Закон Иркутской области от 01.07.2026 N 53-ОЗ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ И ОПРЕДЕЛЕНИИ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ И ОПРЕДЕЛЕНИИ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 498-ФЗ) устанавливает порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определяет перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Иркутской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Понятия, используемые в настоящем Законе:
1) уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный Правительством Иркутской области на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;
2) пункт временного содержания животных без владельцев (далее – пункт временного содержания) – помещение, строение, сооружение, в том числе нестационарное (некапитальное), специально приспособленное и (или) оборудованное (переоборудованное) для временного размещения животных без владельцев, не являющееся приютом для животных;
3) животное без владельца, поставленное на учет, – животное, прошедшее процедуру учета в пункте временного содержания в соответствии с порядком создания и организации деятельности пунктов временного содержания, установленным уполномоченным органом;
4) животное, представляющее опасность для человека, – животное, совершившее нападение и причинившее вред здоровью или жизни человека и (или) не способное к адаптации, смене среды обитания и условий жизни (не откликается, не подходит к человеку, старается вырваться из вольера, не принимает корм от человека), а также животное, находящееся в стае, численность которой одновременно составляет три и более особи, и проявляющее агрессивность;
5) зарегистрированное домашнее животное – животное, прошедшее процедуру регистрации в соответствии с порядком регистрации домашних животных на территории Иркутской области, утвержденным уполномоченным органом (далее – Порядок регистрации домашних животных);
6) незарегистрированное домашнее животное – животное, которое находится на содержании владельца – физического лица, под его временным или постоянным надзором, имеющее признаки, определяющие наличие владельца (животное, имеющее ошейник и (или) иные предметы, на которых указаны сведения о его владельце), местом содержания которого не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, и не прошедшее процедуру регистрации в соответствии с Порядком регистрации домашних животных;
7) немотивированная агрессивность – проявление животным крайней степени агрессии (нападение, покусы), не вызванное провокационными действиями человека, носящее признаки необоснованности, неоднократности и подтвержденное документально.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3. Цели осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Иркутской области
Деятельность по обращению с животными без владельцев на территории Иркутской области осуществляется в целях:
1) обеспечения безопасности, иных прав и законных интересов граждан;
2) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых являются животные без владельцев;
3) гуманного отношения к животным без владельцев;
4) снижения рисков причинения животными без владельцев вреда жизни, здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;
5) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;
6) оказания помощи животным без владельцев, находящимся в опасном для их жизни состоянии;
7) возврата потерявшихся животных их владельцам, поиска новых владельцев для животных без владельцев;
8) осуществления мониторинга состояния популяции животных без владельцев.
Статья 4. Перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Иркутской области включают в себя:
1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в пункты временного содержания;
2) проведение идентификации отловленных животных в целях установления владельцев животных;
3) осмотр, учет, оказание ветеринарной помощи, карантинирование, дегельминтизацию, вакцинацию, стерилизацию, маркирование и содержание животных без владельцев;
4) установление наличия (отсутствия) признаков немотивированной агрессивности (опасности для человека) у животных без владельцев;
5) размещение сведений (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом отловленном животном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех дней с момента отлова;
6) транспортировку и передачу зарегистрированных и незарегистрированных домашних животных из пунктов временного содержания в приюты для животных;
7) возврат животных без владельцев на прежние места обитания, за исключением мест, на которые в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – органы местного самоуправления) запрещено возвращать животных без владельцев;
8) умерщвление животных в случаях, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона;
9) иные необходимые мероприятия в соответствии с Федеральным законом N 498-ФЗ, а также законодательством Иркутской области.
Статья 5. Порядок осуществления деятельности по отлову животных без владельцев
1. При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования:
1) стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность, а также животных, представляющих опасность для человека;
2) применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается;
3) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье;
4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно предоставлять по требованию уполномоченного органа копии этой видеозаписи;
5) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны предоставлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган.
2. Правообладатели закрытых (имеющих ограждение) территорий, в том числе предприятий и организаций, включая дачные, садовые некоммерческие товарищества, гаражные кооперативы, строительные площадки, оптово-розничные базы, являющиеся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, вправе проводить отлов животных без владельцев, их транспортировку и передачу в пункты временного содержания и (или) в приюты для животных за счет собственных средств на основании самостоятельно заключаемых контрактов (договоров).
Статья 6. Пункты временного содержания и порядок осуществления деятельности в них
1. Пункты временного содержания создаются в целях осуществления деятельности для временного размещения животных.
2. Животные без владельцев, отловленные на территории Иркутской области, в течение суток с момента их отлова помещаются в пункты временного содержания на срок не более 20 календарных дней, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
В течение 20 календарных дней содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания включает в себя мероприятия по идентификации, осмотру, учету, оказанию ветеринарной помощи, поиску владельца животного (в отношении зарегистрированных и незарегистрированных домашних животных), транспортировке и передаче в приют для животных (в отношении зарегистрированных и незарегистрированных домашних животных), карантинированию, дегельминтизации, вакцинации, стерилизации, маркированию, умерщвлению, а также по возврату животных без владельцев на прежние места обитания, за исключением мест, на которые в соответствии с решениями органов местного самоуправления запрещено возвращать животных без владельцев.
3. Животные без владельцев, отловленные на территории Иркутской области, содержатся в пунктах временного содержания менее 20 календарных дней в случаях:
1) предусмотренных частями 1, 2 статьи 8 настоящего Закона;
2) если отловленное животное является зарегистрированным, незарегистрированным домашним животным и в течение трех рабочих дней с момента установления информации о наличии владельца и его обнаружения возвращено владельцу.
4. В случае если зарегистрированное, незарегистрированное домашнее животное не возвращено владельцу, осуществляется его карантинирование, транспортировка и передача на содержание в приют для животных, где владельцем приюта для животных или уполномоченным им лицом осуществляется поиск владельца животного.
Содержание зарегистрированных и незарегистрированных домашних животных в пункте временного содержания осуществляется за счет средств владельцев животных.
5. Требования к созданию, размещению и обустройству пунктов временного содержания, организации их деятельности и установлению норм содержания животных в них на территории Иркутской области утверждаются уполномоченным органом.
6. Пункты временного содержания могут быть государственными, муниципальными или частными. Владельцами частных пунктов временного содержания могут быть индивидуальные предприниматели, юридические лица.
Статья 7. Приюты для животных и порядок осуществления деятельности в них
1. Приюты для животных осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом N 498-ФЗ и законодательством Иркутской области.
2. Приюты для животных вправе содержать животных без владельцев без ограничений по времени за счет собственных средств, за исключением случаев, установленных частями 3, 6 настоящей статьи.
В случае если владельцы приютов для животных или уполномоченные ими лица принимают решение содержать животное без владельца за счет собственных средств, то приют для животных обязан осуществить регистрацию такого животного в соответствии с Порядком регистрации домашних животных.
3. В случае отказа приюта для животных от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания, а также в случае ликвидации или реорганизации приюта для животных приют для животных обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.
4. Содержание зарегистрированных, а также незарегистрированных домашних животных в приюте для животных осуществляется за счет средств владельцев животных.
5. Приюты для животных содержат поступивших животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо передачи таких животных новым владельцам.
6. Приют для животных вправе передать животных без владельцев за счет собственных средств в пункт временного содержания в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 8 настоящего Закона.
7. Приюты для животных или уполномоченные ими лица осуществляют поиск владельца для животного без владельца путем размещения в соответствии с Федеральным законом N 498-ФЗ сведений о нем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 8. Порядок осуществления мероприятий по умерщвлению животных без владельцев
1. Животных без владельцев умерщвлять запрещено, за исключением следующих случаев:
1) необходимость прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного;
2) наличие неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного;
3) обнаружение у животного признаков болезней, опасных для человека и (или) других животных, либо если животное является переносчиком этих болезней;
4) конкретное животное без владельца совершило нападение на человека или проявляет немотивированную агрессивность;
5) мероприятия, установленные статьей 9 настоящего Закона.
2. Умерщвление животных без владельцев осуществляется при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии оснований для умерщвления животного, подтвержденных заключением, за исключением случая, установленного пунктом 4 части 1 настоящей статьи (в части проявления немотивированной агрессивности).
Решение по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи (в части проявления немотивированной агрессивности), в результате которого животное без владельца признается проявляющим немотивированную агрессивность, принимается комиссией в соответствии с правовым актом уполномоченного органа.
3. В случаях, установленных пунктами 1, 2, 4 (в случае, если совершено нападение на человека) части 1 настоящей статьи, умерщвление животных без владельцев производится не позднее дня, следующего за днем поступления животного в пункт временного содержания.
В случаях, установленных пунктами 3, 4 (в случае, если животное без владельца проявляет немотивированную агрессивность) части 1 настоящей статьи, умерщвление производится после проведения обязательного карантинирования животного.
4. Умерщвление животного без владельца производится специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
5. Мероприятия по обращению с биологическими отходами осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными федеральным законодательством.
6. В случае отсутствия в пункте временного содержания штатного специалиста в области ветеринарии пункт временного содержания вправе привлекать таких специалистов по договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Экстраординарная ситуация в области обращения с животными без владельцев
1. Экстраординарная ситуация в области обращения с животными без владельцев (далее – экстраординарная ситуация) – временно сложившаяся на территории Иркутской области или ее части при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев обстановка, при которой возникла угроза безопасности жителей от нападений животных без владельцев или от распространения переносимых ими опасных для человека болезней, а организация мероприятий, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, не привела к ее улучшению.
2. Экстраординарная ситуация возникает при наличии одного из критериев:
1) фиксирование на территории муниципального образования Иркутской области факта причинения животными без владельцев травм, повлекших смерть или тяжкий вред здоровью человека;
2) фиксирование на территории муниципального образования Иркутской области факта обнаружения у животных без владельцев признаков болезней, опасных для человека и (или) других животных;
3) наличие десяти и более животных без владельцев на территории муниципального образования Иркутской области, в том числе возвращенных на прежние места их обитания, из расчета на 1 квадратный километр по результатам мониторинга численности животных без владельцев на территории населенного пункта или части муниципального образования Иркутской области.
Мониторинг численности животных без владельцев на территории населенного пункта или части муниципального образования Иркутской области производится на основании правового акта уполномоченного органа.
3. Экстраординарная ситуация вводится на территории Иркутской области или ее части на срок до двух месяцев или до отмены экстраординарной ситуации.
Решение о введении режима экстраординарной ситуации принимается Правительством Иркутской области по представлению уполномоченного органа на основании критериев, установленных частью 2 настоящей статьи.
Представление уполномоченного органа выносится на основании информации, поступившей от органов местного самоуправления.
4. При введении режима экстраординарной ситуации производится отлов животных без владельцев, включая стерилизованных животных без владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки, и их транспортировка в пункты временного содержания.
Карантинирование, дегельминтизация, вакцинация, стерилизация, маркирование животного без владельца осуществляются только в случае передачи животного новому владельцу.
5. В отношении зарегистрированных и незарегистрированных домашних животных, поступивших в пункты временного содержания, осуществляются мероприятия, установленные частью 4 статьи 6 настоящего Закона.
6. Возврат животных без владельцев на прежние места их обитания не допускается. Животные без владельцев содержатся в пунктах временного содержания 11 календарных дней после дня их поступления в пункт временного содержания. После истечения срока содержания животных без владельцев в пунктах временного содержания проводится процедура их умерщвления.
Статья 10. Информация о пунктах временного содержания и приютах для животных
1. Ведение реестров пунктов временного содержания и приютов для животных осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом.
2. Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наименования, адреса, ссылки на страницы сайтов или аккаунтов в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» пунктов временного содержания, приютов для животных, в которые поступают животные без владельцев, зарегистрированные и незарегистрированные домашние животные.
Статья 11. Финансирование мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляется за счет средств областного бюджета.
Муниципальные образования Иркутской области вправе направлять финансовые и материальные ресурсы при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в том числе на строительство и (или) содержание пунктов временного содержания и приютов для животных.
Создание государственных приютов для животных осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение требований настоящего Закона устанавливается ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2026 года.
Губернатор Иркутской области И.И. Кобзев
г. Иркутск
1 июля 2026 года
N 53-ОЗ