Закон Иркутской области от 30.12.2022 N 1-у "О поправках к Уставу Иркутской области"
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОПРАВКАХ К Уставу Иркутской области
Статья 1
Внести в Устав Иркутской области (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2009, N 9; 2011, N 36, т. 2; 2012, N 46, т. 1; 2013, N 57, т. 1, N 4, т. 1; 2014, N 8, т. 1, N 10; 2015, N 24 – 25, т. 1, N 27; 2016, N 37, N 41; 2017, N 54, N 56; 2018, N 60, т. 2, N 64, т. 1; 2019, N 16, т. 1, 2021, N 39) следующие поправки:
1) в части 3 статьи 1 слова «органов государственной власти Иркутской области и иных государственных органов Иркутской области, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов муниципальных образований Иркутской области» заменить словами «органов, входящих в систему публичной власти в Иркутской области»;
2) часть 21 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«21. Органы государственной власти, иные государственные органы, осуществляющие свои полномочия на территории Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области входят в единую систему публичной власти в Иркутской области и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.»;
3) в статье 9:
пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
«1) законодательный орган государственной власти Иркутской области – Законодательное Собрание Иркутской области;»;
части 2, 3 изложить в следующей редакции:
«2. Деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в Иркутской области, осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
3) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
4) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
5) единство системы публичной власти;
6) согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;
7) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
8) разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – уровни публичной власти);
9) признание и гарантированность местного самоуправления, его самостоятельность в пределах своих полномочий и осуществление на всей территории Российской Федерации;
10) самостоятельное осуществление уровнями публичной власти своих полномочий;
11) гарантии финансового обеспечения исполнения полномочий, которыми наделяются органы публичной власти в результате разграничения полномочий;
12) обеспечение гласности в деятельности органов публичной власти, в том числе посредством предоставления доступа к информации о деятельности органов публичной власти;
13) государственный контроль (надзор), парламентский контроль и общественный контроль за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц.
3. Полномочия органов государственной власти Иркутской области и иных государственных органов Иркутской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.»;
4) в статье 10:
наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти»;
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.»;
абзац третий части 4 дополнить словами «после дня его официального опубликования»;
пункт 3 части 5 дополнить словами «в соответствии с основами конституционного строя и федеральными законами»;
5) в части 1 статьи 11 слово «государственной» заменить словом «публичной»;
6) в пункте 3 части 1 статьи 15 слова «государственной власти Иркутской области» заменить словами «публичной власти»;
7) в статье 21:
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Правовые акты Иркутской области в своей совокупности образуют систему правовых актов Иркутской области, в которую входят:
1) Устав Иркутской области;
2) законы Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области;
3) законы Иркутской области;
4) постановления Законодательного Собрания Иркутской области;
5) указы Губернатора Иркутской области и распоряжения Губернатора Иркутской области;
6) постановления Правительства Иркутской области и распоряжения Правительства Иркутской области;
7) правовые акты министерств и иных исполнительных органов го-сударственной власти Иркутской области и их руководителей, правовые акты территориальных подразделений министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
8) правовые акты иных государственных органов Иркутской области и их должностных лиц;
9) договоры и соглашения Иркутской области;
10) иные правовые акты, предусмотренные законом Иркутской области о правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области.»;
8) статью 22 изложить в следующей редакции:
«Статья 22. Опубликование правовых актов Иркутской области
1. Устав Иркутской области, законы Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, законы Иркутской области, постановления Законодательного Собрания Иркутской области по вопросам нормативного правового регулирования, указы Губернатора Иркутской области по вопросам нормативного правового регулирования, постановления Правительства Иркутской области, нормативные правовые акты иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области подлежат официальному опубликованию. Официальному опубликованию подлежат также любые нормативные правовые акты Иркутской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
2. Официальное опубликование правового акта Иркутской области осуществляется в соответствии с порядком официального опубликования правовых актов Иркутской области, установленным законом Иркутской области о правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области в соответствии с федеральными законами и Уставом Иркутской области.
Официальным опубликованием правового акта Иркутской области считается первая публикация его полного текста в общественно-политической газете «Областная», в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru) либо на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Не опубликованные официально Устав Иркутской области, законы Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, законы Иркутской области, постановления Законодательного Собрания Иркутской области по вопросам нормативного правового регулирования, указы Губернатора Иркутской области по вопросам нормативного правового регулирования, постановления Правительства Иркутской области, иные нормативные правовые акты Иркутской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются.»;
9) в статье 23:
в части 1 слова «Правовые акты» заменить словами «Устав Иркутской области, законы Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, законы Иркутской области и иные правовые акты»;
абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:
«4. Нормативные правовые акты Иркутской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем по истечении десяти календарных дней после дня их официального опубликования.»;
10) часть 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«1. В собственности Иркутской области может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления органами публичной власти Иркутской области полномочий, которые осуществляются в соответствии с федеральным законом;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов государственной власти Иркутской области, государственных органов Иркутской области, государственных гражданских служащих Иркутской области, работников государственных органов Иркутской области, работников государственных унитарных предприятий Иркутской области и работников государственных учреждений Иркутской области в соответствии с законами Иркутской области;
3) иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти Иркутской области своих задач и публичных функций.»;
11) часть 3 статьи 29 после слова «устанавливаться» дополнить словами «особенности определения налоговой базы,»;
12) статью 30 изложить в следующей редакции:
«Статья 30. Основы бюджетного процесса Иркутской области
1. Проект областного бюджета вносится в Законодательное Собрание Иркутской области Правительством Иркутской области и утверждается законом Иркутской области.
2. Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством Иркутской области. Организация исполнения областного бюджета возлагается на финансовый орган Иркутской области.
3. Годовой отчет об исполнении областного бюджета составляется финансовым органом Иркутской области, представляется в Законодательное Собрание Иркутской области Правительством Иркутской области и утверждается законом Иркутской области.
4. Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда, а также годовой отчет о его исполнении утверждаются законами Иркутской области.»;
13) часть 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:
«3. В Иркутской области обеспечивается осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в пределах, установленных федеральными законами.»;
14) в статье 44:
наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 44. Законодательное Собрание Иркутской области – законодательный орган Иркутской области»;
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Законодательное Собрание Иркутской области является постоянно действующим, представительным и единственным законодательным органом государственной власти Иркутской области.»;
15) в части 1 статьи 46:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) утверждает областной бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда, вносит в них изменения, утверждает отчеты об их исполнении;»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) утверждает порядок осуществления стратегического планирования в Иркутской области;»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливает, вводит в действие (прекращает действие) налоги и сборы, определяет налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливает (отменяет) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;»;
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Иркутской области в уставных (складочных) капиталах организаций;»;
дополнить пунктами 71 – 73 следующего содержания:
«71) определяет порядок и условия приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
72) определяет порядок учета и ведения реестра имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области;
73) устанавливает перечень видов имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов государственной власти Иркутской области, государственных органов Иркутской области, государственных гражданских служащих Иркутской области, работников государственных органов Иркутской области, работников государственных унитарных предприятий Иркутской области и работников государственных учреждений Иркутской области;»;
пункт 141 признать утратившим силу;
пункт 18 признать утратившим силу;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19) устанавливает порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области, правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия Избирательной комиссии Иркутской области, территориальных избирательных комиссий Иркутской области, Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, их должностных лиц, гарантии их деятельности;»;
пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23) осуществляет правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Иркутской области, в том числе устанавливает и изменяет границы муниципальных образований Иркутской области, определяет статус муниципальных образований Иркутской области, осуществляет преобразование муниципальных образований Иркутской области, наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельными государственными полномочиями Иркутской области;»;
16) в статье 47:
в части 1:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) по представлению Губернатора Иркутской области согласовывает назначение на должность Губернатором Иркутской области Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области;»;
пункт 111 признать утратившим силу;
пункт 18 изложить в следующей редакции:
«18) оформляет результаты рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства Иркутской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Иркутской области, представленных Председателем Правительства Иркутской области;»;
пункт 181 признать утратившим силу;
пункт 182 изложить в следующей редакции:
«182) оформляет результаты заслушивания Законодательным Собранием Иркутской области информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Иркутской области и органов местного самоуправления в Иркутской области, определяет порядок участия в заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области руководителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области;»;
в части 3 слова «от числа избранных» заменить словами «от установленного числа»;
17) часть 2 статьи 48 дополнить словами «, если иной порядок принятия постановлений Законодательного Собрания Иркутской области не установлен в соответствии с Уставом Иркутской области и законами Иркутской области»;
18) в статье 49:
часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Депутатом Законодательного Собрания Иркутской области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и обладающий в соответствии с федеральным законом, Уставом Иркутской области и законом Иркутской области пассивным избирательным правом.»;
в части 5 слова «является правомочным» заменить словами «вправе осуществлять свои полномочия»;
19) часть 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:
«1. Депутат Законодательного Собрания Иркутской области осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). Всем депутатам Законодательного Собрания Иркутской области гарантируются равные возможности выбора условий осуществления депутатской деятельности.
Число депутатов, работающих на профессиональной (постоянной) основе в Законодательном Собрании Иркутской области, устанавливается законом Иркутской области.»;
20) статью 51 изложить в следующей редакции:
«Статья 51. Срок полномочий и основания досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Иркутской области
1. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания Иркутской области одного созыва составляет пять лет.
2. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания Иркутской области начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Законодательного Собрания Иркутской области нового созыва.
3. Полномочия депутата Законодательного Собрания Иркутской области прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти лица, являвшегося депутатом Законодательного Собрания Иркутской области;
2) представления депутатом Законодательного Собрания Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области письменного заявления о сложении своих полномочий;
3) признания судом лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, недееспособным либо ограниченно дееспособным;
4) признания судом лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;
5) вступления в отношении лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда депутата Законодательного Собрания Иркутской области за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Иркутской области;
8) прекращения у депутата Законодательного Собрания Иркутской области гражданства Российской Федерации или наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
9) установления в отношении депутата Законодательного Собрания Иркутской области фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области;
10) установления в отношении депутата Законодательного Собрания Иркутской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей фактов открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами;
11) наделения депутата Законодательного Собрания Иркутской области полномочиями сенатора Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, наделения полномочиями судьи, замещения иных государственных должностей Российской Федерации, иных государственных должностей субъекта Российской Федерации, должностей федеральной государственной службы, должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальных должностей и должностей муниципальной службы;
12) выхода депутата Законодательного Собрания Иркутской области, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Иркутской области, из фракции, в которой он состоит, вступления указанного депутата Законодательного Собрания Иркутской области в иную политическую партию;
13) вступления депутата Законодательного Собрания Иркутской области, избранного по одномандатному или многомандатному округу и входящего во фракцию, или депутата Законодательного Собрания Иркутской области, избранного в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и входящего во фракцию, в иную политическую партию;
14) выхода депутата Законодательного Собрания Иркутской области, избранного в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и вступившего в политическую партию, которая имеет фракцию в Законодательном Собрании Иркутской области, из этой фракции;
15) занятия депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе, другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) непредставления или несвоевременного представления депутатом Законодательного Собрания Иркутской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
17) установления в отношении депутата Законодательного Собрания Иркутской области факта неисполнения обязанности по уведомлению комиссии Законодательного Собрания Иркутской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, и органов прокуратуры обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
18) вхождения депутата Законодательного Собрания Иркутской области в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
19) неоднократного несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.»;
21) в статье 52:
в пункте 1 части 1 слово «самороспуске» заменить словами «решения о досрочном прекращении его полномочий»;
в части 2 слова «о самороспуске» заменить словами «, содержащее решение о досрочном прекращении его полномочий,»;
часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. В соответствии с федеральными законами Губернатор Иркутской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Иркутской области в случаях:
1) вступления в законную силу решения соответствующего суда, которым установлено, что избранное в правомочном составе Законодательное Собрание Иркутской области в течение трех месяцев подряд не проводило заседание;
2) вступления в законную силу решения соответствующего суда, которым установлено, что вновь избранное в правомочном составе Законодательное Собрание Иркутской области в течение трех месяцев со дня его избрания не проводило заседание.
В соответствии с федеральными законами Губернатор Иркутской области принимает решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Иркутской области в случае принятия Законодательным Собранием Иркутской области Устава Иркутской области, закона Иркутской области, иного нормативного правового акта Иркутской области, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу Иркутской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Законодательное Собрание Иркутской области не устранило их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.»;
22) в статье 53:
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области принадлежит:
1) депутату Законодательного Собрания Иркутской области;
2) Губернатору Иркутской области;
3) Правительству Иркутской области;
4) Совету муниципальных образований Иркутской области;
5) представительным органам муниципальных образований Иркутской области;
6) главам муниципальных образований Иркутской области;
7) зарегистрированным на территории Иркутской области региональным отделениям политических партий, имеющим фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Законодательном Собрании Иркутской области;
8) сенаторам Российской Федерации – представителям от Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области;
9) прокурору Иркутской области;
10) Иркутскому областному суду;
11) Арбитражному суду Иркутской области;
12) гражданам, проживающим на территории Иркутской области, – в порядке реализации народной правотворческой инициативы;
13) Молодежному парламенту при Законодательном Собрании Иркутской области.»;
пункт 1 части 2 признать утратившим силу;
23) часть 3 статьи 54 изложить в следующей редакции:
«3. Проекты законов Иркутской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов Иркутской области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Иркутской области, рассматриваются Законодательным Собранием Иркутской области по представлению Губернатора Иркутской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Иркутской области не позднее тридцати календарных дней со дня поступления проекта закона Иркутской области Губернатору Иркутской области для дачи заключения.»;
24) статью 56 изложить в следующей редакции:
«Статья 56. Обнародование законов Иркутской области
1. Принятые Законодательным Собранием Иркутской области законы Иркутской области в течение четырнадцати календарных дней со дня их принятия направляются председателем Законодательного Собрания Иркутской области для подписания и обнародования Губернатору Иркутской области.
2. Губернатор Иркутской области обнародует Устав Иркутской области, закон Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, подписывает и обнародует закон Иркутской области либо отклоняет закон Иркутской области в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления соответствующего закона Иркутской области. В случае отклонения закона Иркутской области Губернатором Иркутской области отклоненный закон возвращается в Законодательное Собрание Иркутской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
3. В случае отклонения Губернатором Иркутской области закона Иркутской области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
4. Закон Иркутской области, одобренный Законодательным Собранием Иркутской области в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Иркутской области и подлежит подписанию и обнародованию в течение пяти календарных дней со дня его поступления.»;
25) статью 57 изложить в следующей редакции:
«Статья 57. Губернатор Иркутской области – высшее должностное лицо Иркутской области
1. Губернатор Иркутской области является высшим должностным лицом Иркутской области и осуществляет руководство исполнительной властью в Иркутской области.
2. Губернатор Иркутской области:
1) представляет Иркутскую область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции Иркутской области, вправе подписывать договоры и соглашения от имени Иркутской области;
2) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области с иными органами государственной власти Иркутской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Иркутской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;
3) осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области.
3. Губернатор Иркутской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Иркутской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Губернатором Иркутской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
4. Губернатор Иркутской области избирается сроком на пять лет.
Срок исполнения полномочий Губернатора Иркутской области исчисляется со дня принесения им присяги. Губернатор Иркутской области прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором Иркутской области.
5. Губернатор Иркутской области имеет печать с изображением Герба Иркутской области и отличительный знак своей должности с изображением Герба Иркутской области.»;
26) в части 1 статьи 58:
в пункте 1 слово «обнародует» заменить словами «подписывает и обнародует»;
пункты 2, 3, 41 признать утратившими силу;
пункт 7 после слова «определяет» дополнить словами «систему и»;
пункт 71 изложить в следующей редакции:
«71) по согласованию с Законодательным Собранием Иркутской области назначает на должность первого заместителя Губернатора Иркутской области. Кандидатура первого заместителя Губернатора Иркутской области должна быть внесена Губернатором Иркутской области на согласование в Законодательное Собрание Иркутской области не позднее чем через месяц соответственно со дня вступления в должность Губернатора Иркутской области или досрочного прекращения полномочий первого заместителя Губернатора Иркутской области. При этом Губернатор Иркутской области вправе предложить одну и ту же кандидатуру на должность первого заместителя Губернатора Иркутской области не более двух раз;»;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) формирует Правительство Иркутской области, в том числе:
а) по согласованию с Законодательным Собранием Иркутской области назначает на должность Председателя Правительства Иркутской области. При этом Губернатор Иркутской области вправе предложить одну и ту же кандидатуру на должность Председателя Правительства Иркутской области не более двух раз;
б) по согласованию с Законодательным Собранием Иркутской области назначает на должность первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области. При этом Губернатор Иркутской области вправе предложить одну и ту же кандидатуру на должность первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области не более двух раз;
в) назначает на должности заместителей Председателя Правительства Иркутской области, министров Иркутской области;
г) освобождает от должностей Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителей Председателя Правительства Иркутской области, министров Иркутской области;
д) устанавливает распределение обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области;»;
пункт 19 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 211 следующего содержания:
«211) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования Иркутской области, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Иркутской области;»;
пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22) вправе отрешить от должности главу муниципального образования Иркутской области, главу местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Иркутской области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования Иркутской области, главе местной администрации главой муниципального образования Иркутской области, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;»;
дополнить пунктом 221 следующего содержания:
«221) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования Иркутской области с инициативой об удалении главы муниципального образования Иркутской области в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;»;
пункт 25 после слов «за исключением» дополнить словами «Почетного знака Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»,»;
дополнить пунктом 28 следующего содержания:
«28) вправе представлять Правительство Иркутской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти и иными государственными органами субъектов Российской Федерации, организациями, гражданами.»;
27) часть 4 статьи 59 изложить в следующей редакции:
«4. Распоряжения Губернатора Иркутской области издаются по оперативным и другим текущим вопросам, не требующим нормативного правового регулирования.»;
28) в статье 61:
в части 1:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»;
пункт 10 признать утратившим силу;
части 2, 3 изложить в следующей редакции:
«2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Иркутской области по основаниям, указанным в пунктах 3, 5, 6, 7 части 1 настоящей статьи, принимается Законодательным Собранием Иркутской области по представлению Президента Российской Федерации не позднее четырнадцати дней со дня его внесения и оформляется постановлением, принимаемым без голосования, в котором определяется дата прекращения полномочий Губернатора Иркутской области.
Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Иркутской области по основанию, указанному в пункте 4 части 1 настоящей статьи, оформляется постановлением Законодательного Собрания Иркутской области, принимаемым без голосования, не позднее четырнадцати дней со дня возникновения указанного основания.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Иркутской области по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 8, 9 части 1 настоящей статьи, принимается Президентом Российской Федерации.»;
29) статью 62 изложить в следующей редакции:
«Статья 62. Временное исполнение обязанностей Губернатора Иркутской области
1. В случае если Губернатор Иркутской области не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению его полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), их временно исполняет Председатель Правительства Иркутской области, а при его отсутствии – первый заместитель Губернатора Иркутской области, заместитель Губернатора Иркутской области, первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области, заместитель Председателя Правительства Иркутской области в соответствии с установленным Губернатором Иркутской области распределением обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области.
2. В случаях, установленных федеральным законом, обязанности Губернатора Иркутской области исполняет временно исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области, назначаемый Президентом Российской Федерации.
В случаях досрочного прекращения полномочий Губернатора Иркутской области, временного отстранения Губернатора Иркутской области от должности до издания Президентом Российской Федерации указа о назначении временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области временное исполнение обязанностей Губернатора Иркутской области осуществляется Председателем Правительства Иркутской области, а при его отсутствии – первым заместителем Губернатора Иркутской области, заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителем Председателя Правительства Иркутской области в соответствии с установленным Губернатором Иркутской области распределением обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области.
3. Лицо, временно исполняющее обязанности Губернатора Иркутской области в случаях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не имеет права:
1) принимать решение о досрочном прекращении полномочий (роспуске) Законодательного Собрания Иркутской области;
2) выступать с инициативой внесения поправок в Устав Иркутской области.»;
30) статью 621 признать утратившей силу;
31) статью 63 изложить в следующей редакции:
«Статья 63. Организационные основы осуществления исполнительной власти Иркутской области
1. Исполнительную власть Иркутской области осуществляют:
1) высшее должностное лицо Иркутской области – Губернатор Иркутской области;
2) высший исполнительный орган государственной власти Иркутской области – Правительство Иркутской области;
3) министерства и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области.
2. Система и структура исполнительных органов государственной власти Иркутской области определяются Губернатором Иркутской области самостоятельно.
3. В правовых актах Иркутской области термины «исполнительный орган государственной власти Иркутской области», «орган исполнительной власти Иркутской области» и «исполнительный орган Иркутской области» используются в одном значении.»;
32) в статье 64:
в части 2:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Иркутской области, законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области на территории Иркутской области и согласованную деятельность иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Иркутской области; участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;»;
части 3 – 5 изложить в следующей редакции:
«3. Структуру Правительства Иркутской области составляют должности Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителей Председателя Правительства Иркутской области, министров Иркутской области.
4. Формирование Правительства Иркутской области осуществляется Губернатором Иркутской области посредством издания указов Губернатора Иркутской области о назначении на должности и об освобождении от должностей Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителей Председателя Правительства Иркутской области, министров Иркутской области.
Председатель Правительства Иркутской области вправе вносить Губернатору Иркутской области предложения по вопросам назначения на должности и освобождения от должностей первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителей Председателя Правительства Иркутской области, министров Иркутской области.
Правительство Иркутской области считается сформированным в случае назначения на должности более половины членов Правительства Иркутской области.
5. Члены Правительства Иркутской области, за исключением Председателя Правительства Иркутской области и первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, назначаются на должности Губернатором Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления его в должность или в течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий указанных лиц.
Кандидатура Председателя Правительства Иркутской области должна быть внесена Губернатором Иркутской области на согласование в Законодательное Собрание Иркутской области не позднее чем через месяц соответственно со дня вступления в должность Губернатора Иркутской области или досрочного прекращения полномочий Председателя Правительства Иркутской области.
Законодательное Собрание Иркутской области рассматривает вопрос о согласовании кандидатуры для назначения на должность Председателя Правительства Иркутской области в порядке, предусмотренном Уставом Иркутской области, законом Иркутской области и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
Кандидатура первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области должна быть внесена Губернатором Иркутской области на согласование в Законодательное Собрание Иркутской области не позднее чем через месяц соответственно со дня назначения на должность Председателя Правительства Иркутской области или досрочного прекращения полномочий первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области.
Законодательное Собрание Иркутской области рассматривает вопрос о согласовании кандидатуры для назначения на должность первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области в порядке, предусмотренном Уставом Иркутской области, законом Иркутской области и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.»;
33) в части 1 статьи 65:
в пункте 1 слова «организует функционирование системы исполнительных органов государственной власти Иркутской области» заменить словами «обеспечивает согласованную деятельность иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области»;
пункты 2 – 4 изложить в следующей редакции:
«2) обеспечивает составление проекта областного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Законодательного Собрания Иркутской области;
3) обеспечивает исполнение областного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении областного бюджета на утверждение Законодательного Собрания Иркутской области;
4) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Иркутской области, и утверждает (одобряет) такие документы, обеспечивает подготовку документов стратегического планирования Иркутской области, сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Иркутской области, ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Иркутской области для представления их в Законодательное Собрание Иркутской области Председателем Правительства Иркутской области;»;
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) обеспечивает подготовку ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Иркутской области, для представления их в Законодательное Собрание Иркутской области Председателем Правительства Иркутской области;»;
пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12) предлагает органу местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, должностному лицу местного самоуправления муниципального образования Иркутской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Иркутской области, законам и иным нормативным правовым актам Иркутской области, а также вправе обратиться в суд;»;
дополнить пунктами 14 – 19 следующего содержания:
«14) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
15) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Иркутской области;
16) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Иркутской области, их языков и культуры; защите прав коренных ма-лочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
17) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;
18) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;
19) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.»;
34) статью 66 изложить в следующей редакции:
«Статья 66. Основы организации деятельности Правительства Иркутской области
1. Правительство Иркутской области осуществляет свою деятельность посредством проведения заседаний Правительства Иркутской области, заслушивания отчетов, дачи указаний и поручений, формирования и деятельности рабочих групп, а также иных форм работы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, Регламентом Правительства Иркутской области.
2. Заседание Правительства Иркутской области является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Правительства Иркутской области, включая Председателя Правительства Иркутской области либо лицо, исполняющее обязанности Председателя Правительства Иркутской области.
3. Заседание Правительства Иркутской области проводится не реже одного раза в месяц.
4. Председатель Правительства Иркутской области:
1) организует работу Правительства Иркутской области;
2) обеспечивает взаимодействие Правительства Иркутской области с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Иркутской области и других субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления и иными муниципальными органами муниципальных образований Иркутской области, организациями, общественными объединениями и гражданами;
3) руководит деятельностью первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителей Председателя Правительства Иркутской области в соответствии с установленным Губернатором Иркутской области распределением обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области; обеспечивает координацию деятельности членов Правительства Иркутской области;
4) созывает заседания Правительства Иркутской области и председательствует на них;
5) подписывает правовые акты Правительства Иркутской области;
6) осуществляет иные полномочия по вопросам организации деятельности Правительства Иркутской области;
7) дает поручения руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
5. В случае если Председатель Правительства Иркутской области не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению его полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), обязанности Председателя Правительства Иркутской области исполняет первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области, а если первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области не назначен либо не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению его полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), обязанности Председателя Правительства Иркутской области исполняет один из заместителей Председателя Правительства Иркутской области в соответствии с установленным Губернатором Иркутской области распределением обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области.
6. Первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области, заместители Председателя Правительства Иркутской области осуществляют координацию деятельности министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также иные функции в соответствии с установленным Губернатором Иркутской области распределением обязанностей между первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, заместителями Губернатора Иркутской области, заместителями Председателя Правительства Иркутской области.»;
35) часть 3 статьи 68 дополнить абзацем следующего содержания:
«В случае отставки Правительство Иркутской области продолжает действовать до сформирования нового Правительства Иркутской области.»;
36) часть 3 статьи 69 изложить в следующей редакции:
«3. Председатель Правительства Иркутской области вправе вносить Губернатору Иркутской области предложения по вопросам назначения на должности и освобождения от должностей руководителей иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области.»;
37) часть 4 статьи 70 признать утратившей силу;
38) в статье 72:
часть 1 после слов «органом Иркутской области» дополнить словами «, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах,»;
часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия Избирательной комиссии Иркутской области, ее должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.»;
39) часть 2 статьи 73 изложить в следующей редакции:
«2. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия территориальных избирательных комиссий Иркутской области, их должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.»;
40) часть 2 статьи 731 изложить в следующей редакции:
«2. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия участковых избирательных комиссий в Иркутской области, их должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.»;
41) часть 1 статьи 74 после слов «является постоянно действующим» дополнить словом «государственным»;
42) часть 2 статьи 76 изложить в следующей редакции:
«2. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, его должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.»;
43) в статье 77:
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Уполномоченным по правам человека в Иркутской области может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.»;
абзац второй части 2 после слов «городских округов» дополнить словами «, муниципальных округов»;
44) часть 2 статьи 771 изложить в следующей редакции:
«2. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, его должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.»;
45) часть 2 статьи 773 изложить в следующей редакции:
«2. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, его должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 10 статьи 1, абзацев двенадцатого и тринадцатого пункта 15 статьи 1 настоящего Закона.
Пункт 10 статьи 1, абзацы двенадцатый и тринадцатый пункта 15 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2023 года.
2. Лицо, назначенное Губернатором Иркутской области по согласованию с Законодательным Собранием Иркутской области на должность первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области и замещающее указанную должность на день вступления в силу настоящего Закона, считается замещающим должность Председателя Правительства Иркутской области на срок не более срока полномочий Губернатора Иркутской области.
3. Полномочия лиц, замещающих государственные должности заместителей Губернатора Иркутской области, прекращаются досрочно в день вступления в силу настоящего Закона.
4. В правовых актах Иркутской области термины «исполнительные органы государственной власти Иркутской области», «органы исполнительной власти Иркутской области» и «исполнительные органы Иркутской области» используются в одном значении.
Губернатор Иркутской области
И.И. Кобзев
г. Иркутск
30 декабря 2022 года
N 1-У