Закон Иркутской области от 02.04.2024 N 24-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Усть-Илимского муниципального района Иркутской области, путем их объединения"
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О преобразовании всех поселений, входящих в состав Усть-Илимского муниципального района Иркутской области, путем их объединения
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Усть-Илимского района Иркутской области
1. В соответствии с частью 31-1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать путем объединения следующие поселения, входящие в состав Усть-Илимского муниципального района Иркутской области:
1) Бадарминское муниципальное образование;
2) Ершовское сельское поселение Усть-Илимского муниципального района Иркутской области;
3) Невонское сельское поселение Усть-Илимского муниципального района Иркутской области;
4) Подъеланское сельское поселение Усть-Илимского района Иркутской области;
5) Седановское сельское поселение Усть-Илимского муниципального района Иркутской области;
6) Тубинское муниципальное образование;
7) Эдучанское муниципальное образование;
8) Железнодорожное городское поселение Усть-Илимского муниципального района Иркутской области.
2. Предусмотренное частью 1 настоящей статьи преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованного муниципального образования – Усть-Илимский муниципальный округ Иркутской области.
Считать вновь образованный Усть-Илимский муниципальный округ Иркутской области созданным с 1 мая 2024 года.
3. Преобразование муниципальных образований, предусмотренное настоящим Законом, осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития муниципальных образований и повышения уровня жизни проживающего в них населения.
4. Усть-Илимский муниципальный район Иркутской области, а также поселения, указанные в части 1 настоящей статьи (далее – преобразуемые муниципальные образования), утрачивают статус муниципального образования.
5. Создание вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области не влечет за собой изменение статуса населенных пунктов, входящих в состав преобразуемых муниципальных образований, а также изменение или прекращение предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.
Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования
1. В соответствии с частью 11 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделить вновь образованный Усть-Илимский муниципальный округ Иркутской области статусом муниципального округа с административным центром в городе Усть-Илимске.
2. Предусмотренное настоящим Законом наименование Усть-Илимский муниципальный округ Иркутской области устанавливается для вновь образованного муниципального образования на период до вступления в силу устава вновь образованного муниципального образования. В дальнейшем наименование вновь образованного муниципального образования определяется его уставом в соответствии с требованиями статьи 91 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 3. Территория и границы вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области
1. В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установить границы вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области в границах муниципального образования «Усть-Илимский район», образованного в соответствии с Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года N 97-оз «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Илимского района Иркутской области» и наделенного статусом муниципального района, в соответствии с описанием согласно приложению к настоящему Закону.
2. Установить границы Усть-Илимского района Иркутской области как административно-территориального образования Иркутской области в границах вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
Статья 4. Формирование органов местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области
1. Формирование органов местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Иркутской области.
Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» назначаются избирательной комиссией, на которую в установленном порядке возложены полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области (далее – избирательная комиссия).
Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области должны быть проведены не позднее чем через один год со дня его создания.
Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области и выборов первого главы данного муниципального образования осуществляется за счет средств областного бюджета.
Схема избирательных округов при проведении выборов в представительный орган первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области утверждается избирательной комиссией в день принятия ею решения о назначении указанных выборов.
2. Представительный орган первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области состоит из 15 депутатов, избираемых населением по многомандатным избирательным округам на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Представительный орган первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе. Первое заседание представительного органа первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Председатель избирательной комиссии созывает первое заседание представительного органа первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области и открывает это заседание.
До избрания председателя первое заседание представительного органа первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области ведет старейший по возрасту депутат.
Председатель представительного органа первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов данного представительного органа.
3. Первый глава вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию.
Первый глава вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области вступает в должность в день, следующий за днем принятия избирательной комиссией решения о регистрации первого главы вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
Статья 5. Правопреемство при создании вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области
1. Органы местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
2. Органы местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях, связанных с пенсионным обеспечением лиц, замещавших должности муниципальной службы либо осуществлявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе в преобразуемых муниципальных образованиях и приобретших на дату вступления в силу настоящего Закона право на пенсию за выслугу лет либо на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», выплачиваемые за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований в соответствии с законодательством.
3. До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований после дня создания вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области
1. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия органов местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области осуществляли соответствующие полномочия.
2. Представительные органы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия представительного органа муниципального образования, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
3. Главы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия главы муниципального образования, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня вступления в должность первого главы вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
4. Местные администрации преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия местной администрации, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня формирования местной администрации вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
5. Контрольно-счетные органы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами, до дня формирования контрольно-счетного органа вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
6. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в пределах своей компетенции в установленном порядке принимают муниципальные правовые акты.
Статья 7. Действие на территории вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области муниципальных правовых актов преобразуемых муниципальных образований
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований до дня создания вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области, а также в период до формирования органов местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области, действуют на соответствующей территории до дня признания их утратившими силу (отмены) в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Иркутской области, законам и иным нормативным правовым актам Иркутской области, а также уставу и иным муниципальным правовым актам вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
Статья 8. Осуществление бюджетного процесса при преобразовании муниципальных образований
1. Полномочия по внесению изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области осуществляют представительные органы соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области полномочия по внесению изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований осуществляет представительный орган первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
2. Полномочия по исполнению бюджетов преобразуемых муниципальных образований до формирования местной администрации вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области осуществляют местные администрации соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования местной администрации вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области полномочия по исполнению бюджетов преобразуемых муниципальных образований осуществляет местная администрация вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
3. Полномочия по составлению и представлению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований до формирования местной администрации вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области осуществляют местные администрации соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования местной администрации вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области полномочия по составлению и представлению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований осуществляет местная администрация вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
4. Полномочия по рассмотрению и утверждению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области осуществляют представительные органы соответствующих преобразуемых муниципальных образований.
Со дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области полномочия по рассмотрению и утверждению годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований осуществляет представительный орган первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
5. Составление проекта бюджета вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов до формирования местной администрации вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области осуществляется администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для муниципального образования.
6. Бюджет вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утверждается представительным органом первого созыва вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
7. Расчет средств, передаваемых в 2024 году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Начиная с 1 января 2025 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области учитывается как единый бюджет муниципального округа.
Статья 9. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 мая 2024 года, но не ранее чем по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования, за исключением абзаца первого части 2, абзаца первого части 3 статьи 4 настоящего Закона, которые вступают в силу по истечении одного месяца после вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона и по 31 декабря 2024 года включительно устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области, а также урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области и мероприятий, связанных с преобразованием муниципальных образований, предусмотренным настоящим Законом, до окончания переходного периода осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований.
3. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Иркутской области от 16 декабря 2004 года N 97-оз «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Илимского района Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, N 3, т. 2);
2) Закон Иркутской области от 15 ноября 2006 года N 73-оз «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Илимского района Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2006, N 25);
3) Закон Иркутской области от 26 декабря 2016 года N 125-ОЗ «Об упразднении Кеульского муниципального образования, образованного на территории Усть-Илимского района Иркутской области, распространении действия Закона Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Илимского района Иркутской области» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области и внесении в него изменений» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2017, N 46, т. 1).
Губернатор
Иркутской области
И.И. Кобзев
г. Иркутск
2 апреля 2024 года
N 24-ОЗ
Приложение
к Закону Иркутской области
от 2 апреля 2024 года N 24-ОЗ
«О преобразовании всех поселений, входящих в состав Усть-Илимского муниципального района Иркутской области,
путем их объединения»
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦЫ
Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области
В состав территории Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области входят земли следующих населенных пунктов:
поселок Бадарма;
поселок Бадарминск;
поселок Невон;
поселок Седаново;
поселок Тубинский;
поселок Тушама;
поселок Эдучанка;
рабочий поселок Железнодорожный;
село Ершово;
село Подъеланка.
Территорией Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области является вся территория в административно-территориальных границах Усть-Илимского района за исключением территории г. Усть-Илимска, являющегося самостоятельным муниципальным образованием.
По смежеству с муниципальным образованием «Катангский район» граница Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области начинается с точки с отметкой 737 (против вершины (истока) р. Малый Долбочан) от границы с Красноярским краем, идет в юго-западном направлении по водоразделам ручьев, впадающих в р. Малый Долбочан и р. Чула, до хребта Иланья, по хребту Иланья до точки с отметкой 633,2. Далее идет в юго-восточном направлении до пересечения с р. Чула в устье р. Конкудяк, затем идет по р. Конкудяк до ее истока, затем делает поворот до истока р. Онгон, по р. Онгон до впадения в р. Мара, далее по р. Мара до устья р. Маракан. Затем по р. Маракан на ее вершину, далее по водоразделу рек – с востока притоки р. Малая Ичёда, с запада притоки р. Мара – на вершину р. Ухань (приток р. Катанга (Подкаменная Тунгуска)), на точку с отметкой 607,6 (на смежество границ Катангского, Усть-Илимского и Усть-Кутского районов).
По смежеству с Усть-Кутским муниципальным образованием граница начинается от вершины горы с отметкой 607,6, граница идет в юго-западном направлении, огибая вершину р. Ухань, через гору Коврижка с отметкой 614,7 поворачивает на северо-запад, далее, огибая вершину р. Кольдякчин, поворачивает на юго-запад и идет по водоразделу притоков р. Катанга (Подкаменная Тунгуска) и рек бассейна р. Лена (Берая, Кольдякчин) в южном направлении до вершины р. Берая, огибает ее далее в западном направлении, огибает вершину р. Катанга (Подкаменная Тунгуска), идет в северо-западном направлении до точки смежеств трех районов: Усть-Илимского, Усть-Кутского, Нижнеилимского, начальная точка которой расположена между вершинами рек Грама, Катанга (Подкаменная Тунгуска) и Большая Ялыка на Катангском хребте.
По смежеству с Нижнеилимским районом граница Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области начинается с точки от смежества границ Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского районов, от вершин истоков рек Катанга (Подкаменная Тунгуска) и Грама проходит по Катангскому хребту, далее по водоразделу речек, впадающих в р. Катанга (Подкаменная Тунгуска) и р. Морда, выходит на точку с отметкой 725,7, далее поворачивает на запад до истока р. Игирма, затем поворачивает на юг и идет по Тубинскому хребту, огибает вершину р. Северная Хайрюзовка, идет по водоразделам между р. Туба и р. Игирма, Южная Хайрюзовка, Жданиха, а затем выходит на водораздел р. Тушама и залив Туба и идет по реке Чернягин до ее устья. От устья реки Чернягин в юго-западном направлении по фарватеру залива Туба до водохранилища, далее по водохранилищу Усть-Илимской ГЭС на северо-запад до устья р. Илим. От устья р. Илим граница идет в южном направлении, выходит по водоразделу р. Илим и его притоков, р. Ангары и ее притоков, по хребту Шалыги, по хребту Золотой, затем по водоразделу р. Турига и ее притоков, р. Большая Зёда и ее притоков до истоков р. Турижка, до точки с отметкой 618,0 (на смежество границ Братского, Усть-Илимского и Нижнеилимского районов).
По смежеству с Братским районом граница начинается с точки с отметкой 618,0, в точке пересечения с Нижнеилимским районом идет на исток р. Кежма-Дубынинская, далее в западном направлении по водоразделам рек Кежма-Дубынинская, Таёжка, Большая и Средняя Зёда, Таракма до истока р. Чанбога, затем поворачивает на северо-запад по водоразделу рек, впадающих в Усть-Илимское водохранилище: Атрикан, Зимовинская, Кутурма, Долгая, Заволочная, Большой Бумбей, и выходит к отметке 473,3 (не доходя до отметки 1 км), далее идет в юго-западном направлении протяженностью 17 км, пересекает Усть-Илимское водохранилище в устье ручья Спусковой (находящегося на левом берегу Усть-Илимского водохранилища), затем в северо-западном направлении идет по Усть-Вихоревскому хребту, пересекает ЛЭП-500 (в 1 км южнее пересечения автодороги «Братск – Усть-Илимск» с ЛЭП-500), пересекает автодорогу «Братск – Усть-Илимск» (севернее 500 м от моста через р. Бурдой), идет в точку впадения р. Кежеха в р. Бурдой, затем в юго-западном направлении доходит до автодороги «Седаново – Кодинск», идет по водоразделу рек Кежеха и Каменная вдоль этой автодороги и, пересекая ее, далее идет по водоразделу р. Леонтьева и истока р. Петушиха, пересекает лесовозную автодорогу, идет по водоразделу ручья Токовый и ручья без названия, пересекает р. Кова и по водоразделу рек без названия, впадающих в р. Кова, сворачивает на юго-запад и 3 км 800 м идет по водоразделу, затем поворачивает на северо-запад, 5 км 500 м идет по Бумбейскому хребту и выходит на границу с Чунским муниципальным округом Иркутской области на Бумбейском хребте в 2 км 100 м северо-восточнее р. Нижний Бумбей.
По смежеству с Чунским муниципальным округом Иркутской области граница начинается от границ муниципального образования «Братский район» с точки, находящейся в 2 км 100 м северо-восточнее р. Нижний Бумбей на Бумбейском хребте, и идет по прямой на северо-восток, пересекает в 200 м южнее устья р. Тукмучан (впадающей в реку Тырма), далее по прямой в этом же направлении, пересекая лесовозную автодорогу до пересечения р. Кова и автодороги «Седаново – Кодинск», далее вниз по р. Кова до устья р. Нерунгда (Золотая) на границу Иркутской области с Красноярским краем.
Далее граница Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области проходит по границе Иркутской области с Красноярским краем.