Закон Иркутской области от 12.02.2025 N 6-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области международных и внешнеэкономических связей"
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отдельные вопросы осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – органы местного самоуправления) международных и внешнеэкономических связей.
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных федеральным законодательством.
Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
К полномочиям Законодательного Собрания Иркутской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:
1) осуществление в пределах компетенции законодательного регулирования отдельных отношений в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Иркутской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в пределах и формах, установленных Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
Статья 3. Полномочия Правительства Иркутской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
К полномочиям Правительства Иркутской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:
1) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего взаимодействие с органами местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей (далее – уполномоченный орган);
2) согласование заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств (далее – соглашение);
3) определение порядка формирования муниципальными образованиями Иркутской области перечня соглашений муниципального образования, включающего в том числе соглашения, утратившие силу (далее – перечень соглашений органов местного самоуправления);
4) формирование на основе перечней соглашений органов местного самоуправления перечня соглашений всех муниципальных образований Иркутской области и его направление ежегодно до 1 февраля в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти);
5) информирование ежегодно в срок до 1 февраля уполномоченного федерального органа исполнительной власти об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году в порядке, установленном указанным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
6) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
Статья 4. Полномочия уполномоченного органа в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
К полномочиям уполномоченного органа в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:
1) предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;
2) согласование проведения органами местного самоуправления встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств (далее – международные мероприятия);
3) согласование участия органов местного самоуправления в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели (далее – международная организация);
4) согласование участия органов местного самоуправления в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;
5) осуществление подготовки проекта решения Правительства Иркутской области о согласовании (об отказе в согласовании) заключения соглашения;
6) регистрация и ведение учета соглашений;
7) установление порядка информирования главой муниципального образования Иркутской области уполномоченного органа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;
8) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:
1) проведение международных мероприятий;
2) заключение соглашений по согласованию с Правительством Иркутской области;
3) участие в деятельности международных организаций;
4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;
5) направление в адрес уполномоченного органа заключенных соглашений для их регистрации;
6) формирование перечня соглашений органов местного самоуправления в порядке, определенном Правительством Иркутской области;
7) направление ежегодно в срок до 15 января главой муниципального образования Иркутской области в адрес уполномоченного органа перечня соглашений органов местного самоуправления;
8) информирование главой муниципального образования Иркутской области ежегодно в срок до 15 января уполномоченного органа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году в порядке, установленном уполномоченным органом;
9) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Иркутской области.
Статья 6. Порядок согласования осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей
1. Согласование осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей, за исключением согласования заключения соглашений, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Руководитель органа местного самоуправления не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты начала осуществления органом местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей направляет в адрес уполномоченного органа заявление о согласовании осуществления органом местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в свободной форме с приложением документов, относящихся к осуществлению международных и внешнеэкономических связей, при их наличии (далее в настоящей статье – заявление).
В случае получения предложения по осуществлению международных и внешнеэкономических связей менее чем за 15 дней до предполагаемой даты начала осуществления органом местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей заявление направляется в адрес уполномоченного органа не позднее рабочего дня, следующего за днем получения предложения по осуществлению международных и внешнеэкономических связей. В данном случае к заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт получения предложения по осуществлению международных и внешнеэкономических связей менее чем за 15 дней до предполагаемой даты начала осуществления органом местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей.
3. Заявление рассматривается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.
В случае, предусмотренном абзацем вторым части 2 настоящей статьи, рассмотрение заявления осуществляется в течение трех рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган, но не позднее одного рабочего дня до предполагаемой даты осуществления органом местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей.
4. Рассмотрение заявления при необходимости осуществляется c привлечением иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области в рамках их полномочий.
5. По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей, которое оформляется правовым актом уполномоченного органа.
6. Решение об отказе в согласовании осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей принимается в случае:
1) направления заявления с нарушением сроков, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;
2) наличия в заявлении недостоверных сведений;
3) несоблюдения органом местного самоуправления положений законодательства, регулирующего осуществление органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей;
4) несоответствия содержания планируемых международных и внешнеэкономических связей и (или) деятельности их участников и организаторов национальным интересам и (или) внешнеполитическому курсу Российской Федерации;
5) наличия в отношении иностранных участников международных и внешнеэкономических связей сведений об осуществлении ими деятельности, нарушающей законодательство Российской Федерации и (или) противоречащей национальным интересам и (или) внешнеполитическому курсу Российской Федерации.
7. Решение об отказе в согласовании осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей должно содержать указание на основания, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.
8. Решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей направляется в адрес руководителя органа местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня его принятия.
9. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в согласовании осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей, руководитель органа местного самоуправления вправе повторно направить в адрес уполномоченного органа заявление в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Статья 7. Порядок согласования заключения соглашений
1. Согласование заключения соглашений осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
2. Руководитель органа местного самоуправления направляет в адрес уполномоченного органа:
1) заявление о согласовании заключения соглашения, содержащее обоснование целесообразности и необходимости заключения соглашения, оценку перспектив реализации соглашения, финансово-экономических и иных последствий заключения соглашения, по форме, установленной Правительством Иркутской области (далее в настоящей статье – заявление);
2) проект соглашения;
3) документы, удостоверяющие полномочия должностных лиц на подписание соглашения.
3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в части 2 настоящей статьи, рассматривает их и осуществляет подготовку проекта решения Правительства Иркутской области о согласовании (об отказе в согласовании) заключения соглашения.
Рассмотрение документов, указанных в части 2 настоящей статьи, при необходимости осуществляется с привлечением иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области в рамках их полномочий.
4. Решение о согласовании (об отказе в согласовании) заключения соглашения принимается Правительством Иркутской области в установленном порядке.
5. Решение об отказе в согласовании заключения соглашения принимается в случае:
1) наличия в проекте соглашения положений, противоречащих действующему законодательству;
2) наличия в проекте соглашения положений, противоречащих национальным интересам и (или) внешнеполитическому курсу Российской Федерации;
3) отсутствия в заявлении сведений, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, либо представления недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи;
4) непредставления либо представления не в полном объеме документов, удостоверяющих полномочия должностных лиц на подписание соглашения;
5) наличия в отношении органа местного самоуправления иностранного государства сведений об осуществлении им деятельности, нарушающей законодательство Российской Федерации и (или) противоречащей национальным интересам и (или) внешнеполитическому курсу Российской Федерации.
6. Решение об отказе в согласовании заключения соглашения должно содержать указание на основания, предусмотренные частью 5 настоящей статьи.
7. Решение о согласовании (об отказе в согласовании) заключения соглашения направляется в адрес руководителя органа местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня его принятия.
8. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в согласовании заключения соглашения, руководитель органа местного самоуправления вправе повторно направить в адрес уполномоченного органа документы в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
9. В случае внесения изменений в проект соглашения после его согласования Правительством Иркутской области измененный проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
10. Изменения и дополнения, вносимые в заключенное соглашение, подлежат согласованию в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 8. Порядок регистрации соглашений
1. Регистрация соглашений осуществляется уполномоченным органом в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
2. Руководитель органа местного самоуправления не позднее трех рабочих дней со дня заключения соглашения направляет в уполномоченный орган для регистрации оригинал заключенного соглашения, а также его заверенную копию.
В случае заключения соглашения органами местного самоуправления двух и более муниципальных образований Иркутской области представление в уполномоченный орган для регистрации соглашения, а также его надлежащим образом заверенной копии осуществляется руководителем органа местного самоуправления, который указан первым в числе подписавших соглашение. В таком случае оригиналы соглашений представляются для регистрации по числу органов местного самоуправления, которые заключили соглашение.
3. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов, указанных в части 2 настоящей статьи, регистрирует соглашение путем присвоения ему номера и даты.
Ведение учета зарегистрированных соглашений осуществляется уполномоченным органом.
4. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней с даты регистрации соглашения направляет его в адрес руководителя органа местного самоуправления, направившего соглашение на регистрацию.
5. Изменения и дополнения, вносимые в заключенное соглашение, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
И.И. Кобзев
г. Иркутск
12 февраля 2025 года
N 6 -ОЗ