Постановление Правительства Иркутской области от 25.12.2020 N 1163-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для транспортного обеспечения территорий, которые подверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2020 года                             Иркутск                                         N 1163-пп

Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для транспортного обеспечения территорий, которые подверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 02.06.2021 г. N 381-пп)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года N 365-пп «О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской области», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для транспортного обеспечения территорий, которые подверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Иркутской области

от 25 декабря 2020 года N 1163-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕМОНТУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, КОТОРЫЕ ПОДВЕРГЛИСЬ ЗАГРЯЗНЕНИЮ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПРОИЗВОДСТВОМ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 02.06.2021 г. N 381-пп)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для транспортного обеспечения территорий, которые подверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции (далее соответственно – субсидии, муниципальные образования, мероприятия), и распределения субсидий между муниципальными образованиями на конкурсной основе.

Целью предоставления субсидий является реализация мероприятий.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

4. Критерием конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее – отбор) является наличие потребности муниципального образования в реализации мероприятий.

5. Проверка соответствия муниципальных образований критерию отбора, установленному пунктом 4 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

6. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие утвержденного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) наличие правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий (далее – муниципальный правовой акт);

3) в случае предоставления субсидий в 2020, 2021 годах – наличие гарантийного письма, подписанного главой муниципального образования о финансировании реализации мероприятий за счет средств местного бюджета в году предоставления субсидий в объеме, соответствующем размеру финансирования реализации мероприятий за счет средств местного бюджета, определяемому в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения (далее – гарантийное письмо);

4) в случае предоставления субсидий начиная с 2022 года – наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, необходимом для их реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий;

5) заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9 (в случае предоставления субсидий в 2020 году – за исключением подпунктов 1¹, 11 (в части ответственности за неисполнение предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий обязательств)), 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп (далее соответственно – соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

6) наличие расчета начальной (максимальной) цены муниципального контракта на реализацию мероприятий, утвержденного главой муниципального образования.

7. В целях проведения отбора министерство на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт министерства) размещает объявление, которое должно содержать следующие сведения:

1) порядок, место и срок представления документов, необходимых для участия в отборе;

2) контактная информация.

8. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований в срок, установленный в объявлении, представляют в министерство следующие документы (далее – документы):

1) заявку на участие в отборе, подписанную главой муниципального образования, по форме (прилагается) (далее – заявка);

2) пояснительную записку, содержащую сведения о протяженности автомобильной дороги общего пользования местного значения, планируемой к ремонту, количестве постоянно проживающих граждан на территории муниципального образования по состоянию на год, предшествующий году предоставления субсидий, подписанную главой муниципального образования, в произвольной форме;

3) заверенные в установленном порядке копии:

перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения;

муниципального правового акта;

4) в случае предоставления субсидий в 2020, 2021 годах – гарантийное письмо;

5) в случае предоставления субсидий начиная с 2022 года – выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме, соответствующем размеру финансирования реализации мероприятий за счет средств местного бюджета (S), определяемому по следующей формуле:

S = P – Q,

где:

P – стоимость реализации мероприятий в соответствии с расчетом начальной (максимальной) цены муниципального контракта на реализацию мероприятий, утвержденным главой муниципального образования, руб.;

Q – размер субсидий, определяемый в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения;

6) расчет начальной (максимальной) цены муниципального контракта на реализацию мероприятий, утвержденный главой муниципального образования;

7) карту-схему с указанием территорий, которые подверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции, и расположения автомобильной дороги общего пользования местного значения, планируемой к ремонту.

9. Документы представляются в министерство путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования либо через организации почтовой связи.

Документы, представленные путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования, регистрируются министерством в течение одного рабочего дня со дня их представления в порядке очередности представления документов с указанием даты и времени их представления.

Документы, направленные через организации почтовой связи, регистрируются министерством в течение одного рабочего дня со дня их представления исходя из даты отправки документов в соответствии с почтовым штемпелем на конверте.

Документы, составляющие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

10. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока представления документов, установленного в объявлении:

1) рассматривает документы;

2) принимает решение о допуске к отбору либо об отказе в допуске к отбору;

3) производит оценку муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допуске к отбору, формирует рейтинг муниципальных образований (далее – рейтинг) и принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.

11. Основаниями для отказа в допуске к отбору являются:

1) несоответствие муниципального образования критерию отбора, установленному пунктом 4 настоящего Положения, и (или) условиям, установленным подпунктами 1 – 3, 6 пункта 6 настоящего Положения;

2) непредставление (представление не в полном объеме) документов;

3) представление документов, не соответствующих требованиям абзаца четвертого пункта 9 настоящего Положения;

4) представление документов в нарушение срока, установленного в объявлении.

12. В случае принятия решения об отказе в допуске к отбору министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет муниципальному образованию уведомление об отказе в допуске к отбору с указанием причин отказа.

13. Оценка муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допуске к отбору, осуществляется с применением балльной системы исходя из критериев оценки (прилагаются).

По результатам оценки муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допуске к отбору, формируется рейтинг в целях определения победителей отбора и осуществления распределения субсидий между муниципальными образованиями на конкурсной основе.

Рейтинг формируется исходя из общего количества баллов, набранных муниципальным образованием, в порядке очередности от наибольшего количества баллов к наименьшему. Муниципальному образованию с наибольшей суммой баллов присваивается первый порядковый номер.

В случае если равное количество баллов набрали несколько муниципальных образований, более высокий порядковый номер присваивается муниципальному образованию, документы которого имеют более раннюю дату регистрации.

14. Победителем отбора признается муниципальное образование, которому присвоен первый порядковый номер в рейтинге.

В случае если объем средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий в году предоставления субсидий, больше размера субсидий для муниципального образования, которому присвоен первый порядковый номер в рейтинге, победителями отбора признаются муниципальные образования, которым присвоены последующие порядковые номера в рейтинге, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на год предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

15. Решение о предоставлении субсидий принимается в отношении муниципальных образований, которые признаны победителями отбора.

Решение об отказе в предоставлении субсидий принимается в отношении иных муниципальных образований, включенных в рейтинг.

16. Решения, установленные пунктом 15 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня их принятия размещаются на сайте министерства.

17. Расчет размера субсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:

Q = P × V,

где:

V – предельный уровень софинансирования Иркутской области  (в процентах) объема расходного обязательства соответствующего муниципального образования на год предоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области, увеличенный на девять процентных пунктов, но не более 99 процентов (далее – уровень софинансирования Иркутской области).

Размер субсидий (Q) в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию в финансовом году мероприятий с учетом уровня софинансирования Иркутской области.

18. В случае увеличения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на предоставление субсидий, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, субсидии предоставляются муниципальным образованиям, не использовавшим в отчетном финансовом году лимиты бюджетных обязательств на указанные цели.

Размер указанной субсидии не может превышать остаток не использованных в отчетном финансовом году лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию.

19. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается приложением 3 к настоящему Положению. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 02.06.2021 г. N 381-пп)

Субсидии в отношении муниципальных образований, реализующих мероприятия, срок реализации которых превышает текущий финансовый год, распределяются на текущий финансовый год и плановый период.

20. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения путем их перечисления в установленном законодательством порядке. В случае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.

21. Для заключения соглашения начиная с 2022 года орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме, необходимом для их реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий.

Соглашение не заключается в следующих случаях:

несоответствие муниципального образования условию, установленному подпунктом 4 пункта 6 настоящего Положения;

непредставление документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

22. Для перечисления субсидий орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство:

1) копию муниципального контракта, заключенного в целях реализации мероприятий;

2) в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области (далее – УФК):

в 2020 году:

копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований);

начиная с 2021 года:

копию информации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета (далее – информация УФК) (в случае передачи УФК отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета).

При наличии заключенного соглашения об осуществлении УФК отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, соответствующего положениям части 2 статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей», вместо копии информации УФК в министерство представляется копия указанного соглашения;

копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае осуществления финансовым органом муниципального образования функций, связанных с исполнением местного бюджета).

23. Результатом использования субсидий является протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, км.

24. Орган местного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значения результата использования субсидий.

25. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

26. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.

27. В случае если муниципальным образованием по состоянию  на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

28. Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 27 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее – обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.

29. Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 27 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанности по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением.

30. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

31. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

32. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий, установленных пунктом 6 настоящего Положения, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.

ЗАЯВКА

НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕМОНТУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, КОТОРЫЕ ПОДВЕРГЛИСЬ ЗАГРЯЗНЕНИЮ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПРОИЗВОДСТВОМ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

1. ________________________________________________________________________

             (наименование органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области)

направляет заявку на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для транспортного обеспечения территорий, которые подверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции, в целях реализации:

__________________________________________________________________

(наименования мероприятий)

в сумме

__________________ _________________________________________ рублей.

        (сумма цифрами)                                      (сумма прописью)

2. Контактная информация об ответственном лице:

Ф.И.О.: ___________________________________________________________,

контактный телефон: _______________________________________________,

E-mail: ___________________________________________________________.

3. К настоящей заявке прилагаются следующие документы на _ листах:

4. Настоящей заявкой гарантирую полноту и достоверность представленной в заявке информации и прилагаемых к ней документов.

С Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для транспортного обеспечения территорий, которые подверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции, ознакомлен и согласен.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение 3

к Положению о предоставлении субсидий из областного

бюджета местным бюджетам в целях софинансирования

расходных обязательств муниципальных образований

Иркутской области на реализацию мероприятий по ремонту

автомобильных дорог общего пользования местного

значения для транспортного обеспечения территорий,

которые подверглись загрязнению в результате

экономической деятельности, связанной с производством

химической продукции

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕМОНТУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, КОТОРЫЕ ПОДВЕРГЛИСЬ ЗАГРЯЗНЕНИЮ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПРОИЗВОДСТВОМ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, НА 2021 ГОД

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 02.06.2021 г. N 381-пп)

  (тыс. рублей)