Указ Губернатора Иркутской области от 09.07.2026 N 275-уг "Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Иркутской области"

У К А З

ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

9 июля 2026 года                    Иркутск                                  N 275-уг

Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Иркутской области

В соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Иркутской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) указ Губернатора Иркутской области от 4 августа 2011 года N 200-уг «Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Иркутской области;

2) указ Губернатора Иркутской области от 19 декабря 2011 года N 376-уг «О внесении изменения в Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области»;

3) указ Губернатора Иркутской области от 22 января 2013 года N 6-уг «О внесении изменений в Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области»;

4) указ Губернатора Иркутской области от 7 июня 2013 года N 187-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 4 августа 2011 года N 200-уг»;

5) указ Губернатора Иркутской области от 31 октября 2013 года N 414-уг «О внесении изменений в Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области»;

6) указ Губернатора Иркутской области от 3 апреля 2015 года N 70-уг «О внесении изменения в приложение к Положению о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области»;

7) указ Губернатора Иркутской области от 31 августа 2016 года N 193-уг «О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Иркутской области»;

8) указ Губернатора Иркутской области от 23 сентября 2016 года N 220-уг «О внесении изменения в пункт 12 Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области»;

9) указ Губернатора Иркутской области от 11 марта 2019 года N 49-уг «О внесении изменения в пункт 12 Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области»;

10) указ Губернатора Иркутской области от 9 июля 2020 года N 198-уг «О внесении изменений в Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области»;

11) указ Губернатора Иркутской области от 18 ноября 2020 года N 325-уг «О внесении изменений в Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области»;

12) пункт 1 указа Губернатора Иркутской области от 14 июля 2021 года N 194-уг «О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Иркутской области»;

13) указ Губернатора Иркутской области от 26 июля 2021 года N 204-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 4 августа 2011 года N 200-уг»;

14) указ Губернатора Иркутской области от 15 сентября 2023 года N 284-уг «О внесении изменений в Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Иркутской области»;

15) указ Губернатора Иркутской области от 19 сентября 2025 года N 300-уг «О внесении изменений в Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Иркутской области».

3. Настоящий указ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора Иркутской области

от 9 июля 2026 года N 275-уг

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регулирует отдельные вопросы, связанные с проведением оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Иркутской области (далее соответственно – органы местного самоуправления, муниципальные образования).

2. Организационное, информационно-техническое обеспечение проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется министерством экономического развития и промышленности Иркутской области (далее – Министерство).

3. Основными целями проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления являются:

1) повышение заинтересованности органов местного самоуправления в эффективном развитии местного самоуправления, стимулирование инициативы в развитии экономического потенциала муниципальных образований в установленном порядке;

2) повышение инвестиционной привлекательности и доходности территорий муниципальных образований;

3) формирование в муниципальных образованиях комфортных условий для проживания людей;

4) укрепление сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Иркутской области в установленном порядке.

4. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится ежегодно за год, предшествующий текущему году (далее – отчетный год). По каждому показателю эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее – Показатели эффективности) приводятся:

фактические значения за год, предшествующий отчетному году;

фактические значения за год, предшествующий на 2 года отчетному году;

фактические значения за отчетный год;

планируемые значения на 3-летний период.

Глава 2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ, ФОРМАТ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ О ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ НА 3-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ЕГО РАССМОТРЕНИЕМ

5. Органы местного самоуправления при подготовке докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – Доклад) руководствуются типовой формой доклада глав местных администраций муниципальных, городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 (далее соответственно – Типовая форма доклада, Постановление N 1317).

6. Главы местных администраций муниципальных образований (далее – глава местной администрации) в срок до 1 мая текущего года представляют в Правительство Иркутской области Доклады по Типовой форме доклада путем направления их в Министерство на бумажном носителе и в электронном виде и размещают их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своих официальных сайтах, включающие:

Показатели эффективности (на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS Office Excel);

текстовую часть (на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS Office Word).

Текстовая часть Доклада должна содержать:

1)        значение и динамику каждого Показателя эффективности за отчетный год;

2)        развернутое пояснение обоснования достигнутых значений Показателей эффективности, в том числе указанных в графе «Примечание», включающее меры, реализуемые органами местного самоуправления, с помощью которых удалось улучшить значения показателей, а также пояснения по показателям с негативной тенденцией развития;

3)         перечень мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения планируемых значений Показателей эффективности;

4)        информацию о Показателях эффективности, которые не относятся к полномочиям органов местного самоуправления и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района (при наличии);

5)        информацию о размещении Доклада в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте соответствующего муниципального образования.

К Докладу прилагается сопроводительное письмо главы местной администрации.

Доклад (включая табличный материал) удостоверяется подписью главы местной администрации либо уполномоченного им в установленном порядке лица.

При подготовке Доклада не допускается изменение наименований и размерности показателей, установленных Типовой формой доклада.

7. Основным источником информации при подготовке Доклада являются официальные статистические данные. В случае их отсутствия Показатели эффективности рассчитываются органами местного самоуправления самостоятельно, о чем делается соответствующая отметка в графе «Примечание».

8. В срок до 25 мая текущего года Министерство проверяет полноту и правильность оформления представленных Докладов и направляет их в исполнительные органы государственной власти Иркутской области и самостоятельные структурные подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, ответственные за проведение анализа Показателей эффективности (далее – Ответственные органы).

9. Ответственные органы проводят анализ Показателей эффективности. При наличии расхождений между данными, содержащимися в Докладах, и данными, в том числе статистическими, которыми располагают Ответственные органы, соответствующие Показатели эффективности могут быть уточнены (далее – уточненные показатели). Ответственные органы до 15 июня текущего года направляют в органы местного самоуправления в целях согласования значения уточненных показателей (при наличии), при наличии разногласий организуют согласительные совещания.

10. Ответственные органы по итогам проведения указанного в пункте 9 настоящего Положения анализа до 1 июля текущего года направляют в Министерство в электронном и бумажном виде согласованные Показатели эффективности, а также аналитическую записку в соответствии со следующей структурой:

1) сведения о среднем значении Показателя эффективности по Иркутской области за отчетный год и год, предшествующий отчетному году;

2) обоснование наличия расхождений (несоответствия) Показателей эффективности, представленных в Докладах, с данными статистической отчетности (при наличии расхождений);

3) сведения о проведенном анализе причин снижения (увеличения) Показателей эффективности за отчетный год;

4) сведения о муниципальных образованиях, достигших наилучших Показателей эффективности в отчетном году;

5) сведения о муниципальных образованиях с наихудшими Показателями эффективности в отчетном году;

6) перечень проблем, свойственных большинству муниципальных образований, выявленных в результате анализа Показателей эффективности, представленных в Докладах;

7) рекомендации для органов местного самоуправления по повышению эффективности их деятельности и решению выявленных проблем.

11. В срок до 1 сентября текущего года органы местного самоуправления при наличии уточненных показателей, согласованных с Ответственными органами, размещают обновленные Доклады в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте соответствующего муниципального образования и направляют в Министерство для их размещения на официальном сайте Правительства Иркутской области.

Органам местного самоуправления рекомендовано в срок до 1 сентября текущего года размещать в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» достигнутые значения Показателей эффективности с учетом уточненных показателей (последнее – при наличии).

12. В срок до 1 октября текущего года Министерство организует техническую обработку уточненных показателей (при их наличии) и проведение расчетов для определения результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, на основе которых формирует сводный доклад Иркутской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, и размещает его на официальном сайте Правительства Иркутской области.

13. В срок до 25 октября текущего года Министерство обеспечивает рассмотрение экспертной группой, созданной в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения, результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТНОГО АНАЛИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

14. В целях проведения экспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее – экспертный анализ) муниципальные образования подразделяются на группы согласно приложению к настоящему Положению в зависимости от существующего потенциала и уровня социально-экономического развития, бюджетной обеспеченности и доходности.

15. Целью экспертного анализа является проведение экспертизы мер, осуществляемых органами местного самоуправления, по улучшению достигнутых ими значений Показателей эффективности.

16. Для проведения экспертного анализа распоряжением Губернатора Иркутской области формируется экспертная группа и утверждается ее состав. Порядок деятельности указанной экспертной группы и методика подведения итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается приказом Министерства.

Министерство направляет в экспертную группу результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

17. Подведение итогов экспертного анализа осуществляется в соответствии с разделом III методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, утвержденной Постановлением N 1317.

18. Победитель определяется по интегральной оценке Показателей эффективности. Муниципальное образование, для которого интегральная оценка Показателей эффективности является минимальной, получает наименьший ранг и занимает первое место.

19. По результатам экспертного анализа муниципальные образования, занявшие первые места в своей группе, признаются победителями.

В случае если экспертная группа в ходе проведения экспертного анализа признает работу, проводимую органами местного самоуправления по улучшению достигнутых Показателей эффективности, недостаточной, экспертная группа вправе принять решение о нецелесообразности определения победителей.

20. В срок до 30 октября текущего года Министерство осуществляет подготовку проекта распоряжения Губернатора Иркутской области об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

21. Органы местного самоуправления, признанные победителями, награждаются дипломами победителей.

Вручение представителям органов местного самоуправления дипломов победителей проводится в торжественной обстановке в рамках проведения заседания Регионального совета Иркутской области.

22. По итогам экспертного анализа в целях поощрения органов местного самоуправления, достигших наилучших значений Показателей эффективности по итогам оценки эффективности их деятельности за отчетный год, в областном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление грантов в форме межбюджетных трансфертов в установленном порядке в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

23. Итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления доводятся Министерством до сведения органов местного самоуправления, общественности и освещаются в средствах массовой информации.

Приложение

к Положению о проведении оценки

эффективности деятельности

органов местного самоуправления

муниципальных, городских округов

и муниципальных районов

Иркутской области

ПЕРЕЧЕНЬ

ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ