателей РП в НП, достижение которых обеспечивается за счет реализации соответствующего РП в НП.»;
6) пункт 39 после слова «результатов,» дополнить словами «обеспечение достижения»;
7) подпункт 6 пункта 40 изложить в следующей редакции:
«6) обеспечивает управление рисками реализации проекта, а также утверждает меры реагирования, направленные на устранение (минимизацию) рисков реализации проекта в порядке, установленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов (в отношении РП в НП), методическими рекомендациями по вопросам управления рисками реализации проектов, утверждаемыми правовым актом первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области;».
3. Настоящий указ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
И.И. Кобзев